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청주시의회

제91회 제3호 보건환경위원회(2024.12.11 수요일)

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1. 2025년 예산안(시장 제출)

2. 2025년 기금운용계획안(시장 제출)

가. 환경관리본부(환경정책과ㆍ기후대기과) 소관 제안설명


나. 환경관리본부(환경정책과ㆍ기후대기과) 소관 질의


김완식 위원  김완식 위원입니다. 예산안 1158쪽이고요. 기후대기과장님, 운행 경유차 배출가스 저감 사업이 있거든요. 그 밑에 보면 사무관리비에 업무대행 수수료가 ’24년도에는 5,000원씩인가 했었잖아요, 그죠?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 그렇습니다.


김완식 위원  2만 원으로 갑자기 올린 이유가 뭔가요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  저희들이 자체적으로 모든 사업을 추진하고 원가 산정만 자동차협회에 의뢰를 했었는데 사업 자체를 자동차협회에 위탁을 해서 사업을 추진하려고 하다 보니까 사업비가 늘어났습니다.


김완식 위원  산출 근거가 그러면 기존에는 이게 기본보조금하고 추가보조금이 2개를 이렇게 구분해서 나눠 놨는데 뭐 때문에 이렇게 나누는 건가요? 업무대행 수수료가 작년도에는 업무대행 수수료만 돼 있었는데 올해 이렇게 2개로 나눠 놨어요.


○환경관리본부기후대기과장 민경철  기본보조금은 폐차 관련해서 하는 거고요, 추가보조금은 신차 구매할 때 추가보조금이 있습니다. 그래서 추가보조금으로 이렇게 산정을 한 겁니다.


김완식 위원  대행수수료도 갑자기 이렇게 올라 가지고 의아했는데 2만 원하고 2만 8,000원 산출근거는 어디 나와 있어요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  당초에는 차량가격 보조금만 산정을 했었습니다. 우리가 위탁을 하면서 보조금 산정, 보조금 사업 상담, 지원신청서 접수 다 해서 저희들이 지급만 하는 거로 이렇게 업무가 확대되면서 금액이 올라가게 되었습니다.


김완식 위원  대행수수료가 작년하고 올해하고 똑같이 시행될 텐데 산출근거를 저한테 한번 제출해 보시기 바랍니다.


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 알겠습니다.


김완식 위원  1159쪽, 하단에 보면 건설기계 엔진 교체 지원이 있어요. ’24년도에는 47대 정도로 계상이 돼 있었는데 갑자기 63대로다가 올라가고 또 16대가 증가가 됐는데 올해에는 몇 대 정도 엔진 교체를 했나요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  52대 했습니다.


김완식 위원  내년도 63대가 어느 정도 계산이 된 건가요? 어떤 추계로다가 잡으신 건가요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  추이하고 환경부하고 협의를 해서 가능 물량을 추정해서 예산을 계상하게 됐습니다.


김완식 위원  그리고 그 밑에 건설기계 전동화 개조 이거 보면 ’24년도 예산을 보니까 9,000만 원에 한 대로다가 돼 있는데 갑자기 3,800만 원, 8대로 이렇게 바뀌었는데 바뀌게 된 사유는 뭐 때문에 그렇게 바뀐 건가요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  저희들이 지원 사업은 평균단가를 산정하는 거고요. 차량에 따라서 엔진 가격이라든지 이런 건 차이가 날 수 있습니다.


김완식 위원  ’24년도하고 ’25년도하고 확연하게 업무가 많이 바뀐 것 같아서 이것도 자료 저한테 한번 주실래요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 알겠습니다.


김완식 위원  그리고 다음 장 1160쪽 보시면 전기 굴착기 보급 지원 해서 이것도 마찬가지로 ’24년도에는 전기 굴착기만 되어 있는데 배터리하고 케이블하고 구분을 또 이렇게 해놨어요. 배터리하고 케이블하고 차이점이 뭐예요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  배터리는 굴착기에 달려 있는 거고요. 케이블은 전기선을 연결해서 유선으로 운행하는 그런 겁니다.


김완식 위원  올해는 케이블 이런 건 없이 신규로 나온 거잖아요, 케이블 관련돼 가지고는.

○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 그렇습니다.


김완식 위원  그러면 올해는 이런 게 없어졌단 얘기예요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 보조 사업으론 올해는 하지 않았었습니다.


김완식 위원  그러면 한 대로 되어 있는데 이게 수요가 없어서 한 대만 잡은 건지?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 수요가 없어서요.


김완식 위원  여태 이런 사업을 하면서 집행률이 올해는 있었었나요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  올해도 나가지는 않았습니다.


김완식 위원  그냥 안 나왔기 때문에 한 대만 잡아 놓은 그런 경우가 되겠네요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 그렇습니다.


김완식 위원  또 두 대 생기면 추경에 넣으시려고 그러는 거고요? 운행 경유차 배출가스 저감 사업 관련해 가지고 저한테 자료 주시기 바라겠습니다.


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 알겠습니다.


김완식 위원  그다음에 김응민 과장님, 환경신문고를 운영하시는가 보죠?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  네, 맞습니다.


김완식 위원  예산안 1137쪽 하단에 보면 환경신문고 운영을 하시는데 환경신문고라는 게 고발성 그런 신문고를 운영하시는 거잖아요. 올해 고발성이라든지 그런 것에 대해서 민원이라든지 어떤 게 많이 들어왔나요?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  환경신문고 전화 128번을 현재 운영하고 있습니다. 제가 파악하기로는 올해하고 작년에는 신고사항이 없는 것으로 파악이 됐습니다.


김완식 위원  전혀 없었다고요?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  맞습니다.


김완식 위원  저는 환경신문고 관련해서 1136쪽 맨 위에 환경 분야 현안 및 민원해소 해서 600만을 세워 놓으셨는데 환경신문고에 관련돼서 환경에 관련된 민원도 민원과에 보면 환경 분야가 가장 민원이 많다고 통계로 나와 있거든요. 그래서 환경신문고를 여태 운영하면서 한 건도 들어온 적이 없어요?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  그전에 들어온 거는 제가 파악을 하지 못했는데요. 한번 파악해서 있었는지 말씀을 드리겠습니다. 제가 알기로는 올해, 작년에는 없는 것으로 파악을 했는데 재작년도에 들어온 사항이 있는지 요약을 해 가지고 있었으면 해당 사항에 대해서만 말씀드리겠습니다.


김완식 위원  해당 사항 있었으면 처리까지 어떻게 했는지 제출해 주시고요. 환경 분야 현안 및 민원 해소 관련돼 가지고 올해도 세워졌다는 거죠, 600만 원이?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  예산이 서 있었던 겁니다. 올해 예산이 있었는데 540만 원 서 있고 내년에는 600만 원 요구를 하는 건데요. 아마 올해는 예산절감 차원에서 60만 원이 감이 됐습니다.


김완식 위원  여기 세워 놨으면 민원을 해소하는 어떤 그런 활동을 했었을 거 아니에요?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  현도 재활용센터 관련 민원이라든지 아니면 다회용기 관련 민원이라든지 이런 분야에 대해서 아마 사용한 것으로 알고 있습니다.


김완식 위원  그런 분야를 과장님께서 처리를 하신다고요?


○환경관리본부환경정책과장 김응민  제가 사용하지는 않았고요. 이 부분에 대해서 사용한 것으로 알고 있습니다.


김완식 위원  올해 어떻게 활동하셨는지 그렇다면 저한테 자료 주시기 바랍니다.


○환경관리본부환경정책과장 김응민  예, 알겠습니다.


김완식 위원  예, 이상입니다.


○위원장 변은영  김완식 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까?

  (박완희 위원 거수)

박완희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


다. 상당ㆍ서원ㆍ흥덕ㆍ청원보건소 소관 제안설명


라. 상당ㆍ서원ㆍ흥덕ㆍ청원보건소 소관 질의


김완식 위원  김완식 위원입니다. 4개 구 공통 사항인데 우선 상당보건소 양재숙 과장님, 예산안은 882쪽 하단 보시면 민간이전 부분에 임산부 엽산제 및 철분제 사업이 1,400만 원인가 잡혀 있고요. 그다음에 897쪽 보시면 그것도 맨 하단에 모자보건 사업 해서 민간이전 임산부 엽산제 및 철분제 지원 이것도 1,447만 5,000이거든요. 그다음에 서원보건소장님, 931쪽 상단에 모자보건 사업 엽산제 및 철분제 모자보건 사업 하면 임산부인 것 같아요. 1,000만 원 또 돼 있고요. 그다음에 서원보건소, 953쪽 상단에 여기도 민간이전 임산부 엽산제 및 철분제 1,044만 원 이렇게 돼 있고요. 그다음에 흥덕보건소를 보시겠습니다. 흥덕보건소 979쪽에 민간이전 부분에 여기도 임산부 엽산제 및 철분제 2,200만 원 정도 돼 있고요. 그다음에 흥덕보건소 예산이 1001쪽 보시면 상단 부분에 민간이전 해서 임산부 엽산제 및 철분제 지원 흥덕보건소는 또 이렇고요. 청원보건소 예산안은 1027쪽 하단부에 임산부 엽산제 및 철분제 1,500만 원 돼 있고요. 그다음에 1048쪽 중간쯤에 모자보건 사업 해서 임산부 엽산제 및 철분제 이렇게 같은 항목을 두 군데 사업으로 나눠 놨거든요, 4개 구 공통적으로. 이 사유에 대해서 대표격인 상당보건소 양재숙 과장님이 설명해 주시겠습니까?


○상당보건소건강증진과장 양재숙  건강증진과장 양재숙입니다. 철분제는 임산부에게 필수인 영양제라고 볼 수 있는데요. 지금 양쪽으로 저희가 계상을 한 거는 첫 번째 882페이지에 있는 임산부 엽산제 철분제는 기금 보조 사업이고요. 상당보건소 뒤쪽에 있는 철분제는 시비 자체로 하는 내용인데 지금 기금 보조 사업으로만으로는 양이 부족해서 자체 시비를 세운 부분이 있고요. 참고로 상당보건소 임산부가 1,000명 정도가 되거든요. 그러다 보니까 임산부에게 16주부터 출산까지 철분제를 한 5개월분에 대해서 드리는데 그 부분을 메꾸기 위해서 자체 시비로 계상을 하였습니다.


김완식 위원  예를 들어서 파이가 1,000원이다 하면 500원씩, 500원씩 나눠서 이렇게 하는 그런 거네요?


○상당보건소건강증진과장 양재숙  네, 그렇습니다. 동일하다고 보시면 되겠습니다.


김완식 위원  4개 구 다 똑같다는 그런 얘기죠? 예, 알겠습니다. 그다음에 상당구 867쪽 보시면 체육시설업자 배상책임보험이라고 용암이라고 쓰여 있는 거 보니까 용암건강지원센터 거기인가 보죠?


○상당보건소보건정책과장 정주영  보건정책과장 정주영입니다. 네, 용암건강생활지원센터입니다.


김완식 위원  거기가 체육시설하고 뭐가 관계돼 있나요?


○상당보건소보건정책과장 정주영  저희가 일반 배상보험을 올해는 가입을 했었는데 1층에 재활치료실이나 운동할 수 있는 시설이 있어서 일반 배상보험으로는 1층만 해당되는 거로 가입이 가능한 사항이라 3층에 보면 특히 큰 회의실이 있는데 거기에서 라인댄스나 실버댄스나 여러 가지 운동을 하시면서 어르신들이 조금 다칠 우려가 있고 또 그런 사건이 올해 하나 있었습니다. 그래서 전체 1ㆍ2ㆍ3층을 다 들기 위해서는 체육시설업자 배상보험으로 가능하다는 얘기를 듣고 조금 더 금액을 늘려서 가입하려고 합니다.


김완식 위원  그다음에 흥덕보건소 970쪽을 보시면 여기도 같은 체육시설업자 배상책임보험이 있는데 여긴 또 21만 원이라고 돼 있거든요. 아까 상당보건소는 60만 원, 1개소에 1회로 되어 있어요. 근데 흥덕보건소라든지 청원보건소는 예산이 1021쪽이거든요. 여기는 21만 원에 1회라고 되어 있는데 서원보건소는 아예 체육시설 배상책임보험이 아예 없고요. 60만 원하고 21만 원하고 상당보건소가 3층으로 돼 있어 가지고 3개소라 그런가요? 60만 원이 흥덕보건소하고 청원보건소는 21만 원인데 왜 상당보건소는 60만 원으로 되어 있나 해서요.


○상당보건소보건정책과장 정주영  네, 저희는 3개 층을 다 하는 거로 계상한 겁니다.


김완식 위원  그러면 이게 1개 층에 얼마씩 크기별로다가 나눠 가지고 그렇게 돼 있는 건가요? 3개소면 20만 원씩 해서 3개소라는 얘기인가요?


○상당보건소보건정책과장 정주영  층별로 견적을 내지는 않았고요. 통으로 해 가지고 견적을 냈고, 예전보다 사고가 나거나 보장이 확대되는 부분에 있어서 보험료가 더 상승한 부분이 있어서 60만 원으로 책정이 됐습니다.


김완식 위원  그러면 보험을 들면 보건소별로 보험회사가 다 다른가요? 흥덕보건소하고 청원보건소는 같은 금액인데 보험회사가 다 다른가요?


○상당보건소보건정책과장 정주영  다른 거로 저는 알고 있습니다. 같이 통합해서 가입을 하지는 않았습니다.


김완식 위원  그래도 비교견적을 내 가지고 더 저렴한 데로 같이하는 게 좋지 않은가 해서요.


○상당보건소보건정책과장 정주영  보험료의 경우에 면적에 대비해서 보험료가 책정되기 때문에 각자 면적을 봐야 되는데 저희 용암건강생활지원센터의 면적이 가장 크기 때문에 비용이 크게 된 거로 보입니다.


김완식 위원  방영란 소장님은 21만 원이라는 게…….


○흥덕보건소장 방영란  흥덕보건소장 방영란입니다. 저희 같은 경우에는 체육시설업자 배상책임보험이 보장내용에 따라서 조금 차이가 있을 거라고 보고요. 체육시설 배상책임보험 대인을 5,000만 원 한도로 정하고 그 안에서 치료비는 200만 원 정도로 보험 산정을 하고 비교견적 해서 가장 저렴한 곳으로 해서 할 계획에 있습니다.


김완식 위원  서원보건소장님은 여기 체육시설 관련된 시설이 없는가 보죠?


○서원보건소장 권영건  서원보건소장 권영건입니다. 서원보건소는 협소해서 아직 운동처방실이 없어서 따로 예산을 편성하지는 않았습니다.


김완식 위원  알겠습니다. 상당보건소 874쪽, 응급의료기관 평가결과 보조금 관련돼 가지고 한국병원, 효성병원이 책정되어 있거든요. 흥덕보건소 1007쪽 보시면 여기는 하나병원이 1억으로다가 예산이 서 있어요. 그다음에 청원보건소 1054쪽 보시면 성모병원은 1억 4,000 이렇게 서 있고, 서원보건소는 응급의료기관이 없어서 안 세운 것 같은데 이게 상당구하고 청원구가 똑같이 1억 4,000 평가결과 보조금으로 책정되어 있는데 하나병원은 1억이라고 되어 있는데 흥덕보건소장님, 우선 응급의료기관 평가결과 보조금 관련돼서 먼저 설명해 주시겠습니까?


○흥덕보건소장 방영란  흥덕보건소장 방영란입니다. 응급의료센터는 권역이 있고 지역이 있는데 흥덕구 관내에는 응급의료기관이 있습니다. 센터 같은 경우에는 지정권자가 시ㆍ도지사가 되는 거고, 지역은 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 되고 있습니다. 그리고 인력 기준이나 장비 기준에서 약간 차이가 있는 거고, 하나병원은 평가를 B등급을 받았기 때문에 1억이 산정된 거고요. 그리고 재원은 도에서 보조가 들어오는 거고 베스티안 같은 경우에는 C등급을 받았기 때문에 그거는 지역응급의료기관으로서 3,000만 원 보조금을 책정하게 되어 있는 거고 그때는 저희 시비 30프로 들어가게 되어 있습니다.


김완식 위원  등급을 책정한다는 건 어디서 책정을 하는 건가요?


○흥덕보건소장 방영란  저희가 하는 게 아니라 중앙응급의료기관에서 평가를 하고 있습니다.


김완식 위원  매년 한 번씩 그 결과에 따라 가지고 보조금 차등이 생긴다는 거네요?


○흥덕보건소장 방영란  네, 맞습니다.


김완식 위원  하나병원이 B등급 나왔으면 더 좋은 등급을 받기 위해서 병원에 무슨 조치 사항 같은 게 있나요?


○흥덕보건소장 방영란  인력구조라든가 그런 게 문제가 되기 때문에 인력이 지금 의료대란 같은 경우가 있어서 인력을 더 충원하거나 그런 거는 재정상 어려움이 많이 있습니다. 그래서 저희가 강제할 수 있는 그런 사항은 아닌 거로 알고 있습니다.


김완식 위원  답변 감사드리고요. 흥덕보건소 970쪽, 타 보건소에는 없는 게 있어 가지고요. 가스사고 배상책임보험이 또 여기는 돼 있고 다른 보건소에는 없더라고요. 가스사고 책임보험이 흥덕보건소에만 있나 그런 의문이 들어서요.


○흥덕보건소장 방영란  저희 같은 경우에는 GHP(Gas Heat Pump)도 같이 갖고 있고 엘엔지도 갖고 있어서 그런 차원에서 가스사고 배상책임보험을 들어야 되는 사항입니다. 별관도 같이 운영을 하고 있기 때문에요.


김완식 위원  상당보건소 이런 데는 없나요?


○청원보건소장 장두환  청원보건소장 장두환입니다. 청원보건소도 마찬가지로 엘엔지 사용하는 부분 또 식당이라든지 이런 데 연료 쓰는 부분에 대해서 관련 책임보험을 계상하고 있습니다.


김완식 위원  그게 지금 어디에 나타나 있나요? 예산안 몇 쪽에 있어요?


○청원보건소장 장두환  1021페이지 중간쯤에 시설장비 유지비에 냉난방기 유지보수비에 있습니다. 그거로 인해서 가스사고 책임보험은 상단 네 번째 꼭지에 가스사고 배상책임보험이 있습니다.


김완식 위원  예, 알겠습니다. 그다음에 흥덕보건소, 1006쪽 하단에 응급의료 심폐소생술 교육장도 운영을 하시고요. 또 심폐소생술 경연대회도 이렇게 하고 계신데 이게 다른 구에는 없더라고요. 근데 흥덕구에서 통합적으로다가 청주시를 하는 건지?


○흥덕보건소장 방영란  흥덕보건소장 방영란입니다. 네, 맞습니다. 저희 충청북도에 유일하게 보건소에는 흥덕보건소만 있는 거라서 시민들뿐만이 아니라 공무원들도 심폐소생술 교육을 저희가 다 하고 있고 1년에 한 번씩 경연대회를 개최하고 있습니다.


김완식 위원  그럼 계획서를 홍덕보건소에서 작성을 해서 전체적으로다가…….


○흥덕보건소장 방영란  네, 그렇게 하고 있습니다.


김완식 위원  더 어려운 업무를 또 하고 계시네요. 서원보건소 940쪽, 코로나 예방접종 실시 관련해서 중간쯤에 보면 코로나19 예방접종 시행비가 있고 백신비가 있거든요. 사업설명서를 봤는데 코로나 시행비가 1만 9,610원에 대상수가 3만 4,890명으로 나와 있어요. 그래서 1만 9,610원 곱하기 3만 4,890명 계산을 하면 실제 예산하고 차이가 많이 나거든요. 거의 3억 정도 차이가 나고 그리고 그 밑에 예방접종 백신비도 7만 3,340원 곱하기 3만 4,890명을 하면 실제 계산한 것보다 이것도 계산이 더 돼 있고요.


○서원보건소장 권영건  서원보건소장 권영건입니다. 지금 위원님이 가지고 계시는 그 자료하고 착오가 있는 것 같은데요. 저희들이 사업 대상은 1만 6,958명으로 예상해서 계상했습니다.


김완식 위원  아니, 사업설명서에 보면 3만 4,890명으로 돼 있어 가지고 그래서 여쭤보는 거거든요. 서원보건소 설명서 1969쪽에 보면 사업 규모가 3만 4,890명으로 나와 있는데 이게 그러면 잘못된 숫자네요, 그죠?


○서원보건소장 권영건  저희들이 내년도 코로나19 예방접종 대상자는 1만 6,958명으로 예상하고 있습니다.


김완식 위원  그럼 사업 규모가 잘못됐다는 거네요. 사업설명서 1969쪽 보시면 사업 규모가 거기 나와 있잖아요. 사업 규모에 3만 4,890명으로 돼 있어 가지고요.


○서원보건소장 권영건  위원님이 보고 계시는 설명서는 저희들이 잘못 제출한 것 같습니다.


김완식 위원  그러면 사업 규모가 잘못됐다는 뜻이네요?


○서원보건소장 권영건  네, 맞습니다.


김완식 위원  그다음에 청원보건소 1037쪽 보면 여기도 코로나19 백신 구매비가 7만 3,340원 해서 명수는 1만 4,700명으로 사업설명서가 돼 있는데 그러면 예산안하고 실제 산출한 금액하고 132만 원 정도 차이가 나는데 132만 원 정도 차이 나는 거는 나중에 추경에 올리실 건지……. 청원보건소장님!


○청원보건소장 장두환  청원보건소장 장두환입니다. 저희들은 예산안하고 설명서하고 1만 4,700명으로 제출했고요. 저희들이 파악하고 있는 것은 1만 4,718명입니다. 이게 전년 대비해서 사업량이 감소할 것으로 예측이 되고요.


김완식 위원  1만 4,718명이라는 얘기죠?


○청원보건소장 장두환  예, 그렇습니다.


김완식 위원  그러면 숫자가 맞네요? 그럼 이거 이것도 오기네요? 아니면 18명을 빼버리고 그냥 대략적으로다가 약이라고 쓰여 있으니까 이건 제가 인정하겠습니다, 약이라고 써 놨기 때문에. 그래도 예산 산출내역하고 같게 해주셨으면 싶어 가지고요. 예, 이상입니다.


○위원장 변은영  김완식 위원님 수고하셨고요. 위원님들, 잠시 휴식을 위해 정회하고자 하는데 이의 있으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 15시 20분까지 정회를 선포합니다.

(15시00분 회의중지)

(15시20분 계속개의)

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