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청주시의회

제31회 제1호 도시건설위원회(2017.12.01 금요일)

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○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회를 개의합니다. 바쁘신 중에도 참석하여 주신 위원님들과 관계공무원 여러분들께 감사드리겠습니다. 28일부터 시작된 제2차 정례회 회기는 한 해의 성과를 점검하고 내년도 주요 업무와 예산안 등 그 어느 시기보다 중요한 회기입니다. 이에 위원 여러분들의 심도 있는 심사를 부탁드리면서 우리들의 노력이 우리 시의 발전과 시민 행복 증진에 기여한다는 깊은 사명감으로 심사에 임해 주실 것을 당부드리겠습니다. 이번 정례회가 끝날 무렵이면 올 한 해도 다 가게 됩니다. 이 자리에 계신 모든 분들은 올 한 해 유종의 미를 거두시기를 진심으로 기원하겠습니다. 그럼 오늘의 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 청주시장으로부터 제출되어 본 위원회에 회부된 2017년도 제3회 추가경정 예산안 중 본 위원회 소관에 관하여 전문위원의 검토보고를 듣고 집행기관의 제안설명을 들은 후 질의 심사순으로 진행하겠습니다. 오전에는 안전도시주택국, 건설교통본부, 환경관리본부, 상수도사업본부, 도시개발사업단을, 오후에는 4개 구청에 대한 질의 심사를 마친 후 계수조정을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 의사 진행에 앞서 지난번 인사이동으로 바뀐 간부공무원 소개가 있겠습니다. 최용한 안전도시주택국장님은 인사이동으로 바뀌신 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.


○안전도시주택국장 최용한  인사이동에 따른 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 오진석 건축디자인과장입니다.

  (관계공무원 인사)


1. 2017년도 제3회 추가경정 예산안(시장 제출)

(09시59분)

○위원장 안성현  최용한 국장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 2017년도 제3회 추가경정 예산안을 상정합니다. 먼저 예산안에 대한 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 신성환 전문위원님 나오셔서 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 검토보고 해주시기 바랍니다.


○전문위원 신성환  전문위원 신성환입니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 예산안 세입내역은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 세출 부문에 대하여 말씀드리겠습니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안 중 일반회계는 기정예산액 6,903억 176만 4,000원 대비 1.39%인 96억 2,352만 2,000원이 감액된 6,806억 7,824만 2,000원이 편성되었고, 특별회계는 기정예산액 3,506억 4,258만 4,000원 대비 0.87%인 30억 5,321만 3,000원이 감액된 3,475억 8,937만 1,000원이 편성되었으며, 모두 특이사항은 없습니다. 종합적으로 2017년도 제3회 추가경정 예산안은 올해를 마무리하는 정리추경으로 사업예산의 집행잔액 정리와 법정경비 부족분을 계상하였으며, 각종 국ㆍ도비보조금 변경분 등에 대한 증감사항을 반영한 것으로 특이사항은 없습니다. 다만, 2017년 기정예산 대비 증감사항이 큰 세출예산에 대하여 전반적인 설명과 심도 있는 심사가 필요할 것으로 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

(검토보고서는 끝에 실음)


 가. 안전도시주택국 소관 제안설명

(10시02분)

○위원장 안성현  신성환 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 안전도시주택국 소관에 대하여 최용한 안전도시주택국장님으로부터 제안설명을 들은 후 질의 심사를 시작하겠습니다. 최용한 안전도시주택국장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○안전도시주택국장 최용한  안전도시주택국장 최용한입니다. 의정활동에 바쁘신 중에도 안전도시주택국 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 많은 관심과 지원을 보내 주시는 안성현 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사드리며, 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산으로 세외수입 8억 9,214만 원, 보조금 1억 6,300만 원 등 10억 5,514만 원을 증액 계상하였습니다. 다음 세출예산으로 일반회계는 총 1,118억 5,560만 1,000원으로 기정액 대비 0.44%인 4억 8,461만 1,000원을 증액하였고, 특별회계는 변동사항이 없습니다. 이어서 부서별 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 안전정책과 소관으로 237쪽, 평년보다 재난문자 발송 건수가 많아 재난문자 발송료 부족분 484만 4,000원을 증액 계상하였고, 민방위시설 공공운영비 및 시설비 집행잔액 2,980만 원, 사회복무요원 보상금 집행잔액 2,000만 원을 각각 감액하였습니다. 238쪽, 7월 16일 폭우에 따른 특별재난지역 선포로 을지연습훈련이 제외됨에 따라 국가 비상 대비 업무추진사업비 1,508만 원을 감액하였고, 상당 및 강내 자율방범초소 환경개선 사업비 1,200만 원을 계상하였으며, 호우 응급복구를 위한 자원봉사자 급식비가 국비로 지원됨에 따라 시비로 편성한 민간인 재해보상금 5,000만 원을 감액하고 239쪽, 앞에서 감액한 자원봉사자 급식비를 과목을 변경하여 국비 포함 4,449만 3,000원을 계상하였으며, 여름철 물놀이 기간제근로자 인건비 집행잔액 2,600만 원을 감액하였습니다. 다음은 도시계획과 소관으로 240쪽, 도시관리계획 결정(변경) 용역에 따른 전략환경영향평가 용역비 3,000만 원은 도시계획시설 변경 결정이 전략환경영향평가 수립대상에서 제외됨에 따라 감액하였습니다. 다음은 공동주택과 소관으로 241쪽, 노후 공동주택 지원 사업 집행잔액 3,173만 원, 어린이놀이시설 정기검사 수수료 지원 집행잔액 1,322만 1,000원을 감액하였으며, 입주민 공동이용시설 보수 및 시설 지원을 위한 노후 공동주택 시설보수 사업비 9,000만 원을 증액 계상하였습니다. 242쪽, 공동주택 소규모 주민사업은 일부 단지 사업 포기 및 집행잔액 발생에 따라 6,888만 6,000원을 감액하였습니다. 다음은 건축디자인과 소관으로 243쪽, 불법 광고물 수거 보상제 읍ㆍ면ㆍ동 접수 지원 인부임은 당초 예상보다 신청 인원이 적어 인부임 잔액 4,500만 원을 감액하였으며, 미원면 일원 간판이 아름다운 시범거리 조성사업은 도비 보조금 감액에 따라 3,000만 원을 감액하고, 시 지정 현수막 게시대 정비사업 집행잔액 3,500만 원을 감액하였습니다. 다음은 지적정보과 소관으로 244쪽, 대농3지구 개발부담금 중 충청북도 귀속분 6억 2,613만 1,000원을 계상하였으며, 공간정보 웹편집 시스템 구축사업비 1,500만 원, 공간정보 통합시스템 유지보수비 3,000만 원, 수치지형도 제작 분담금 5,764만 원 등 집행잔액을 각각 감액 계상하였습니다. 다음은 공원녹지과 소관입니다. 245쪽, 청원생명축제 경관 조성사업, 청주공예비엔날레 행사장 경관 조성사업 등의 집행잔액 7,689만 9,000원을 감액하였고 246쪽, 옥산어린이공원 조성 사업은 토지 소유자와 지장물 소유자 간 소송 등으로 인해 토지 보상이 어려워 4억 234만 원 전액을 감액 계상하였으며, 복대근린공원 조성 사업은 토지보상비 부족액 5억 원을 증액하여 계상하였습니다. 새적굴공원 민간공원 개발 조성사업은 수용재결에 따른 보상비 증가로 5억 원을 증액하고, 공원ㆍ녹지 기본계획 수립비는 계속비사업으로 추진하기 위해 3억 2,000만 원을 감액하였습니다. 247쪽, 환경부 자연마당 조성사업으로 선정된 상당산성 자연마당 조성 사업 실시설계비 1억 원을 계상하였으며, 퉁수어린이공원 재정비 사업비 1,300만 원, 그린(green)생명도시 만들기 3,100만 원은 각각 감액하였습니다. 248쪽에서 249쪽, 공원 환경개선 사업 7,426만 4,000원, 문암생태공원 관리 8,909만 1,000원, 미래지테마공원 관리 6,851만 3,000원을 각각 감액하였습니다. 250쪽, 상당산성 옛길 수해복구 사업은 소규모 사면 복구공사 추가 등으로 인한 사업비 부족분 1억 원, 명암유원지 수해복구 사업은 준설사업비 부족분 2억 원을 각각 증액 계상하였습니다. 다음은 기금운용계획입니다. 재난관리기금 안전정책과 소관으로 792쪽부터 795쪽, 평촌교 보수ㆍ보강 사업 등 18개 사업에 대한 집행잔액 6억 2,150만 원과 호우 응급복구 사업 집행잔액 43억 4,954만 원을 포함한 사업비 49억 7,104만 원을 감액하였습니다. 이상으로 안전도시주택국 소관 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.


 나. 안전도시주택국 소관 질의

(10시10분)

○위원장 안성현  최용한 국장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시고, 답변자께서는 소속과 성명을 말씀하신 후에 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.

  (신언식 위원 거수)

신언식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


신언식 위원  신언식 위원입니다. 안전정책과에 대해서 질의드리겠습니다. 중간에 보면 청주 상당자율방범연합대 사무실 화장실 바닥 교체 300만 원, 강내자율방범대 화장실 설치 900만 원 이렇게 돼 있는데 상당에 있는 방범대는 화장실이 몇 평이고, 강내에 있는 자율방범대 화장실은 몇 평으로 돼 있나 그것 좀 말씀해 주시기 바랍니다.


○안전정책과장 정동열  안전정책과장 정동열입니다. 화장실 면적은 제가……. 추후에 알려 드리도록 하겠습니다.


신언식 위원  제가 화장실 면적을 왜 묻느냐 하면 상당자율방범대는 300만 원으로 돼 있고, 강내자율방범대는 900만 원으로 돼 있어요.


○안전정책과장 정동열  상당자율방범연합대 화장실은 교체하는 겁니다. 거기에는 난방 설치하고 바닥을 교체하는 거고, 강내방범초소는 화장실을 새로/신규로 설치하는 거기 때문에 예산 차이가 나는 겁니다.


신언식 위원  아, 화장실을 다시 만든다 이거예요?


○안전정책과장 정동열  예.


신언식 위원  근데 평수가 얼마나 되길래 차이가 이렇게 많이 나요?


○안전정책과장 정동열  새로 화장실 하는 거하고 기존에 있는 화장실을 교체하는 거하고는 그렇게 차이가 있습니다.


신언식 위원  그러니까 몇 평 정도 짓는지는 몰라요?


○안전정책과장 정동열  예, 그거는 추후에 알려 드리도록 하겠습니다.


신언식 위원  그러니까 가격이 안 나오는 거죠. 수리하는 데 몇 평에 얼마가 들어간다는 게 없고, 새로 설치하는 데 몇 평에 얼마 해서 900만 원 들어간다 이게 나와야 되는데. 그래서 질의를 드린 겁니다. 그것 좀 확실히 알아서 바로 자료 주시기 바랍니다.


○안전정책과장 정동열  예, 알겠습니다.


신언식 위원  이상 질의 마치겠습니다.


○위원장 안성현  예, 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원 계십니까?

  (한병수 위원 거수)

예, 한병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


한병수 위원  박노설 과장님! 아까 최용한 국장님이 명암유원지 준설하는 데 2억을 추가로 세웠다고 그러는데 준설을 어디까지 계획하고 있는 건지 설명 좀 해주시기 바랍니다.


○공원녹지과장 박노설  공원녹지과장 박노설입니다. 준설은 보트장 앞까지 하려고 계획하고 있습니다.


한병수 위원  지금 물에 쌓아 놓은 데 그걸로 다 끝내는 거 아니에요?


○공원녹지과장 박노설  그쪽하고 타워 쪽하고 밀려온 데가 두 군데입니다.


한병수 위원  그럼 다른 토사 유출된 데는 그냥 내버려 두고?


○공원녹지과장 박노설  뒤에 구거도 더 준설하고요. 그쪽에 메쌓기 해놓은 부분이 쓸려 나가서 그것은 자연석으로 다시 보강하는 거고.


한병수 위원  본 위원이 거기를 자주 지나다니다 보니까 물을 빼길래 반 정도는 준설하는 걸로 생각했는데 그 위에 일부만 준설하려고 파 놓고 나머지는 그대로 방치가 됐고 추가로 돈을 또 투입해서 준설한다고 하니까……. 물 뺐을 때 하는 김에 해야지 물을 또 추가로 빼서 준설하면 이중 경비가 들어가지 않느냐.


○공원녹지과장 박노설  지금 2m 물을 뺐어요. 이번 수해 때 토사가 의외로 많이는 안 내려왔더라고요. 그래서 부족분하고, 주변에 명암지에서 내려온 구거 그쪽이 많이 유실된 부분이 있어서 그거를 준설하고, 추가로 법면 보강하는 걸로 하고 있습니다.


한병수 위원  수해 복구를 하면서 위에 명암동 쪽에서 내려온 물을 저수지로 유입시키지 말고 직선으로 해서 밑으로 흘려보내는 방안을 같이 좀 강구하면 차후라도 큰비가 왔을 때 그렇게 저수지가 유실되는 일은 방지되지 않느냐. 그래서 항구적인 대책을 수립하셔야지 일시적으로 그것만 해서 되겠나 하는 생각이 들어요. 그래서 그 점을 참고하셔 갖고 항구적인 복구 대책을 세워 주시기 바랍니다.


○공원녹지과장 박노설  예, 알겠습니다.


한병수 위원  이상입니다.


○위원장 안성현  한병수 위원님 수고하셨습니다.

  (박금순 위원 거수)

박금순 위원님 질의하십시오.


박금순 위원  박금순 위원입니다. 공동주택과 신춘식 과장님께 질의하겠습니다. 241페이지를 보면 일반운영비에 공동주택 입주자대표회의 구성원 운영ㆍ윤리 위탁교육이 있는데 이거에 대해서 설명 좀 해주시기 바랍니다. 그 밑에 감사 부분도 같이요.


○공동주택과장 신춘식  공동주택과장 신춘식입니다. 공동주택 입주자대표회의 구성원 운영ㆍ윤리 위탁교육은 LH(한국토지주택공사) 산하에 교육기관이 있습니다. 그래서 공동주택의 입주자대표회 임원진들에 대해서 상반기ㆍ하반기 교육시키는 게 있거든요. 그거에 대한 위탁교육비입니다.


박금순 위원  그럼 1년에 몇 번 합니까?


○공동주택과장 신춘식  약 두 번 정도.


박금순 위원  두 번 정도 합니까?


○공동주택과장 신춘식  예.


박금순 위원  그럼 그 밑에 보면 감사(실태조사)도 한다고 했는데 감사가 두 번 정도 있습니까?


○공동주택과장 신춘식  공동주택과장 신춘식입니다. 위원님, 이 감사는 공동주택 입주자들의 30% 이상 동의를 얻으면 저희한테 감사 청구를 할 수 있거든요. 그래서 그거에 대한 수당이 되겠고. 여기에 저희들이 회계사라든가 건축사라든가 전문가를 위촉해서 감사하거든요. 그거에 대한 수당이 되겠습니다.


박금순 위원  요새 청주시에 난방 문제가 대두되고 있는데 이렇게 세운 예산이 철저히 반영되고 감사에 의해서 청주시의 입장도 정확하게 숙지시켜야 된다는 생각이 들어서 한번 물어봤고요. 이해 가시죠?


○공동주택과장 신춘식  예.


박금순 위원  요새 대두되고 있죠?


○공동주택과장 신춘식  철저를 기하겠습니다.


박금순 위원  네. 242페이지 한번 보면 중간 부분에 강내면 태암수정아파트 단지 내 포장공사하고 율량동하고 같이 예산이 없어요. 이유가 뭡니까?


○공동주택과장 신춘식  그게 감액되는 거거든요. 감액되는 것으로 율량동 삼성아파트는 1,000만 원으로 문주를 보수하는 걸로 예산을 신청했습니다. 그런데 주민 간 갈등이 ‘보수를 하자.’ 또 다른 편에서는 ‘하지 말자.’ 그래서 사업을 포기한 게 되겠고요. 그다음에 강내 태암수정아파트도 입주자대표회 임기가 끝났는데 아직 대표자 구성이 안 됐습니다. 그래서 대표자 구성한 뒤에 사업하려고 사업비를 반납하게 된 겁니다.


박금순 위원  그 부분은 다시 묻고요. 그러면 246페이지, 공원녹지과. 여기도 보면 아까 설명하는 과정에서 중간 부분에 ‘옥산어린이공원 조성 사업이 소송 중이라서 예산을 쓰지 못한다.’ 해서 이번에 안 올렸는데 이런 부분, 지금 옥산어린이공원 조성 사업이나 그다음에 강내ㆍ율량 반납되는 예산들은 사전에 정확하게 숙지하고 절차를 제대로 밟았으면 이렇게 예산이 반납되는 일이 없을 거라는 생각이 들어요. 그래서 이 주민들은 처음에는 ‘우리 동네에 이게 오니까 너무 좋다.’라고 기쁘다가 허망한 일이 벌어지는데 행정이나 각 마을에 대표성을 띠고 있는 사람들하고 정확하게 소통을 했으면 이런 일이 없지 않았나 하는 생각이 들어서 걱정이 돼서 질의합니다. 이해가 가시죠?


○공동주택과장 신춘식  공동주택과장 신춘식입니다. 위원님 말씀하신 거에 충분히 공감하고요. 앞으로 시민들 의견을 충분히 수렴해서 이런 일이 없도록 하겠습니다.


박금순 위원  네, 이상입니다.


○위원장 안성현  박금순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (김태수 위원 거수)

김태수 위원님 질의하시기 바랍니다.


김태수 위원  김태수 위원입니다. 아까 박금순 위원님께서 질의하신 공원녹지과 복대근린공원하고 옥산어린이공원 부분에 대해서 추가질의를 조금만 드릴게요. 처음에 두 군데 합쳐서 기정예산을 26억 정도 세웠었는데 지금 옥산은 하나도 사용을 안 하고 전부 반납되는 거고, 복대근린공원 조성 사업에 토지매입비가 5억 정도 추가됐어요. 2개 공원 하는 걸 26억 세웠다가 공원 하나를 하는 데 27억이 들어갔어요. 그래서 토지매입 부분에 있어서 아까 국장님께서의 설명이 잠깐 있었지만 과장님께서 조금만 더 세밀하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○공원녹지과장 박노설  공원녹지과장 박노설입니다. 옥산어린이공원은 당초에 토지소유자께서 매도하겠다는 의사표현이 있어서 예산을 세운 건데요. 그 토지 위에 조경수를 심은 조경수 생산업자가 이전비를 너무 과도하게 요구해서 상호 간 합의가 안 됐습니다. 그런데 그중에 또 토지소유자가 사망하는 바람에 가족하고 지장물 소유자하고 소송이 걸려서 계속 지연돼서 저희들이 부득이 반납하게 됐습니다. 복대근린공원은 당초에 감평을 했는데 생각보다 평가가 조금 더 오른 부분도 있고 당초에 6필지인가 일부 보상비 확보를 못 해 가지고 이번 추경에 마지막으로 토지매입비를 확보하게 된 겁니다.


김태수 위원  평수나 이런 걸 떠나서 어떻게 됐든 간에 전체 예산에서 거의 20% 가까운 부분이 올라가는 거거든요. 물론 너무 과하게 책정해도 안 되겠지만 이 정도 차이 나는 건 처음 계획단계부터 좀 문제가 있었지 않나 이런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하세요?


○공원녹지과장 박노설  복대근린공원 같은 경우는 사실 일시에 토지매입비를 세웠어야 했는데 예산부서하고 협의 과정에서 ‘일시에 다 확보는 어렵다.’ 해서 추경 때, 본예산 때 나눠서 세우게 된 겁니다. 그래서 그것 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다.


김태수 위원  예산부서에서 본예산에 다 세우기 힘드니까 추가로?


○공원녹지과장 박노설  예.


김태수 위원  사실 이런 부분이 표기가 안 되다 보니까 저희들이 이렇게 질의를 드릴 수밖에 없고요. 그다음 248쪽을 보면 다른 부분은 그렇다 쳐도 문암생태공원이나 공원 환경개선 사업 이렇게 있는데 반납되는 부분이 시설부대비나 이런 것은 연도에 따라서 차액이 있을 수 있겠지만 관리비용은 어느 정도 지속적으로 되는 부분이니까 세팅이 돼 있지 않나요?


○공원녹지과장 박노설  공원녹지과장 박노설입니다. 일반적으로 전기라든지 상하수도요금 같은 건 어느 정도 세팅이 됐는데 나머지 부분은 장소가 한 군데다 보니까 87%에 입찰을 보고 난 잔액입니다. 미래지공원 같은 경우는 당초에 농업정책과에서 공원을 인수받으면서 그 당시에 추산했던 부분을 그대로 예산에 반영했는데 막상 관리해 보니까 요금이 적게 나와서 그런 부분이 있습니다. 그래서 다음번부터는 그걸 정확하게 계산해서 손실이 없도록 하겠습니다.


김태수 위원  마지막으로 양서류생태공원 관리 관련해서 추징금은 다 들어왔나요?


○공원녹지과장 박노설  네, 다 들어왔습니다.


김태수 위원  이상입니다.


○위원장 안성현  김태수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?


박현순 위원  질의 꼭 해야 되는 거예요?


○위원장 안성현  안 해도 됩니다.


박현순 위원  제가 궁금한 거 하나만 할게요.


○위원장 안성현  그럼 한 가지 하세요.


박현순 위원  과장님, 소규모 주민숙원사업이라고 돼 있잖아요. 그게 언제 숙원사업을 얘기하는 거예요? 242쪽 가운데에 있는 거!


○공동주택과장 신춘식  공동주택과장 신춘식입니다. 이것은 저희들이 당초예산에 예산과하고 협의해서 예산을 확보한 거거든요. 이거는…….


박현순 위원  누구 주민숙원사업이에요?


○공동주택과장 신춘식  위원님, 이거는 제가 조금…….


박현순 위원  의원님들?


○공동주택과장 신춘식  예, 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 제가 어느 의원님인지는…….


박현순 위원  그러니까 언제냐고, 언제 신청된 거? 이번에 각 의원님들 숙원사업 올린 건 아닌 것 같아서.


○공동주택과장 신춘식  이번에 한 거는 내년 당초예산이고요, 이거는 올해 예산입니다.


박현순 위원  그렇죠? 그리고 앞 페이지 노후 공동주택 지원사업 추진 건에 대해서, 이거하고는 별다른 이야기입니다마는 지금 노후 공동주택을 지원해 주는 것은 20세대 이상을 해주고 있죠?


○공동주택과장 신춘식  30세대 이상이 저희들이 관리하고 있는 공동주택이거든요.


박현순 위원  20세대 이상은 소규모 주택지원사업도 하고 있잖아?


○공동주택과장 신춘식  그거는 건축디자인과에서 하고 있습니다.


박현순 위원  따로 하고 있는 거죠?


○공동주택과장 신춘식  예.


박현순 위원  그건 디자인과예요?


○건축디자인과장 오진석  예.


박현순 위원  과장님, 그럼 20세대 이하, 19세대는 못 해주고 있는 거죠?


○건축디자인과장 오진석  건축디자인과장 오진석입니다. 네, 맞습니다.


박현순 위원  그래서 지금 본 위원이 질의하고자 하는 이야기가 뭐냐 하면 연립주택을 20세대 지은 거야. 그런데 한 분이 두 채를 사서 합병해 버렸어요. 합병해 가지고 지원이 안 되는 거야. 그래서 이것을 지원할 수 있는 근간인 조례를 발의해야 되겠다고 하는 이야기는 들어 보셨죠?


○건축디자인과장 오진석  네, 들었습니다.


박현순 위원  그건 어떻게 추진하고 있어요?


○건축디자인과장 오진석  그건 조례를 개정해야 될 사항 같습니다. 저희들은 30세대 이상으로 돼 있기 때문에 문구를 뺄 필요성은 있습니다.


박현순 위원  그러면 2017년도 안에 조례를 조정해서 2018년 초기에 그걸 개정할 용의는 있으세요?


○건축디자인과장 오진석  다음 기회에 상정해야 될 것 같습니다.


박현순 위원  그렇죠?


○건축디자인과장 오진석  예.


박현순 위원  그거 좀 조속히 해서……. 지금 그런 데가 우리 지역구에 보면 몇 군데가 있는데 너무나 열악한 거야. 지금 시멘트가 푸석푸석 올라오고 있고요. 심지어는 유리창 틈바구니에 물이 다 새고 있어요. 그런 부분들은 참 안타깝더라고, 집이 한 세대가 없어서 지원할 수 없는 거라서. 조속하게 조례를 발의할 수 있도록 근간을 한번 만들어 주세요.


○건축디자인과장 오진석  네, 알겠습니다. 조치하겠습니다.


박현순 위원  네, 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 박현순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (응답하는 위원 없음)

그러면 신춘식 공동주택과장님! 요새 얼마나 고생이 많습니까. 지금 박현순 위원님 말씀하셨는데 제가 봐도 관내도 그렇고 앞으로 세대가 공동주택이라고는 하지만 공동체 의식이 상당히―우리도 아파트에 살고 있지만―어렵지 않습니까. 그러니까 주민 간에 갈등이 벌어지고 난 다음에 공무원님들이 무슨 경찰마냥 제복을 입고 권총을 차고 가면 주민들이 이해를 하는데 집행공무원 같으면 말을 참……. 제가 봐도 소통이 안 됩니다. 굉장히 어려울 걸로 제가 이해를 하는데. 게다가 교육 문제도 그렇고 일단 갈등이 생기기 전에 LH 교육기관에 좀……. 물론 힘들겠죠. 업무가 좀 가중이 되더라도, 하여튼 그 미리 좀……. 공동주택의 갈등이 앞으로 층간소음서부터 계속 심해질 겁니다. 사실 저희들이 과거에는 5층짜리 있었잖아요. 5층짜리는 반상회가 있었고 열 집이 이렇게 통로끼리 했었어요. 그런데 지금은 집들이라는 개념이 없고 공동주택이 아주 전혀 소통이 안 되는 문화예요. 그래서 갈등이 계속 있을 것이다. 갈등이 난 다음에 집행공무원들 가서 중재하고 갈등 조정하려면 굉장히 힘들 겁니다. 그래서 예산이 좀 들더라도 미리, 이 공동주택 관리하기도 굉장히 까다로워졌고 방대해졌으니까 업무가 가중되더라도 그 대표자들 이런 걸 좀 수시로 교육을 시켜서 갈등을 미리 방지할 수 있도록 그렇게 힘 좀 써 주셔야 될 것 같아요. 하여튼 지금 고생 많이 하고 있는 것은 알고 있습니다.


○공동주택과장 신춘식  예, 공동주택과장 신춘식입니다. 그렇게 걱정을 해주시고 또 전문가적으로 그렇게 많이 아시니까 고맙습니다, 저희들 입장을 이렇게 말씀해 주셔서. 앞으로 저희들이 대표자들하고 소통도 하고 또 입주자들에 대한 그런 것이 자체적으로 입주민 간에 소통이 돼야 되는데 아까 위원님이 말씀하신 대로 지금 약간의 이기주의가 있으니까 그런 소통이 잘 안 돼서 주민 간의 갈등이 많이 일어나고 있습니다. 저희 직원이 거의 지치고 매일 민원 때문에 시달리는데 이렇게 알아주시고 격려해 주셔서 고맙습니다. 앞으로 저희들이 그런 주민 간의 소통이라든가 교육 그런 거에 힘써서 갈등을 줄이도록 하겠습니다.


○위원장 안성현  예, 고맙습니다. 더 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 안전도시주택국 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 회의장 정리를 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“예.” 하는 위원 있음)

그러면 조금만 쉬겠습니다. 35분이니까 6분만 정회를 선포합니다.

(10시34분 회의중지)

(10시41분 계속개의)

○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 속개를 선언합니다.


 다. 건설교통본부 소관 제안설명


○위원장 안성현  건설교통본부 소관에 대하여 박홍래 건설교통본부장으로부터 제안설명을 들은 후 질의 심사를 하겠습니다. 박홍래 건설교통본부장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○건설교통본부장 박홍래  건설교통본부장 박홍래입니다. 평소 건설교통본부 업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 성원해 주시는 존경하옵는 안성현 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 이번 제3회 추가경정 예산안에 계상된 예산 규모에 대해서 설명드리겠습니다. 일반회계 세입예산은 세외수입 3억 2,594만 9,000원, 지방교부세 5억 원, 보조금 624억 1,980만 9,000원으로 총 632억 4,575만 8,000원을 계상하였으며, 일반회계 세출예산은 2,498억 6,051만 6,000원으로 기정액 대비 1.48%인 37억 5,142만 8,000원이 감소되었습니다. 교통 특별회계의 세입예산과 세출예산은 제2회 추경 예산 대비 각 6,000만 원이 증가되었습니다. 다음 부서별 세출예산 중 인건비와 경상예산은 예산안을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 주요 사업별 예산에 대해서 일반회계, 특별회계순으로 설명드리겠습니다. 먼저 일반회계 지역개발과 소관으로 315쪽에서 317쪽입니다. 시민친화형 도로환경 정비 사업비 114억 8,932만 7,000원에서 기준 부적합 볼라드(bollard) 정비사업에 대한 설계용역을 자체 설계로 변경하여 실시설계비 2,485만 원을 감액하였고, 도로기능 유지관리 사업 중 민사소송 배상 판결에 따른 국도대체우회도로 건설공사 배상금 4억 2,336만 원을 증액하는 등 총 1억 6,951만 원을 증액 계상하였습니다. 317쪽, 녹색교통기반 조성 사업비 50억 5,341만 1,000원에서 영운천 자전거도로 정비 사업 물량 감소로 사업비 6억 원을 감액하는 등 총 7억 9,300만 원을 감액 계상하였습니다. 318쪽, 농촌 도로망 확충 사업비 91억 7,128만 6,000원에서 미원면 운교리와 계원리 수해복구 공사비를 예산의 효율적인 관리와 운용을 위해 감액하고 사업비가 부족한 도로 수해복구 공사비로 조정 반영하는 등 총 5,391만 1,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 도로시설과 소관입니다. 320쪽, 주요 간선 광역도로망 조기 구축 사업비 621억 2,259만 원에서 상당로 및 대신로 확장공사 사업비 잔여예산 3억 6,950만 원을 감액하였고, 청주시 국도대체우회도로 수해복구 사업비의 대전국토청 배정 및 보은국토관리사무소 시행으로 수해복구 사업비 5억 6,131만 7,000원을 감액하는 등 총 7억 7,081만 7,000원을 감액 계상하였습니다. 320쪽∼321쪽입니다. 도심 교통 분산 처리 및 안전도시 구현 사업비 214억 3,151만 7,000원에서 석판교차로 일원 도로확장공사 주민의견 수렴에 따른 공사비 부족분 4,500만 원을 증액 계상하였습니다. 다음은 교통정책과 소관입니다. 322쪽, 안전하고 편리한 교통환경 실현 사업비 12억 2,795만 3,000원에서 오송철도클러스터 조성계획 수립 용역비 5,000만 원을 증액하였습니다. 다음은 대중교통과 소관입니다. 323쪽에서 324쪽입니다. 대중교통 육성 지원 사업비 779억 7,010만 8,000원에서 공영버스 및 벽지노선 손실보조금 1억 875만 4,000원을 증액하였고, 시내버스요금 단일화 손실금 지원 및 시내버스 무료환승 보조금 집행잔액 14억 786만 원을 감액 계상하였으며, 시내버스 노선 개편 사업 지연에 따른 사업비 9억 5,880만 원을 감액하는 등 총 22억 5,790만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 하천방재과 소관입니다. 325쪽, 친수공간 확대와 깨끗한 하천 유지관리비 53억 9,048만 9,000원에서 무심천 풀깎기 등 9개 사업 집행잔액 1억 6,808만 원을 감액하는 등 총 2억 7,408만 원을 감액 계상하였습니다. 325쪽에서 328쪽입니다. 재해로부터 안전한 하천정비 사업비 353억 2,173만 9,000원에서 우수저류시설 유지관리비 집행잔액 2,071만 원을 감액하였고, 미호천 수해복구 사업 추진 기관이 대전 국토청으로 변경됨에 따라서 사업비 10억 8,612만 5,000원을 감액하였으며, 월운천 및 계원 소하천 수해복구 사업은 계속비사업추진위에서 시설비를 세부사업으로 변경 편성하였고, 지방하천 우암지구 배수시설 정비를 위한 특별교부세 5억 원을 증액하는 등 총 1억 8,139만 6,000원을 증액 계상하였습니다. 이어서 교통사업 특별회계 교통정책과 소관입니다. 716쪽에서 717쪽입니다. 주정차 관리 사업비 91억 4,368만 9,000원에서 공영주차장 안내표지판 설치 및 한쪽 면 주차장 조성 사업비 집행잔액 3,965만 7,000원을 감액하고, 불법 주정차 단속 추진 일반운영비 집행잔액 2억 2,101만 9,000원을 감액하는 등 총 2억 8,633만 7,000원을 감액 계상하였습니다. 717쪽입니다. 교통환경 개선 사업비 4억 6,904만 6,000원에서 예비비 13억 1,859만 원을 증액 계상하였습니다. 717쪽에서 720쪽입니다. 교통정보 체계적 관리 사업비 79억 2,510만 4,000원에서 교통신호 시설물, 버스정보시스템 등 사업비 낙찰차액 및 집행잔액 9억 2,569만 7,000원을 감액하였고, 보행신호 음성 안내 보조장치 설치 사업비 6,000만 원을 증액하는 등 총 8억 6,569만 7,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 721쪽, 대중교통과 소관입니다. 대중교통 활성화 및 서비스 개선 사업비 21억 107만 7,000원에서 시내버스 승강장 청소 사업비 집행잔액 3,392만 9,000원을 감액하는 등 총 6,604만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 722쪽, 차량등록사업소 소관입니다. 자동차등록관리 사업비 6억 7,136만 8,000원에서 공공운영비 집행잔액 3,196만 원과 사회복무요원보상금 집행잔액 505만 2,000원을 감액하는 등 총 4,247만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 건설교통본부 소관 사업이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 라. 건설교통본부 소관 질의

(10시50분)

○위원장 안성현  박홍래 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시고, 답변자께서는 소속과 성명을 말씀하신 후 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

  (김용규 위원 거수)

김용규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


김용규 위원  김용규 위원입니다. 대중교통과 조일희 과장님께 여쭙겠습니다. 페이지는 323페이지. 확인 차원에서 질의하는 거니까요 간단하게만 설명하시면 됩니다. 거기에 보면 중간에 운수업계보조금 벽지노선 손실보상, 그 위에 공영버스 운행결손금, 그 밑에 운수업계보조금 청주시내버스 요금단일화 손실보전, 시내버스 무료환승 보조금이 있는데요. 두 개는 증가/증액했고 하나는 감액을 했는데 그 사유에 대해서 간단하게만 말씀해 주시기 바랍니다.


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네, 대중교통과장 조일희입니다. 공영버스 손실보조금은 당초에 예산 세운 것에 부족한 그거를 세운 거고요. 단일요금에 대해서는 저희들이 용역 결과에 의해서 정산을 하게 돼 있습니다. 지금 당초예산이 좀 더 세워져 있기 때문에 그 부분에 대해서 감액을 하는 겁니다.


김용규 위원  우리 예전 시스템 도입했던 게 뭐죠? 정확한 데이터를 가지고 보조금을 지급해야 된다 이런 노력을 대중교통과에서 계속 해오셨잖아요, 그죠?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  트립스(TRIPS)라고 해서 그걸로 하는데 그건 노선 개편이라든가 이런 때 사용을 하고요. 저희들이 작년까지는 보조금 지급을 교통카드 데이터에 의해서 했습니다. 했는데 워낙 용량이 방대하다 보니까 그거를 1년 치를 다 해서 한 게 아니고, 그렇게 못 했어요. 작년도에 한 거는 1년 치를 전부 하다 보니까 실제적으로 승객도 많이 줄어들고. 그러다 보니까 단일요금 손실금이 줄어든 걸로 나왔습니다.


김용규 위원  그러면 이렇게 줄어들게 된 원인이 승객 감소입니까 아니면 우리가 자료를 철저하게/분명하게 해서 누수된 걸 막아서 이렇게 감액이 된 겁니까?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  대중교통과장 조일희입니다. 제가 생각하기로는 ‘저희들이 이번에 좀 철저하게 검증을 했다.’ 이렇게 생각이 듭니다. 지난번에 2014년도, 2013년도 그때 한 것은 일주일 치나 어느 정도 가지고서 1년 치를 추정했습니다. 추정하는 거보다 저희들이 1년 치를 한 번에 하다 보니까 더 정확한 데이터가 나왔다 이렇게 볼 수 있습니다.


김용규 위원  대중교통과에서 지난 3년 동안 계속 노력해 온 걸 우리 상임위에서 잘 알고 있기 때문에 그런 노력들에 감안해서 이런 결과가 나왔다 이런 말씀을 하시는 거죠?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네, 그렇습니다. 위원님께서 3년 전에 지적해 주신 걸 제가 기억하고 있는데요. 그거에 의해서 좀 더 철저하게……. 당초에는 사실 저희들이 교통카드 회사에서 보내 주는 자료에 의존해서 보조금을 책정했었는데 이번에는 저희들이 용역 즈음해서 직접 자료를 받아 갖고 그걸 용역회사에 줘 갖고 분석할 수 있도록 이렇게 했기 때문에 그런 것 같습니다.


김용규 위원  보면 기정액보다 14억 정도, 그죠? 1억 4,000인가요?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  이거는…….


김용규 위원  1억 4,000이죠, 양쪽 합쳐서.


○건설교통본부대중교통과장 조일희  예, 그렇습니다.


김용규 위원  8억 2,000하고 5억……. 아니, 5,700하고 8,200. 그죠?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네.


김용규 위원  그래도 노력들 더 해주시고요. 그 많은 재원들이 헛되게 쓰이지 않도록 노력해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네, 알겠습니다. 철저히 하겠습니다.


○위원장 안성현  예, 김용규 위원님 수고하셨습니다.

  (박금순 위원 거수)

박금순 위원님 질의하십시오.


박금순 위원  박금순 위원입니다. 하천방재과, 326페이지를 한번 봐 주시기 바랍니다. 여기에 보면 국가하천 수해복구 사업 예산이 지금 미반영됐는데 이거에 대해서 설명 좀 부탁합니다.


○건설교통본부하천방재과장 박선희  예, 하천방재과장 박선희입니다. 국가하천은 지금 저희들이 미호천에 강내면하고 정상동에 수해복구 사업을 하는데 하천관리청을 대전지방국토관리청으로 이관하기 때문에 이번에 감액을 하게 된 겁니다. 사실 저희들이 당초에 수해복구 조사하면서 수해복구가 누락되지 않도록 예산편성을 했었는데 이거는 대전지방국토관리청에서 사업을 추진하는 것이 바람직하기 때문에 그쪽으로 이관하는 겁니다.


박금순 위원  예, 지금 국토관리청에서 정상동, 강내면의 미호천변 수해복구 사업을 하고 있잖아요. 우리 청주시가 그런 부분이 누락되지 않도록 관련 부서에서도 충분히 검토 좀 해주시기 바라는 의미에서 말씀드렸습니다.


○건설교통본부하천방재과장 박선희  예, 7월 16일 수해가 발생되면서 저희들이 그런 부분 때문에 설계를 추진하다가 사업비 문제라든지 사업 추진이라든지 이런 것은 대전지방국토관리청에서 하는 것이 바람직하다 그래서 그쪽으로 사업을 이관했습니다. 저희들도 관심을 갖고 현장을 좀 챙겨 보겠습니다.


○위원장 안성현  예, 박금순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (김태수 위원 거수)

예, 김태수 위원님 질의하십시오.


김태수 위원  박인규 과장님께, 316쪽 도로기능 유지관리 해서 배상금등이 있는데 교통안전시설 사고 배상금은 제가 이해를 하겠는데 그 밑에 남면∼북면 건설공사 배상금 이거는 뭔지 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○건설교통본부지역개발과장 박인규  지역개발과장 박인규입니다. 국도대체우회도로 남면∼북면 건설공사 입찰에 낙찰된 롯데건설과 서우건설에서 입찰되기 전에 롯데건설이 서우건설의 채권을 보유하고 있던 것을 롯데에서 ‘서우건설 지분만큼 공사비 전액을 자기네들(롯데)한테 달라.’ 이렇게 2014년 11월 18일부터 소송이 진행된 상황입니다. 그래서 일심에서 청주시가 패소를 했습니다. 그래서 지금 이심 항소해 놓은 상태인데, 10월 12일 항소를 했는데 항소심 재판이 끝나려면 저희들이 사오 개월 정도 봅니다. 거기에 따른 이자부담금이 한 달에 1,500만 원 정도 됩니다. 그래서 변호사 여러 분들에게 자문을 얻은 결과 ‘이심도 저희들이 패소할 확률이 있으니까 공사비를 서우건설로 주지 말고 롯데로 주는 것이 바람직하다.’ 그래서 저희들이 현재 서우로 안 주고 보유하고 있는 게 9억 7,300만 원입니다. 롯데한테 전체 줄 게 13억 9,000 그래 갖고 부족분이 4억 2,300만 원이 되겠습니다. 그래서 이것을 이심이 끝날 때까지, 내년 4월까지 갈 때는 저희들이 매월 1,500만 원 정도 해서 사오천만 원 정도 이자로 불필요한 예산을 물어줘야 돼서…….


김태수 위원  지금 과장님 말씀대로라면 이심도 지는 것을 뻔히 알면서 지금 계속 가고 있는 거네요?


○건설교통본부지역개발과장 박인규  그래도 저희들이 항소를 해놨습니다. 그래서 그 이자 부담을 최소화하기 위해서…….


김태수 위원  일단 이 부분은 여기 전체 위원……. 모르겠습니다. 저만 이해를 잘 못 하는지 모르겠지만 끝나고서 담당팀장님이나 자료를 통해서 좀 이해를 구할 수 있도록 부탁드리겠습니다.


○건설교통본부지역개발과장 박인규  예, 알겠습니다.


김태수 위원  송해익 과장님께 좀 질의드리겠습니다. 322쪽에 청주공항 홍보 동영상 제작 보조금 집행잔액 반납 관련해서 이거 간단하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○건설교통본부교통정책과장 송해익  네, 교통정책과장 송해익입니다. 청주공항 홍보 동영상 제작 보조금 집행잔액에 대해서는 청주공항이 금년도가 개항 20주년을 맞는 해입니다. 이 사항에 대해서는 도하고 저희들하고 협의해 가지고 청주시에서는 동영상을 제작해서 수도권 이남이라든가 또 충청권 반경 세종이라든가 천안이라든가 그런 데 국제공항 활성화를 위해서 홍보영상물을 제공하는 사업이 되겠습니다.


김태수 위원  그러면 공보관이나 이런 쪽에서―물론 청주시 전체를 하겠지마는―공항 관련해서도 분명히 제작이 들어갈 텐데 그거하고는 별개입니까? 이거는 순수하게 공항 관련해서만 제작을 하는 겁니까?


○건설교통본부교통정책과장 송해익  네, 공보관하고는 별개로 저희들이 공항의 활성화 차원에서 하는 사업이 되겠습니다.


김태수 위원  모르겠습니다. 물론 부서 이런 부분도 좋겠지만, 교통정책 부분이니까 공항이 교통정책으로 와서 그렇지만 아무래도 실질적으로 공보관실 쪽이 그런 영상 제작이나 이런 쪽에서는 조금 더 능력이 탁월하지 않을까? 개인적으로는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 부서 협조를 통해서 이런 동영상……. 어떤 부서 이걸 떠나서 정말 청주를 알리기 위해서 하는 사업이기 때문에 이런 부분에 있어서는 부서 협의를 통해서 그런 방안이 좋지 않겠나 이렇게 한번 좀 말씀을 드리고 싶습니다.


○건설교통본부교통정책과장 송해익  네, 교통정책과장 송해익입니다. 위원님이 말씀하신 사항은 저도 동감하는데요. 이 사항은 업무특성상 저희들 편제가, 전체적인 시정 홍보에 대해서는 공보관에서 총괄을 하는데 공항 업무만 특성상으로 금번에 한해서 저희들이 편성했다는 말씀을 드립니다.


김태수 위원  알겠습니다. 저야 이렇게 개인적인 의견을 제시할 수 있겠지만 실무진으로 들어가면 그런 업무 여러 가지 복잡한 문제가 있으리라 생각됩니다만 본부장님께서도 같이 계시니까 한번 좀 참고해 주시기 바라고요. 조일희 과장님께 잠깐 질의드리겠습니다. 323쪽에 시내버스 노선체계 개편 해서 지금 노선 개편이 어떻게 진행되고 있습니까?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네, 대중교통과장 조일희입니다. 노선 개편은 청주시에서 전면 개편을 위해서 2016년도부터 용역을 실시했습니다. 그래서 용역 결과도 나오고 2017년도에 전면 개편을 하기로 했는데 저희들은 가장 효율적이고 적당하게 했다고 생각하지만 운수업체에서는 노선 개편을 하게 되면 ‘일시적인 혼란이라든가 이런 게 오기 때문에 수익금이 줄어든다.’ 그 얘기를 해 갖고…….


김태수 위원  아니, 지금 노선 개편 진행이 안 된 거죠?


○건설교통본부대중교통과장 조일희  네, 그렇습니다.


김태수 위원  그래서 제가 지금 질의드리는 건 그거 관련해서 다른 예산은 전부 반납이 됐어요. 그런데 홍보전단지하고 노선 개편 홍보물 제작이 일부 집행됐는데 그거는 뭐 사전에 어떤……. 그거에 관련해서 간단하게 설명 좀 해주세요.


○건설교통본부대중교통과장 조일희  그거는 우리가 전면 개편은 못 하고 부분 개편을 좀 했습니다. 그래서 거기에 대한 홍보물 제작이라든가 그런 거는 예산을 좀 사용한 겁니다.


김태수 위원  예, 알겠습니다. 송해익 과장님께 특별회계 관련해서 잠깐만 좀, 하나만 더! 지금 특별하게 어떤 페이지라기보다는 특별회계에서 718쪽부터 쭉 보면 다른 시설비나 이런 부분은 예산보다 가감이 많을 수는 있겠지만 일반운영비 같은 경우는 매월 어느 정도 세팅이 돼 있는 기금/예산이라고 생각을 합니다. 그죠? 그런데 그런 부분에 있어서 생각보다 좀 많은 금액들이 반납되고 있어요. 그래서 이런 부분에 있어서도 내년부터는 조금 더 세밀하게 어느 정도, 시설비나 이런 부분에 대해서 제가 거론하지 않겠지만 매월 이렇게 집행되는 금액에 대해서는 조금 더 세밀한 계획을 내년부터 세워 주셨으면 하는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 김태수 위원님 고생하셨습니다. 또 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 건설교통본부 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 위원님들, 회의장 정리를 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

그러면 회의장 정리를 위해서 11시 10분까지 정회를 선포합니다.

(11시05분 회의중지)

(11시10분 계속개의)

○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 속개를 선언합니다.


 마. 환경관리본부 소관 제안설명


○위원장 안성현  환경관리본부 소관에 대하여 서강덕 환경관리본부장님으로부터 제안설명을 들은 후 질의 심사를 시작하겠습니다. 제안설명에 앞서 지난번 인사이동으로 바뀐 간부공무원 소개가 있겠습니다. 서강덕 환경관리본부장님은 인사이동으로 바뀌신 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.


○환경관리본부장 서강덕  환경관리본부장 서강덕입니다. 지난 10월 1일 자로 환경관리본부로 자리를 옮긴 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이현석 자원정책과장입니다.

  (관계공무원 인사)


○위원장 안성현  본부장님, 바로 이어서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○환경관리본부장 서강덕  예. 평소 환경관리본부 소관 업무에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내 주시는 안성현 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 예산편성 규모입니다. 세입예산은 일반회계와 하수도사업 특별회계, 기타 특별회계에서 기정액 대비 14억 7,174만 3,000원을 감액한 1,886억 7,355만 5,000원을 계상하였습니다. 세출예산은 21억 7,923만 원을 감액한 2,467억 2,532만 9,000원을 계상하였습니다. 계속해서 부서별 세출예산에 대해서 일반회계, 하수도사업 특별회계, 기타 특별회계순으로 주요 사업 위주로 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계입니다. 329쪽부터 330쪽, 환경정책과입니다. 대기환경 개선 살수차 임차료와 무인 악취측정기 구입 등 5개 사업의 집행잔액 7,936만 원을 감액하고, 도시 대기오염 측정망 설치 사업비 1억 9,500만 원과 야생동물에 의한 피해보상금 2,000만 원을 증액하였습니다. 331쪽부터 333쪽입니다. 자원정책과입니다. 환경관리원센터 누수 보수공사비 710만 원과 농촌 폐비닐 수거 보상비 1,569만 4,000원을 증액하고, 음식물류 폐기물 수집ㆍ운반 처리 민간대행 수수료, 음식물쓰레기 자체처리기 지원 사업비 등 19개 사업의 집행잔액 9억 2,414만 1,000원을 감액하였습니다. 334쪽부터 335쪽, 자원관리과입니다. 소각시설 2호기 민간위탁금 1억 6,992만 원과 매립장 장비유지 유류비 201만 1,000원을 증액하고, 광역소각시설 2호기 사후환경영향조사 용역비, 음식물류 폐기물 처리 민간위탁금 등 8개 사업비 집행잔액 11억 1,985만 4,000원을 감액했습니다. 336쪽, 하수정책과는 수질개선 특별회계로의 전출금 584만 3,000원을 감액했습니다. 다음은 하수도사업 특별회계 수익적지출입니다. 637쪽입니다. 하수정책과는 인건비, 연금부담금 등 집행잔액 1억 4,394만 3,000원을 또 641쪽부터 642쪽, 하수처리과는 인건비와 약품비, 사회보험부담금 등 집행잔액 15억 7,496만 3,000원을 또 645쪽, 읍ㆍ면 단위 하수처리시설은 강내와 오창ㆍ오송ㆍ내수 등 26개 하ㆍ폐수처리시설 민간위탁금 집행잔액 4억 3,019만 4,000원을 그리고 649쪽, 서원구청은 무기계약근로자 사회보험부담금, 하수도 긴급복구 및 유지보수비 집행잔액 6,150만 원을 각각 감액하였습니다. 하수도사업 특별회계 자본적지출입니다. 667쪽부터 668쪽, 하수정책과는 미원 하수관로 보수공사 등 6개 사업에 집행잔액 9,016만 9,000원을 감액하고, 예비비 24억 143만 원을 증액하였습니다. 그리고 671쪽, 하수처리과는 분뇨처리장 협잡물 종합처리기 구매 교체 등 12개 사업의 집행잔액 4억 2,399만 7,000원을 감액하고 675쪽, 읍ㆍ면 단위 하수처리시설은 오창 폐수처리시설 사여과지 교체 사업 등 5개 사업의 집행잔액 1억 5,600만 원을 감액하였습니다. 679쪽, 서원구청은 내수동로 하수도 정비 사업 등 5개 사업의 집행잔액 7,405만 5,000원을 감액하였고 683쪽, 흥덕구청은 가경동 일원 노후 하수관로 정비 사업비로 5억 원을 증액하였습니다. 687쪽, 청원구청은 우암동 50-59번지 하수도 정비 사업 등 2개 사업의 집행잔액 7,730만 1,000원을 감액하였습니다. 다음은 수질개선 특별회계입니다. 730쪽, 환경정책과는 하수도사업 특별회계로의 전출금 6억 3,059만 2,000원을 감액하였고 731쪽에서 733쪽, 하수정책과는 가덕 하수처리시설 설치 사업비 등 2개 사업의 집행잔액 8,280만 2,000원을 감액하고, 남이 하수처리시설 설치 사업비 6,220만 9,000원과 가덕 하수처리구역 연계처리사업비 3억 1,470만 6,000원을 각각 증액하였습니다. 끝으로 738쪽, 폐기물처리시설사업 특별회계에서는 예비비 731만 4,000원을 증액 계상하였습니다. 이상으로 환경관리본부 소관 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.


 바. 환경관리본부 소관 질의

(11시18분)

○위원장 안성현  서강덕 본부장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시고, 답변자께서는 소속과 성명을 말씀하신 후 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.

  (신언식 위원 거수)

예, 신언식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


신언식 위원  신언식 위원입니다. 자원정책과 332쪽인데 제일 하단에 보면 광역매립장 간접영향권마을 주민숙원사업비이에요. 이게 남은 잔액 5,000만 원을 감한 거예요? 근데 사인2리 마을안길 정비에서 2,400만 원을 감했거든요. 이게 감한 이유가 뭔가 거기에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.


○환경관리본부자원정책과장 이현석  자원정책과장 이현석입니다. 원래 설계상으로는 콘크리트 구조물로 설계했습니다. 그런데 터파기 시 수로관이 발견돼서 공법을 옹벽으로 블록을 쌓는 걸로 변경하다 보니 사업비가 좀 남게 되었습니다.


신언식 위원  사인2리가요?


○환경관리본부자원정책과장 이현석  예, 사인2리 마을안길 정비공사입니다.


신언식 위원  다른 데는 이게 잔액이 왜 발생된 거예요?


○환경관리본부자원정책과장 이현석  다른 데는 집행잔액입니다.


신언식 위원  네. 입찰을 받아 가지고 다 했기 때문에 잔액이…….


○환경관리본부자원정책과장 이현석  예, 입찰잔액입니다.


신언식 위원  당초에 설계를 했을 거 아니에요?


○환경관리본부자원정책과장 이현석  설계금액을 가지고 입찰을 하다 보니 잔액이 남는 겁니다.


신언식 위원  아, 그렇게 되는 거구나. 예, 잘 알았습니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 신언식 위원님 수고하셨습니다.

  (한병수 위원 거수)

예, 한병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


한병수 위원  박종웅 과장님! 야생동물 피해 보상에 대해서 증액을 했고 증액한 거 잘하셨는데 그걸 갖고 저길 하는 게 아니고. 이번에 용정동에서 발생한 멧돼지 사고로 인해서 지금 민가 호프집이 피해를 많이 입은 걸로 그렇게 알고 있는데 우리가 대물에 대한 피해 보상할 수 있는 제도가 지금 있나요?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  환경정책과장 박종웅입니다. 법으로나 조례로나 현재 대물에 관한 건 없습니다. 현재 마련할 수 있는 거는 대인하고 농작물에 대해서만 피해 보상이 가능합니다.


한병수 위원  대인은 피해……. 치료비만 부담을 해주는 거죠, 그죠?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예, 그렇습니다.


한병수 위원  지금 거기 한 분이 아마 손가락을 다친 걸로 본 위원이 파악하고 있는데 그 부분에 대해서 치료비는 시에서 부담해 주는 거죠?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예, 가능합니다. 안내를 드렸습니다.


한병수 위원  그런데 지금 예산이 없잖아, 예산이. 예산 있어요?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예산 아직도 남아 있는 걸로 알고 있습니다.


한병수 위원  그래요? 예, 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 한병수 위원님 수고하셨습니다.


  (박현순 위원 거수)

박현순 위원  보충질의 좀 하겠습니다.


○위원장 안성현  예, 박현순 위원님 질의하십시오.


박현순 위원  과장님! 보충질의 좀 하나 드릴게요. 야생동물 피해 보상이 주로 어느 쪽에 많이 나갑니까, 비율을 보면?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  환경정책과장 박종웅입니다. 어느 쪽이라 그러면…….


박현순 위원  뭐가, 어느 쪽으로 많이 나가는지?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  농작물 피해가 주로 많습니다.


박현순 위원  농작물 피해가 많은데 그 피해 중에 어느 동물이 어떻게, 뭐 멧돼지라든지…….


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  멧돼지나 고라니 해 가지고 작물이 훼손된 그런 사항이 많습니다.


박현순 위원  아니, 그런 건 알고 있는데, 지금 고라니 피해가 있는데 민원인이 한 번 민원을 냈어요. 그래서 면에 그걸 요청했더니 줄자 갖고 와서 재더라고요. 근데 여기는 그 정도의 피해 가지고는 보상 단위가 안 된다는 거야. 그러면 어느 범위에서 어떻게 또 멧돼지가 뭐 이렇게 했을 때는 그 범위가 어떻게 되는 건지 그걸 말씀드리는 거예요. 지금 현재 7,000만 원을 피해 보상으로 드렸다가 적어 가지고 2,000만 원 더 올린 거 아니겠어요?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예, 그렇습니다.


박현순 위원  그렇죠?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예.


박현순 위원  그런데 이 7,000만 원이 어떻게 많이 썼어, 어느 쪽으로?


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  이게 농작물 피해가 주로 생겼는데요. 이게 피해가 생긴 이유가 작년 지난겨울에 AI(Avian Influenza)가 창궐해 가지고 그때 저희들이 포획을 금지시켰습니다, AI 창궐하고 관련해 가지고. 그러다 보니까 개체 수 조정에 조금 실패가 된 것 같습니다. 그래 가지고 작년 겨울에 개체 수 조정이 덜 돼서 올해 피해가 더 많이 생긴 것 같습니다.


박현순 위원  알았어요. 시간이 없으니까. 그러면 저한테 자료를 좀 주세요. 어느 정도 어느 범위까지, 몇 평방미터 이상에 피해를 봤을 때 이 보상을 해주는 거며 또 7,000만 원 보상을 했는데 어느 부위가, 고라니가 많이 나갔느냐 멧돼지가 많이 나갔느냐 이런 걸 막대그래프(히스토그램) 형식으로 그려 가지고 저한테 알려 주시기 바랍니다.


○환경관리본부환경정책과장 박종웅  예, 알겠습니다.


박현순 위원  예, 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 박현순 위원님 고생하셨습니다. 더 질의하실…….

  (김용규 위원 거수)

예, 김용규 위원님 질의하십시오.


김용규 위원  환경관리본부 서강덕 본부장님께 하나만 질의하도록 하겠습니다. 페이지는 332페이지, 방금 전에 동료위원님께서 여쭤보신 광역매립장 간접영향권마을 주민숙원사업. 본 안하고는 논외의 질의일 수도 있는데요. 매해 주민협의체와 관련되어서 이런 예산들이 올라오죠, 본부장님?


○환경관리본부장 서강덕  환경관리본부장 서강덕입니다. 예, 그렇습니다. 올라와서 저희가 주민숙원사업이랄까 하고 있습니다.


김용규 위원  제가 감액에 대한 내용은 특별하게 여쭤보지는 않겠고요. 우리가 여기 광역매립장을 설치하면서 그간에 주민숙원에 관련된 모든 것들의 현황을 조사해서 그 사업을 진행한 바가 많죠?


○환경관리본부장 서강덕  예, 그런 걸로 알고 있습니다.


김용규 위원  그러면 우리가 그 시설을 할 때는 계속적으로 어느 정도 주민들이 필요한 시설들이 무엇인가 현황을 파악하고 거기에 따른 인센티브를 마을에 다 줬을 텐데. 본 위원이 생각하기에는 매립장 운영과 관련된 협의체의 일정한 압력이 있으면 그것들을 상호/서로 교환하는 의미에서 주민숙원사업들이 계속 계획되는 것이 아닌가라고 하는 우려가 있거든요. 그러면 매번 이런 주민숙원이 있다면 우리가 한 번에 다 조사해서 그걸 해결해 주면 마무리가 되는 것인지 아니면 ‘이런 필요가 있다.’라면 해주고 또 ‘저게 필요하다.’라면 또 해주고 이런 방식들로 계속 주민협의체와 협의가 되는 건지? 그런 우려들이 있는데 그 지점에 대해서 파악하고 계신 게 있다면 답변해 주시기 바랍니다.


○환경관리본부장 서강덕  예, 김용규 위원님께서 지금 지적하신 그 사항에 대해서 제가 아는 데까지 설명을 드리겠습니다. 간접영향권마을 16개 마을이 있잖습니까. 강서1동에 11개 마을 또 강내에 5개 마을 해 갖고 16개 마을인데 광역매립장이 건립되고서 그 이후로 지금까지 해마다 16개 마을이 주민숙원사업을 요구하고 또 신규로 발생한 신전마을이나 비하 이쪽에 두 개 마을도 금년도에 사업을 했습니다. 했는데, 이게 당초에 주민들이 요구해 갖고 꼭 필요한 사업은 우리가 전체 파악해서 설계해 갖고 예산을 담아서 해줬고 간접영향권마을에 대한 이 사업은 어느 정도 마무리됐다고 보는데 그래도 간헐적으로 뭘 해달라고 하는 주민요구가 있어 갖고 우리가 이렇게 예산 반영해서 해주는 걸로 알고 있습니다.


김용규 위원  근데 어느 시점이 되면 이제 마무리를 좀 해야 될 거라고 생각이 돼요.


○환경관리본부장 서강덕  그렇죠.


김용규 위원  요구할 때마다 임의적으로 계속 사업을 세워서 해주는 것은 온당치 못하다 이렇게 생각을 하고요. 그리고 그분들한테 영향을 미쳐서 피해 가는 만큼 우리가 어느 시점에서 이분들께 할 수 있는 인센티브를 마무리 지으면 그다음에 특별하게 이런 사업을 세울 이유는 없겠다. 별도로 주민숙원사업이나 다른 용도로 해서 지원은 가능해도 굳이 해마다 계속 어떤 문제를 야기해서 그것을 빌미로 사업을 요구하는 이런 의미가 만에 하나 이 부분에 포함돼 있다면, 그런 의미가 내포돼 있다면 그건 굉장히 우려스러운 측면이다 이 말씀만 드리고 마치겠습니다. 이상입니다.


○환경관리본부장 서강덕  예, 지금 김용규 위원님께서 지적하신 사항에 대해서 저도 적극적으로 동감을 합니다. 한번 광역매립장이 건립되고서 지금까지 마을별로 지원해 준 거 데이터를 뽑아 갖고 위원님께 제공해 드리겠습니다. 저도 얼추 다 됐으리라 생각을 하는데 작년도에 추가로 된 신전하고 비하 거기에는 요구하는 사항이 있습니다. 그래 가지고 그거하고, 지금까지 각 마을별로 얼마나 주민숙원사업을 했는가, 몇 건을 했는가 그 자료를 뽑아 갖고 분석을 한번 해보겠습니다.


○위원장 안성현  김용규 위원님 수고하셨습니다.

  (김태수 위원 거수)

김태수 위원님 질의하십시오.


김태수 위원  관련해서 추가질의인데요. 본부장님 말씀 주신 대로 그런 데이터를 우리 상임위원회 전 위원님께 주시고요. 333쪽에 휴암7통 외 9개소 주민숙원사업 실시설계 용역 해 가지고 있는데 이거는 지금 ’18년도 사업을 용역한 건가요 아니면 ’17년도에 사업이 진행된 것을 말씀하시는 건가요? 이현석 과장님!


○환경관리본부자원정책과장 이현석  네, 자원정책과장 이현석입니다. 이건 제가 정확하게 파악하지 못하고 있습니다. 따로 서면으로 보고드리도록 하겠습니다. 그리고 추가로 하나 더 말씀드릴 건 좀 전에 본부장님이 말씀하신 간접영향권마을 주민숙원사업은 매년 이렇게 주민의 건의를 받아서 하는 것이 아니고요 3년 간 21억이라는 금액을 협약해 놓고 3년에 걸쳐서 각 마을당 1년에 한 건씩 책정해서 지원하는 사항이 되겠습니다.


김태수 위원  일단 알겠습니다. 그건 서류로 아니면 끝나고 답변 주세요.


○환경관리본부자원정책과장 이현석  예, 알겠습니다.


김태수 위원  이상입니다.


○위원장 안성현  김태수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (신언식 위원 거수)

예, 신언식 위원님 질의하십시오.


신언식 위원  위원님들이 다 질의한 건데요, 간접권에 대해서 궁금한 게 있어서 한 번 더 물어보려고 합니다. 간접권에 이렇게 주민지원사업을 하면 다른 부서에서는 주민지원사업을 안 해요? 그러면 이게 중복돼서 갈 수도 있는 그런 사업이 매년 지원되는 거 아니에요?


○환경관리본부장 서강덕  환경관리본부장 서강덕입니다. 신언식 위원님께서 그렇게 우려스럽게 생각을 하시는 것 같은데 이건 관할구청하고 협의를 합니다. 폐촉법에 의해서 지원해 줄 수 있는 마을별 주민숙원사업하고 또 구청에서 별도로 파악을 해 갖고 지원해 줄 수 있는 사업 이런 거를 저희가 확인을 해서……. 구청에서 별도로 지원해 주고 또 우리가 별도로 지원해 주고 하는 그런 중복되는 사업이 있나 그거 말씀하시는 거죠?


신언식 위원  예.


○환경관리본부장 서강덕  예, 그건 없습니다.


신언식 위원  그런데 이게 어차피 청주시에서 같이하는 일 아니에요?


○환경관리본부장 서강덕  그렇죠.


신언식 위원  그러면 지금 자원정책과장님이 얘기하는 3년에 21억……. 이렇게 연에 횟수로 정했다면 청주시에서도 해주는데 환경관리본부에서 꼭 주민지원사업을 해야 되나요?


○환경관리본부장 서강덕  영향권 마을에 대해서는 저희가 협약한 게 있고 또 폐촉법에 의해서 지원해 주게 돼 있기 때문에 저희가 관심을 갖고 필요한 사업이 있으면 도로포장이랄까 용ㆍ배수로 정비랄까 하수도 정비하는 그런 걸…….


신언식 위원  아니, 본부장님! 그런 사업은 시에서 그 지역이 간접권 아니어도 지금 하고 있잖아요.


○환경관리본부장 서강덕  예, 종전에는 그렇게 한 게 있겠죠. 있는데 저희는 16개 부락(간접영향권 내 마을)에 대해서는 주민협의체에서 요구하는 게 별도로 있습니다. 주민협의체 대표자들이 요구하는 그 내용을 담아 갖고 시장님 결심을 받아서 내년도가 됐든 추경이 됐든 예산을 올리는 거죠. 근데 그분들이 창구가 구청으로 들어가는 것도 물론 있겠지만 주민협의체 회의를 통해서 주민숙원사업이 무엇인가 하는 걸 저희한테 갖다 주니까 저희는 그거 갖고 반영하는 겁니다.


신언식 위원  청주시에서 못 해주는 것을 해준다 그러면 이해가 갈 수 있는데 간접권에 있으니까? 근데 꼭 환경관리본부 자원정책과에서 안 해도 청주시에서 할 수 있는 이런 부분을 그 협의체에서 요구한다는 게 좀 모순된 점이 아닌가. 청주시에서 못 하는 것을 자기네들이 환경관리본부 자원정책과에 요구할 때 그 지원을 해주는 것이 오히려 더 바람직할 건데. 그래서 내가 그 의심이 가 갖고 지금 말씀드리는 거예요.


○환경관리본부장 서강덕  위원님, 참고로 방금 전에 자원정책과장께서 보고하셨듯이 ’17년, ’18년, ’19년 이렇게 해서 3년간 연차적으로 지원하는 그 21억 8,100만 원 이걸 저희가 뽑아 봤네요. 뽑아 보니까 2017년도에 15건, 2018년도에 16건, 2019년도에 14건. 주민협의체에서 사업대상지를 선정해 갖고 신청하고, 사업대상지 조사를 거쳐서 확정하고. 저희가 주민지원협의체에 그 사업대상지를 통보하는 방식으로 해서 지원 절차 이런 걸 확정하는데 이보다 더 큰 금액일 경우에, 도로 개설한다든지 하는 거는 구청이나 시청 해당 관할부서에서 하는 경우가 있습니다.


신언식 위원  잘 알았습니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 신언식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

저도 잠깐 하나 질의 좀 하겠습니다. 송희삼 과장님! 제가 먼젓번에 ‘22년을 거주했는데 부군께서 사망을 해서 마을협의체에서 지원금을 끊겠단다. 억울하다. 있을 수 있는 얘기냐!’ 이런 민원을 개인적으로 말씀드린 적이 있는데 제가 생각해 보니까 말이죠 앞으로 후기리도 그렇고……. ‘지원금 예산을 줄 때 마을협의체하고 시하고 협약을 하고 지원금이 가면 그쪽 협의체 자체적인 규약에 의해서 집행하는 거에 대해서는 우리 시에서 관여하기 어렵다.’ 이렇게 말씀을 하셨잖아요?


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  자원관리과장 송희삼입니다. 그렇습니다.


○위원장 안성현  그러면 후기리도 그런데 제가 이걸 봐도 앞으로 우리가 구 청원군 지역에 전원주택을 많이 개발한다든가 이사를 할 거란 말이죠. 그럼 분쟁의 소지가 분명히 있을 것 같으니까 그 사례로 봤을 때 마을협의체하고 합의할 때 그런 점도 좀 세심하게 해야 될 것 같아요. 미리 갈등에 준비하셔야 될 것 같아요. 어떻게 생각하십니까?


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  예, 그런 경우는 법적으로 쟁송에 의해서 바로잡아야지 저희가 잡을 사항은 아니라고 생각합니다.


○위원장 안성현  글쎄, 물론 우리 시에서 그거를 개입하기는 어렵다고 하지만 결국 그분 얘기도 그거예요. 물론 우리가 ‘법적으로 가라.’ 말씀은 드렸는데 22년을 동고동락하고 살았고 현재도 살고 있는데도 불구하고, 같은 영향권에서 같은 피해라면 피해고 환경의 지배하에 있는데 신랑이 죽었다 그래서 이거를 끊겠다 그러는 경우는 우리가 상식적으로 봐도 납득이 안 간다는 말이에요. 그런데 우리 시는 ‘우리는 거기에 관여할 수가 없다. 법적으로 하시오.’ 이 얘기도 참 부당하다는 입장이란 말이에요, 저희 의원의 입장에서 볼 때도.


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  사례가 여러 가지 있습니다. 여러 가지가 있는데 그거를 조목조목……. 거기 마을규약들이 있고 자기들 마을규약에 몇 년도에 이사 온 사람, 집을 언제 지은 사람 이런 걸 다 정해 놨더라고요. 다 정해 놨는데…….


○위원장 안성현  그게 다 있어요?


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  예. 그 자체가 옳은지 그른지도 사실상 법적 다툼으로 인해서 그거를 잡아 나가야지 저희가 조정한다든지 그럴 여건이 되지 않습니다.


○위원장 안성현  제 말씀은 그게 있다고 하니까 그렇게 세밀하게 미리 준비가 돼야 되겠다 이런 말씀을 드리는 거예요.


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  그러니까 그거는 마을 자체 규약에 의해서…….


○위원장 안성현  자체적으로 그때그때에 따라서 자기들 몇 명이 모여 갖고 ‘야, 저거 우리 동네 사람 아니고 우리 옛날 토착민이 아닌데 우리 들어온 보조금이 적으니까 주지 말자.’ 이런 거는 지양을 해야 되겠다는 얘기예요. 그런 협의할 때 미리 포괄적으로 세심하게 해달라는 말씀이지 직접 돼 있는 것을 갖다가 시에서 바꿔라, 마라 하기에는……. 저는 그런 말씀을 드리는 게 아니고. 앞으로도 그런 분쟁이 있을 소지가 있으니 미리 준비 좀 하셔서 세밀하게 지도ㆍ감독 좀 해달라 이런 말씀을 드리는 겁니다.


○환경관리본부자원관리과장 송희삼  예, 검토하겠습니다.


○위원장 안성현  예. 더 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 환경관리본부 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 회의장 정리를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

그러면 회의장 정리를 위해서 40분까지 정회를 선포합니다.

(11시36분 회의중지)

(11시41분 계속개의)

○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 속개를 선언합니다.


 사. 상수도사업본부 소관 제안설명


○위원장 안성현  상수도사업본부 및 도시개발사업단 소관에 대하여 제안설명을 들은 후 질의 심사를 시작하겠습니다. 이범수 상수도사업본부장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○상수도사업본부장 이범수  상수도사업본부장 이범수입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 저희 상수도 행정에 많은 관심과 성원을 보내 주시고 계신 안성현 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사를 드리며, 상수도사업본부 소관 2017년 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 일반회계는 기정액 대비 2% 감액된 31억 6,422만 6,000원을, 상수도 특별회계는 2.3% 감액된 1,145억 2,613만 3,000원을 편성하였습니다. 예산안 편제에 맞추어 일반회계에서 특별회계순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 337쪽에서 338쪽, 시설과 소관 일반회계입니다. 소규모 수도시설 수질관리를 위한 재료비 집행잔액 536만 1,000원, 소규모 수도시설 관리를 위한 시설비 1억 4,302만 4,000원을 감액하였으며, 북일∼남일 국도대체우회도로 남일∼송암2리 관정 개발 수탁사업비 6,904만 원을 반영하였습니다. 이어서 상수도사업 특별회계입니다. 549쪽, 사업예산 수익적수입입니다. 급ㆍ배수공사수익 3억 5,000만 원, 유형자산처분이익 등 1,457만 원을 증액 계상하였습니다. 다음 555쪽에서 557쪽, 업무과 소관 수익적지출입니다. 인건비 및 경상경비 사업비 집행잔액 3억 2,947만 3,000원을 감액 계상하였습니다. 561쪽에서 562쪽, 시설과 소관으로 정수구입비 등 9억 4,972만 4,000원을 감액 계상하였고, 급ㆍ배수공사비 3억 5,000만 원을 증액 계상하였습니다. 565쪽에서 567쪽, 정수과 소관으로 원수구입비 2억 13만 6,000원을 감액 계상하였고, 인건비, 경상비 집행잔액 등 총 9억 7,977만 1,000원을 감액 편성하였습니다. 다음 575쪽, 자본적수입입니다. 토지매각수입 1,386만 원을 계상하였고, 공사부담금수입 30억 3,188만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 581쪽, 업무과 소관 자본적지출은 시설비 집행잔액 2,400만 원, 예비비 3억 8,085만 2,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 585쪽에서 586쪽, 시설과 소관으로 급수구역 확대사업비 집행잔액 등 7,246만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 다음 589쪽, 정수과 소관으로 시설비 및 자산취득비 집행잔액 6,703만 4,000원을 감액 편성하였습니다. 상수도사업본부의 이번 추경 예산은 인건비, 경상경비, 그 외 사업 예산에 대한 집행잔액을 감액하고, 당면한 현안업무 추진을 위해 꼭 필요한 경비만을 계상한 것으로 계획된 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 아. 도시개발사업단 소관 제안설명

(11시45분)

○위원장 안성현  이범수 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 김의 도시개발사업단장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○도시개발사업단장 김의  도시개발사업단장 김의입니다. 의정활동에 바쁘신 중에도 도시개발사업단 업무가 원활히 추진될 수 있도록 남다른 관심과 지원을 아끼지 않으시는 안성현 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 도시개발사업단 일반회계 세출예산안은 기정예산액 1,048억 9,712만 3,000원보다 16억 6,582만 5,000원이 감액된 1,032억 3,129만 8,000원을 편성했습니다. 다음은 부서별 주요 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 353쪽, 도시개발과 소관입니다. 청주지식산업센터 건립 사업은 지역현안 수요 특별교부세 교부에 따른 재원 변경으로 특별교부세 5억 원을 증액하고, 시비 5억 원을 감액 조정한 사항입니다. 다음은 353쪽 하단입니다. 청주산단 재생사업 시행계획 수립 용역은 기반시설의 국비 지원으로 매칭(matching) 비용을 맞추어 시비 2억 4,600만 원을 증액하였습니다. 다음은 354쪽, 도시재생과 소관으로 산업기능 이전적지를 활용한 창조경제지구 조성 사업은 LH와 공동 추진하는 도시재생사업으로 민간위탁금 6,000만 원, 공공시설 건설사업 관리 용역 감리비 5억 7,600만 원, 공기관대행사업비 2,275만 원, 총 6억 5,875만 원을 감액하고 도시재생 선도사업 시설비로 통계목 간 사업비를 조정하는 사항입니다. 다음은 354쪽에서 355쪽, KT&G 관리ㆍ운영은 구 연초제조창 부지 내 시설물 유지관리비 집행잔액 1,588만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 355쪽, 한옥 보전 및 진흥 지원 사업은 한옥 신축 및 대수선비는 요건 불비 및 사업 포기로 1억 6,000만 원 전액을 감액 편성하였습니다. 다음은 356쪽, 공공시설과 소관으로 쾌적한 청사 유지관리 공공운영비 1억 7,397만 6,000원은 집행잔액으로 감액 편성하였으며, 효율적인 동청사 유지관리 복대2동주민센터 캐노피 사업비는 2018년도 주차장 확보 계획에 따라서 1,980만 원을 감액 편성하였습니다. 다음 모충동주민센터 신축은 건립계획 및 착공기간 변경으로 시설비및부대비 15억 4,400만 3,000원을 감액 편성하였으며, 가덕면 다목적회관 건립은 기본 및 실시설계 용역비 등 낙찰차액 1,816만 6,000원을 감액 편성하였습니다. 다음은 357쪽, 소규모 공공시설 개선 사업은 현도면 복지회관 시설 보수공사를 위해 도비 2,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 804쪽, 청사건립기금입니다. 시청사 건립 시설비 및 감리비 246억 2,587만 원은 집행시기 미도래로 감액 편성하였습니다. 상당구청사 건립 사업은 건설폐기물 처리비용, 교통영향평가 변경신고 비용 7,191만 8,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 805쪽, 흥덕구청사 건립 사업 시설비 및 감리비 48억 6,377만 4,000원은 집행시기 미도래로 감액 편성하였고, 보전지출은 시금고 예치를 위해 299억 8,206만 9,000원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 도시개발사업단 소관 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 자. 상수도사업본부, 도시개발사업단 소관 질의

(11시50분)

○위원장 안성현  김의 단장님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시고, 답변자께서는 소속과 성명을 말씀하신 후 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

  (신언식 위원 거수)

신언식 위원님 질의해 주십시오.


신언식 위원  신언식 위원입니다. 도시개발과장님한테 질의드리겠습니다. 353쪽 중간에 보면 청주지식산업센터 건립이라고 예산이 돼 있습니다. 장소가 어디인가 알려 주실 수 있습니까?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  도시개발과장 오진태입니다. 거기는 센토피아 부지 일부에 있습니다.


신언식 위원  그러니까 센토피아롯데캐슬 짓는 바로 옆에 기부채납 받은 땅이죠?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  네, 그렇습니다.


신언식 위원  그런데 이 지식산업센터는 누가 사용하는 거예요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  지식산업센터는 다층형 집합건축물로써 아파트형 공장을 하는 겁니다. 누구나 신청을 받아서……. 그러니까 지금 복대동 산업단지에 S타워 있잖아요. S타워 거기와 똑같이 하는 겁니다. 그런데 이거는 우리 시에서 운영하는 거죠. S타워 같은 경우는 민간인들이 운영하지만 지식센터는 청주시가 신청을 받아서 하는 겁니다.


신언식 위원  여기에서 주로 하는 일이 뭐예요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  다층형 집합건축물로써 아파트형 공장이에요. 일부는 정보통신산업 이런 것도 하고 아니면 근로자의 삶의 질 향상을 위해서 휴게소 같은 것도 짓고 이러는 겁니다.


신언식 위원  그런데 그 부지를 기부채납 받을 때는 그랜드백화점 자리를 기부채납 받은 거예요. 그 용도변경을 해주고 오창과학산업단지가 조성되면서 모든 분들이 분양을 받고 이럴 때는 ‘오창에 산업단지가 잘됐다.’ 이렇게 판단이 돼서 많이 분양을 받았어요. 그런데 그 지식산업센터라는 것이 과연 오창 지역에 필요한 사업인가 하는 것을 내가 질의드리는 거예요. 이게 과연 오창 분들한테 피해를 주는……. 용도변경이 됐다고 지식산업센터를 기부채납 받아서 그쪽으로 한다는 자체가 오창산업단지를 위해서 하는 일인가 이것이 먼저 판단돼야 되고. 9,000평을 받아 가지고 거기에 지식산업센터가 건립되면서 남은 땅의 필요성이 오창과학산업단지에 입주한 사람들에게 득이 오는 건가, 해가 가는 건가에 대해서 확실하게 말씀해 주시기 바랍니다.


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  이것은 비즈니스센터하고 지식산업센터가 복합돼 있는 건물입니다. 그래서 일부는 현재 공장을 운영하는 근로자들이 사용도 하고요. 또 공장을 갖고 있는 영세사업주가 여기로 들어오면 싸게 임대를 할 수 있기 때문에 제가 볼 때 현재 운영하는 건 오창산업단지 사람들이 혜택을 보고 있는 거라고 생각합니다.


신언식 위원  그거라고 볼 수는 없죠. 영세사업주라는 것이 오창과학산업단지 주민들이 영세해서 그쪽에 가서 지식산업센터를 임대해서 쓴다는 건 보장이 안 되는 거죠. 이렇게 피해를 줘서는 안 된다는 것을 말씀드리고. 용도변경을 해주면서 기부채납 받았으면 그 지역에 필요하게 사용할 수 있는 그런 시설을 할 수 있게끔 해줘야 되는데 지식산업센터 1,000여 평을 9,000평 부지에 준다는 것이 바람직하지 못한 걸로 생각이 돼서 또 지역사람들도 그 땅에 그런 지식산업센터가 들어오는 것조차 모르고 있어요. 활용가치가 좀 많이 떨어지는 것 같아서 제가 말씀드리는 거예요. 좋은 자리가 있다면 지식산업센터 자리도 다른 장소에라도 할 수 있게끔 조성해 주셨으면 고맙겠다는 말씀 드리고 싶어요. 오창과학산업단지 주민들도 기부채납 받은 거 변경하면서 뭔가는 도움이 올 걸로 생각했던 게 이해하기 힘든 시설이 들어온다는 것은 불합리하다 이렇게 보는 겁니다.


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  현재 지식산업센터는 진입로까지 다 확보가 돼 있고요. 거기는 이전한다는 건 사실 힘든 거고 남아 있는 평수가 있습니다. 그래서 이거는 다시 한 번 다음 시장님한테 결재를 받아서 다음 시장님이라든지 아니면…….


신언식 위원  어렵다 이렇게 말씀하실 거면 9,000평 속에 1,000평을 떼는 거니까 고속도로 밑으로 안으로 바짝 몰아서 해주든가. 들어가는 입구에 해줘서는 안 된다 이렇게 볼 수가 있어요. 그렇게는 해줄 수가 있죠?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  그렇게 할 수는……. 지금 청사 앞에 다 확정됐기 때문에…….


신언식 위원  장소는 그 번지수에 하는 거 아니에요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  지금 현재 상태로는 장소를 옮길 수 없어요.


신언식 위원  아니, 그 필지에서 옮기고 말고는……. 한 가운데에 지을 거예요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  지금 설계 용역도 다 끝났고 지금 와서 이걸 이전한다는 건 있을 수가 없습니다.


신언식 위원  과학단지 주민들한테 그런 의견조차도 한 번 받지 않고……. 오히려 용도변경이 되면 많은 도움이 올 줄 알았던 것이 거기에 그런 건물을 짓는다는 것 자체가 잘못됐다는 거예요. 서로 간에 소통이 안 된 게 확실히 나타나는 거 아니에요.


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  도시개발과장 오진태입니다. 현재 지식산업센터를 짓고 난 여유 부지가 있기 때문에 추후에 거기에는 시민에게 혜택을 줄 수 있는 시설물이 들어갈 수 있도록 검토해 보겠습니다.


신언식 위원  아니, 그러니까 제가 제안을 드리는 거는 ‘9,000평 속에 고속도로 밑쪽으로 몰아달라.’ 이러니까 지금 안 된다는 얘기 하는 거 아니에요?


○도시개발사업단장 김의  도시개발사업단장 김의입니다. 그 부분에 대해서 지금 제가 파악하기로는 지식산업센터는 모든 계획이 완료돼서 설계가 완료된 상태입니다. 그리고 지식산업센터 옆으로 어린이집이 들어오는 걸로 계획이 추진돼 있고. 기부채납 부지 내에 어린이집하고 지식산업센터가 건립된다. 지식산업센터는 현재 설계가 완료돼 있기 때문에 그 부분은 변경이 좀 지난하다고 말씀을 드리겠습니다.


신언식 위원  그러니까 지금 어린이집 말씀하셨잖아요.


○도시개발사업단장 김의  네, 어린이집은 지식산업센터…….


신언식 위원  그거는 센토피아 건립 해서 건축 심의를 할 때 조합에다 조건부승인을 해준 거예요. 그런데 시에서 학교 유치원을 내준다? 이것도 잘못된 거 아니에요?


○도시개발사업단장 김의  아니, 지금 현재 그 부분의 위치만 말씀드리는 거예요. 센토피아 짓는 데 옆에 학교부지가 있고, 저희들이 용도 변경된 부분에 지식산업센터를 짓고 일부분은 어린이집을 짓겠다 그렇게 계획돼 있다는 말씀을 드리고. 지금 예산 관계는 당초에 시비로 들어갈 건데 그중에 특별교부세 5억…….


신언식 위원  아니, 제가 예산 관계 갖고 물은 건 아니에요. 얘기는 잘 들었고요. 하여튼 오창과학단지 주민들의 의견을 충분히 받아서 했으면 좋겠다 이 말씀을 드립니다.


○도시개발사업단장 김의  예, 차후에 용도변경이나 산단 시민들과 의견 조율할 때 그 부분을 반영토록 하겠습니다.


신언식 위원  네, 이상입니다.


○위원장 안성현  신언식 위원님 수고하셨습니다. 지금 지식산업센터에 대해서 정확하게 말씀을 안 하시는데, 오진태 과장님! 제가 아는 상식으로는 지식산업센터가 큰 부지를 요구하는 SK나 LG 같은 그런 대기업이 아니고 거기 협력업체라든가 첨단기업이라든지 벤처기업이라든지 소규모로 필요한 또 부지를 마련하지 못한 어려운 기업을 유치하는 거 아니에요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  도시개발과장 오진태입니다. 그런 것도 일부는 있지만 지식산업센터에 들어오는 건 산업단지의 금융기관이나 회의실 또 근로자의 복지시설 이런 게 들어오는 게 주요 목적이고요. 또 영세한 사업주가 돈이 없어 가지고 땅을 살 수 없는 사람들을 위해서 임대해 주는 겁니다.


○위원장 안성현  그러니까 그것도 하나의 기업을 유치하는 거 아니에요?


○도시개발사업단도시개발과장 오진태  예, 그렇습니다.


○위원장 안성현  그렇게 정리 좀 해주시고. 또 질의하실 다른 위원님 계십니까?

  (박금순 위원 거수)

박금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


박금순 위원  박금순 위원입니다. 338페이지 보면 2016년 낙후지역 먹는 물 수질개선 사업 잔액이 남아 있는데 이걸 추가했는데 이유가 뭡니까?


○상수도사업본부시설과장 장병욱  상수도 시설과장 장병욱입니다. 이건 집행잔액입니다.


박금순 위원  집행잔액이 있는데 제가 왜 이걸 묻느냐 하면 낙후지역 수질개선 사업을 하면서 공공기관ㆍ공공시설 있는 데는 어떻게 하는지 그걸 한번 묻는 건데. 예를 들어서 경로당 같은 데를 경유하는데 경로당 같은 데 시설 부분은 마을에서 추가로 요구하는 건지?


○상수도사업본부시설과장 장병욱  경로당이라든가 이런 데는 개선사업이라든가 이런 다른 사업을 풀(POOL)사업비로 할 수 있습니다. 그리고 낙후지역이라든가 이런 거는 뭐냐 하면 지하수가 오염돼 가지고 먹을 수가 없는 이런 데를 투자해서 지하수를 개발하는 겁니다. 이건 도비가 포함된 겁니다.


박금순 위원  거기에 덧붙이면 그렇게……. 제가 왜 이걸 묻느냐 하면 지금 어느 지역에 시설을 하고 있는 과정에서 경로당에 시설이 어렵다고 말씀을 들었어요. 사실은 경로당에서는 그걸 요구하는데 어떤 예산으로 써야 되나 하는 걱정을 해요. 개인 같으면 사비를 내서 자기 집에 유입을 시키지만 경로당 같은 데는 유입시킬 수 있는 재정이 어려우니까 요구하는데 어렵다고 말씀을 들어서 제가 묻는 겁니다.


○상수도사업본부시설과장 장병욱  지하수 개선 사업에 풀사업비가 있으니까 거기에서 조그마한 사업이라든가 이런 건 면에서도 할 수 있고. 그래서 면에서 저희한테 자금을 요청하면 재배정해서 해결하고 있습니다.


박금순 위원  그 부분은 이해가 갔고요. 355페이지, 도시재생과! 한옥 신축 및 대수선 비용이 계상이 안 됐어요. 이건 왜 이런 일이 생겼나요?


○도시개발사업단도시재생과장 정무영  도시재생과장 정무영입니다. 저희가 금년도에 신축 세 동, 대수선 한 동을 신청받아서 심의한 결과 한 동은 전통한옥하고 상이하게 설계가 돼 있어서 지원 대상에서 제외했고, 두 동은 4,000만 원 선정해 줬는데 시공자가 부지만 정리하고 건물을 짓지 않고 있는 상태입니다. 그래서 그분들이 언제 지을지도 모르기 때문에 금년도 예산은 감액을 하고 그분들이 내년이든 다시 지을 계획이 있다고 하면 실제 착공 시점에서 추경이라도―그래서 내년도 예산에도 반영을 안 했습니다―가능하면 지원해 줄 예정입니다. 대수선 관계는 한 동은 본인이 포기했고. 그래서 금년도에는 사업 추진이 안 되기 때문에 전액을 감액한 상황입니다.


박금순 위원  그래서 사전검토가 충분했다면 이렇게 반납하는 일이 없지 않았나 하는 생각이 들어서 말씀드렸습니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  박금순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (김태수 위원 거수)

김태수 위원님 질의하십시오.


김태수 위원  김태수 위원입니다. 한 가지만 질의드리겠습니다. 공공시설과장님께, 356쪽에 모충동주민센터 건립공사 관련해서 예산이 20억 정도 섰었는데 지금 5억 3,000 정도 사용이 됐어요. 1년 차라고 표시가 돼 있는데 건축하는 과정에서 무슨 문제가 있는 건지 아니면 예산을 너무 과다 책정한 건지 관련해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  공공시설과장 정윤광입니다. 저희가 당초 설계를 하면서 지하주차장 부분이 없었는데 그게 추가로 됐고요. 그리고 평면 계획이 조금 변경되면서 착공시기가 조금 늦어졌습니다. 그래서 올해/금년 공사분만 제외하고 나머지 부분은 내년으로 하는 걸로 해서 감액됐습니다.


김태수 위원  설계 변경과정에서 공사가 지연되면서 반납하고 내년에 다시 세우는 거네요?


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  네, 그렇습니다.


김태수 위원  내년 완공인가요?


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  네, 내년 완공입니다.


김태수 위원  네, 알겠습니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  김태수 위원님 수고하셨습니다. 모충동주민센터 지하주차장 설계 나왔나요?


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  네, 나왔습니다.


○위원장 안성현  그 밑에 어떻게 들어가요? 거기 지대가 도로에서 좀 높죠?


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  네, 아파트 입구 쪽에서 직접 들어오는 걸로 설계를 했습니다.


○위원장 안성현  아, 그렇게?


○도시개발사업단공공시설과장 정윤광  네.


○위원장 안성현  그게 바람직할 것 같아서 제가 한번 여쭤보는 겁니다. 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

더 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 상수도사업본부, 도시개발사업단 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 오전 일정은 이것으로 마치고 회의장 정리 및 오찬을 위하여 1시 30분까지 정회했으면 하는데 위원님들, 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

그러면 1시 30분까지 정회를 선포합니다.

(12시06분 회의중지)

(13시12분 계속개의)

○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 속개를 선언합니다.


 차. 상당구청 소관 제안설명


○위원장 안성현  상당ㆍ서원ㆍ흥덕ㆍ청원구청 소관에 대하여 각 구청장님들로부터 제안설명을 들은 후 질의 심사를 시작하겠습니다. 설명에 앞서서 잠시 양해 말씀을 드리겠습니다. 유지원 상당구 환경위생과장님은 교육 중인 관계로 부득이 참석하지 못한다는 사전 통보가 있었습니다. 이에 박성식 환경위생과 청소팀장님께서 답변하게 되었음을 위원님들께서 양해하여 주시기 바랍니다. 이어서 지난번 인사이동으로 간부공무원 소개가 있겠습니다. 김종일 상당구청장님은 인사이동으로 바뀐 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.


○상당구청장 김종일  상당구청장 김종일입니다. 제안설명에 앞서 지난 9월 이후 인사이동에 따른 간부공무원을 소개하여 드리겠습니다. 김종오 행정지원과장입니다.

  (관계공무원 인사)

이상입니다.


○위원장 안성현  예, 수고하셨습니다. 그러면 김종일 상당구청장님부터 직제 순서대로 차례로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○상당구청장 김종일  평소 구정 발전을 위해 많은 관심과 성원을 보내 주시는 안성현 위원장님과 위원님들께 감사드리며, 상당구 소관 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 설명드리겠습니다. 도시건설위원회 소관 세출예산은 기정 427억 3,145만 5,000원에서 2억 9,296만 6,000원이 증액된 430억 2,442만 1,000원으로 편성하였습니다. 행정지원과 소관입니다. 371쪽, 민방위 역량강화 및 사회복무요원 관리를 위한 인건비는 민방위훈련 및 을지연습 미실시로 103만 6,000원을 감액 계상하였고, 사회복무요원 인건비 부족분 214만 6,000원을 증액 계상하였습니다. 민원지적과 소관입니다. 373쪽, 지적재조사 조정금 정산에 따른 집행잔액 2,000만 원을 감액 계상하였습니다. 농축산경제과 소관입니다. 376쪽, 근린공원 관리를 위한 공공운영비 2,619만 원, 행사운영비 943만 6,000원, 배상금 100만 원, 민간위탁금 8,340만 9,000원, 시설비 3,515만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 377쪽, 어린이공원을 위한 시설비 2,289만 7,000원, 소공원 관리를 위한 시설비 704만 원, 녹지시설 관리를 위한 인건비 933만 6,000원, 시설비 8,633만 9,000원을 감액 계상하였습니다. 환경위생과 소관입니다. 378쪽 쓰레기 무단투기 방지를 위한 공공운영비 720만 원, 기타보상금 150만 원, 민간대행사업비 950만 원, 자산및물품취득비 148만 원, 가로청소 및 쓰레기 수집ㆍ운반을 위한 공공운영비 2,600만 원, 재료비 200만 원, 자산및물품취득비 1,150만 원, 아이도(AIDO) 시민운동 전개를 위한 사무관리비 100만 원을 감액 계상하였습니다. 378쪽부터 379쪽, 환경개선부담금 부과를 위한 사무관리비 300만 원, 환경시설의 완벽한 관리를 위한 공공운영비 400만 원, 재료비 170만 원, 시설비190만 원을 감액 계상하였습니다. 건설교통과 소관입니다. 380쪽부터 381쪽입니다. 가로ㆍ보안등 유지관리를 위한 공공운영비 2억 5,000만 원, 기이 도로 편입 보상금 보상비, 도시계획도로 개설 등 노폭 12m 미만의 도시계획도로 개설을 위한 시설비 집행잔액 1억 7,839만 5,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 381쪽부터 382쪽입니다. 도로정비 및 유지보수를 위한 시설비 8,300만 원, 소규모 지역가꾸기 사업을 위한 시설비 1억 6,200만 원, 교량 및 시설물 유지관리를 위한 시설비 1억 6,563만 8,000원을 감액 계상하였으며, 소규모 지역가꾸기 사업 시설비 4,000만 원, 소규모 공공시설 개선 사업비 2,000만 원, 군도 12호선 도로확장사업 시설비 4억 원을 추가 계상하였습니다. 382쪽부터 383쪽, 명암동 156-7번지 일원 등 11개 수해복구 사업을 위해 12억 6,305만 원을 증액 계상하였으며, 집중호우에 따른 가로등 보수공사 사업비 2,300만 원을 감액 계상하였습니다. 383쪽부터 384쪽, 배수시설 정비 및 유지관리를 위한 시설비 3,792만 4,000원, 하천 정비 및 유지관리를 위한 시설비 1,179만 6,000원, 소하천 정비사업을 위한 시설비 1억 2,860만 4,000원을 감액 계상하였습니다. 건축과 소관입니다. 385쪽, 적법한 건축행정을 위한 사무관리비 1,685만 9,000원, 불법 노점상 및 노상적치물 정비를 위한 사무관리비 240만 원을 감액 계상하였습니다. 이상으로 상당구 소관 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 카. 서원구청 소관 제안설명

(13시18분)

○서원구청장 신동오  서원구청장 신동오입니다. 서원구 소관 제3회 추가경정 세출예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 이번 예산안은 기정예산 대비 2억 4,822만 원이 감액된 231억 8,316만 원을 편성했습니다. 먼저 413쪽, 행정지원과 소관입니다. 자율방범순찰대 운영을 위한 실비지원금 중 야식비 1,320만 원을 감액하였고, 서원자율방범연합대 사무실 설치를 위한 특별조정교부금 3,000만 원을 증액했습니다. 다음은 416쪽, 민원지적과 소관입니다. 지적재조사 사업 추진을 위한 일반운영비와 보상금 집행잔액 8,373만 원을 감액했습니다. 다음은 419쪽, 농축산경제과 소관입니다. 공원 시설 진단 수수료, 물놀이시설 관리 용역 등 일반운영비 집행잔액 6,353만 원, 수경시설 및 공원 관리 용역 등 민간위탁금 집행잔액 6,900만 원, 띠녹지 월동보호책 사업 시설비 집행잔액 3,675만 원을 각각 감액했습니다. 다음은 422쪽, 환경위생과 소관입니다. 무단투기 감시카메라 이전 설치를 위한 민간대행사업비 집행잔액 800만 원, 가로청소 및 쓰레기 수집차량 구입을 위한 자산및물품취득비 집행잔액 1,480만 원을 감액하였고, 환경개선부담금 부과를 위한 일반운영비 집행잔액 1,000만 원, 환경오염물질 배출업소 관리를 위한 일반운영비 집행잔액 300만 원을 각각 감액했습니다. 다음은 424쪽부터 427쪽까지, 건설교통과 소관입니다. 가로ㆍ보안등 신설 및 유지관리 사업의 시설비 집행잔액 6,379만 원, 도시계획도로 개설 및 도로 관리사업의 시설비 등 집행잔액 3억 7,043만 원, 재난ㆍ재해 예방, 하천ㆍ배수시설 개선, 하수 및 지하수 보호ㆍ관리 사업의 시설비 집행잔액 1억 1,524만 원을 감액하였고, 소규모 공공시설 개선 사업에 도비보조금 1,000만 원, 모충동 청남교 주변 배수시설 정비사업에 특별교부세 6억 원을 각각 계상했습니다. 다음은 428쪽, 건축과 소관입니다. 건축 인허가 현장조사 업무대행 수수료 등 일반운영비 집행잔액 2,578만 원, 불법행위 지도ㆍ단속을 위한 일반운영비 등 집행잔액 1,095만 원을 감액했습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 타. 흥덕구청 소관 제안설명

(13시21분)

○흥덕구청장 박노문  흥덕구청장 박노문입니다. 흥덕구 소관 제3회 추가경정 세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 도시건설위원회 소관 세출예산 총액은 기정예산 대비 21억 1,923만 4,000원을 감액 계상하여 294억 8,648만 4,000원을 편성하였습니다. 먼저 450쪽, 행정지원과 소관입니다. 민방위 역량강화 및 사회복무요원 관리를 위한 인건비 집행잔액 103만 6,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 452쪽, 민원지적과 소관입니다. 지적재조사 조정금 집행잔액 9,400만 원을 감액 계상하였습니다. 다음은 456쪽부터 458쪽, 농축산경제과 소관입니다. 도시공원 및 녹지시설 관리를 위한 근린공원, 어린이공원, 소공원 시설비 및 관리사업비 집행잔액 3억 1,951만 2,000원과 녹지시설 관리사업비 집행잔액 2억 7,944만 원을 감액 계상하였습니다. 다음은 460쪽, 환경위생과 소관입니다. 쾌적한 생활환경 조성을 위한 쓰레기 무단투기 감시카메라 설치 민간보상금 144만 원과 청소차량 구입 집행잔액 1,600만 원, 환경개선부담금 고지서 발송 우편요금 집행잔액 1,000만 원을 감액 계상하였으며, 기본경비로 우편요금 부족분 265만 9,000원을 증액 계상하였고, 인력운영비로 무기계약근로자보수 집행잔액 7,000만 원을 감액 계상하였습니다. 다음은 461쪽, 건설교통과 소관입니다. 가로ㆍ보안등 전기요금 집행잔액 1억 7,496만 원을 감액 계상하였습니다. 461쪽부터 462쪽, 노폭 12m 미만의 도시계획도로 개설 사업을 위한 도시계획도로 편입용지 보상금 등 집행잔액 8억 8,547만 4,000원을 감액 계상하였고, 비하동 도시계획도로 개설공사비 등 2건은 계속비사업 전환을 위해 7억 6,130만 원을 감액 계상하였습니다. 462쪽부터 465쪽, 도로관리 사업으로 도로정비 및 유지보수 관련 통신요금 및 18개 사업 집행잔액 1억 9,056만 9,000원과 주민숙원사업 18개 사업 집행잔액 2억 2,432만 9,000원을 감액 계상하였습니다. 또한, 교량 및 시설물 유지관리비 집행잔액 1억 2,471만 3,000원을 감액 계상하였으며, 쌍청교 내진보강 공사비는 재난안전특별교부세로 3억 원을 증액 계상하였습니다. 오송읍 호계리 정자 설치 등 3건의 소규모시설 지역개발 사업비는 소규모 공공시설 개선 사업 지방보조금으로 5,500만 원을 증액 계상하였습니다. 465쪽, 제설장비 보험료 및 수해복구공사비 집행잔액 3,979만 2,000원과 하천 정비 및 유지관리비, 소하천 정비 사업비 집행잔액 2,400만 원을 감액 계상하였습니다. 다음에는 466쪽, 건축과 소관입니다. 사용승인 관련 현장조사 등 업무대행 수수료 집행잔액 1,554만 원과 광고물 관리 및 단속비용 집행잔액 608만 8,000원을 각각 감액 계상하였습니다. 이상으로 도시건설위원회 소관 추가경정 세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.


 파. 청원구청 소관 제안설명

(13시25분)

○청원구청장 남기상  청원구청장 남기상입니다. 청원구 소관 2017년도 제3회 추가경정 세출예산안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 이번 예산안은 기정예산보다 8억 3,198만 원이 감액된 273억 2,052만 원을 편성하였습니다. 먼저 488쪽, 행정지원과 소관입니다. 금년 을지훈련 미실시로 인한 민방위 가로기 게양 인건비 집행잔액 103만 원을 감액하였습니다. 다음은 490쪽, 민원지적과 소관입니다. 개별공시지가 조사 공공운영비 집행잔액 261만 원을 감액하였고, 지적재조사 조정금 등 집행잔액 1억 2,105만 원을 감액하였습니다. 다음은 493쪽, 농축산경제과 소관입니다. 근린공원 관리를 위한 일반운영비 민간위탁금 등 집행잔액 2,543만 원을 감액하였고, 녹지시설 관리를 위한 시설비 집행잔액 6,791만 원을 감액하였습니다. 다음은 496쪽부터 497쪽, 환경위생과 소관입니다. 쾌적한 생활환경 조성을 위한 불법 투기 감시카메라 설치 위탁수수료 및 기간제근로자보수 등 집행잔액 1,942만 원을 감액하였고, 환경개선부담금 부과, 오염물질 배출업소 감시를 위한 사무관리비 등 집행잔액 1,300만 원을 감액하였으며, 497쪽 환경관리원 인력운영비 집행잔액 1억 3,084만 원을 감액하였습니다. 다음은 498쪽부터 501쪽, 건설교통과 소관입니다. 사천동 북부도서관 주변 등 4개 도로개설 사업 집행잔액 3,190만 원을 감액하였고, 도로 정비와 교량 및 시설물 유지관리 시설비 집행잔액 2억 9,401만 원을 감액하였습니다. 499쪽, 주민숙원사업과 소규모 지역가꾸기 사업 집행잔액 4,600만 원과 구 오근장육교 보수ㆍ보강공사 시설비 집행잔액 8,000만 원을 감액하였으며, 북이면 석화1교 재설치공사 시설비 집행잔액 6,500만 원을 감액하였습니다. 500쪽입니다. 내수읍 외 7개소에 대한 농로포장 등 소규모 공공시설 개선사업으로 도비 1억 7,000만 원을 계상하였습니다. 이는 「지방재정법」 제45조에 따른 성립 전 예산으로 현재 3개 읍ㆍ면에 재배정하여 사업을 추진 중에 있습니다. 같은 쪽, 석화천 수해복구 사업으로 시비 3,158만 원을 감액하고 도비 3,989만 원을 계상하였습니다. 이는 지난 10월 26일 수해복구 사업 목적으로 충청북도에서 보조금이 교부됨에 따른 조치입니다. 같은 쪽, 소하천 정비 사업과 배수시설 정비 및 유지관리 시설비 집행잔액 7,610만 원을 감액하였습니다. 다음은 502쪽, 건축과 소관입니다. 건축행정 업무대행 수수료 집행잔액 2,378만 원, 불법 광고물 휴일 정비 용역 집행잔액 618만 원을 감액하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


 하. 상당구청, 서원구청, 흥덕구청, 청원구청 소관 질의

(13시29분)

○위원장 안성현  구청장님들 모두 수고하셨습니다. 잠시 안내 말씀 드리겠습니다. 4개 구청이 동시에 2017년도 제3회 추가경정 예산안을 심사하는 관계로 좌석이 좀 부족합니다. 그래서 좌석 배치는 편의상 예산이 많이 올라온 부서를 마이크 좌석에 배치하였으니 양해해 주시기를 바랍니다. 마이크가 없는 과장님들께서는 질의응답 하실 때 불편하시더라도 발언대에 나오셔서 답변을 해주시면 고맙겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시고, 답변자께서는 소속과 성명을 먼저 말씀하신 후에 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.

  (응답하는 위원 없음)

질의하실 위원님 안 계십니까?

  (김용규 위원 거수)

예, 김용규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


김용규 위원  376페이지요. 상당구 농축산경제과에 대해서 물어보겠습니다. 중간 밑에 배상금등 공원 내 피해보상 200만 원이 기정액이고 100만 원이 감액됐는데요. 지금 상당구 없나요?


○상당구농축산경제과장 조흥기  네.


김용규 위원  예, 나오셔서 다른……. 발언대에 오시고요. 다른 구청에는 이런 사례가 거의 없는데 상당구만 있어서 이 내용이 어떤 내용인지 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.


○상당구농축산경제과장 조흥기  상당구 농축산경제과장 조흥기입니다. 공원 내 피해보상 예산 200만 원을 기정예산에 반영했던 사항은 공원 내에서 발생할 수 있는 각종 사고 처리를 위해서 계상한 사항이 되겠습니다. 아직 연말이 안 됐기 때문에 우선 100만 원은 감액 처리하고 예비비 성격으로 100만 원을 남겨 두는 상황입니다.


김용규 위원  그럼 현재 아무런 피해보상 실적이 없는 거죠?


○상당구농축산경제과장 조흥기  네, 없었습니다.


김용규 위원  다른 구청도 마찬가지인가요?


○서원구농축산경제과장 박구식  저희 같은 경우에는 있어 가지고 보험 처리해서 나가고 또 우리가 지불하는 금액은 100만 원 범위에서 지불하고 있습니다.


김용규 위원  그러면 조금씩 다 있는 거잖아요. 그죠?


○서원구농축산경제과장 박구식  예.


김용규 위원  예비비 쓰지 못하고 가지고 있는 거잖아요. 그죠? 어쨌든 상당구에는 사고가 없어서 다행이네요.


○상당구농축산경제과장 조흥기  네, 그렇습니다.


김용규 위원  예, 알겠습니다.


○위원장 안성현  김용규 위원님 고생하셨습니다.

  (한병수 위원 거수)

한병수 위원님 질의하시기 바랍니다.


한병수 위원  한병수 위원입니다. 4개 구청 공히 주민숙원사업은 대개 의원님들이 세우는 예산인데 각 구청이 보면 예산 대비 해 갖고 남는 돈이 상당히 많습니다. 의원님들이 예산 세울 때는 자기 책임액을 더 하려고 막 노력을 하는데도 불구하고 한도가 없어서 더 세우지를 못하는 그런 상황인데 끝나고 나면 돈이 많이 남는단 말이죠. 그래서 앞으로 의원님들이 예산을 문의할 때는 정확한 금액을 알려 주셔 갖고 한 군데라도 더 혜택이 갈 수 있게끔 해줬으면 좋겠다는 생각이 들어서, 이게 보니까 4개 구청이 다 남는 돈이 상당히 있는데 그러한 돈도 다른 데 더 투자할 수 있게끔 좀……. 저희들이 전문성이 결여되다 보니까 정확하게 예산을 세울 수는 없는 거 아닙니까, 그죠? 그래서 그러한 부분도 협조를 해서 향후 이런 일이 발생 안 되게끔 해줬으면 좋겠다 하는 생각이 듭니다. 예, 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 한병수 위원님 고생하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (김태수 위원 거수)

예, 김태수 위원님 질의하시기 바랍니다.


김태수 위원  예, 김태수 위원입니다. 지금 정리추경이다 보니까 4개 구청 이렇게 보면 시설비나 집행잔액 부분은 제가 충분히 이해를 하는데 지금 보면 일반운영비 중에서 통신비나 아니면 상하수도 임차료 이런 부분에 있어서 어떤 항목 같은 경우는 예산 세웠던 거의 한 10% 이상 이렇게 집행잔액이 발생되는 부분도 없지 않아 있고 그렇습니다. 지금 일이 년 해온 것도 아니고 그러니까 내년 예산 세울 적에는 시설비나 이런 건 하다 보면 남을 수도 있고 모자랄 수도 있지만 정해져 있는 그런 부분에 있어서는 근사치에 좀, 10% 이내에서 잔액이 발생할 수 있도록 예산을 세우는 데 만전을 기해 주시기 바라겠습니다. 그리고 한 가지만 좀 질의드리겠습니다. 청원구 민원지적과장님 혹시 나오셨나요?


○청원구민원지적과장 신용희  네.


김태수 위원  예, 제가 책자를 보다 보니까 청원구가 지금 지적재조사 조정금 해서 기정예산액도 제일 많고, 사용도 제일 많이 했고 또 반납하는 부분도 제일 많고 그래서 과장님을 앞으로 모셨습니다. 지적재조사 조정금이라는 내용이 정확하게 어떤 내용입니까?


○청원구민원지적과장 신용희  청원구청 민원지적과장 신용희입니다. 지적재조사 사업은 2012년도부터 2030년까지 추진하는 국가사업의 일환입니다. 지적도상 실제 현황과 일치하지 않는 지적공부의 등록사항을 바로잡고서 디지털지적으로 전환하는 사업인데요. 저희 청주시는 2013년도 사천지구, 북이 신대지구를 비롯해서 올해 주중ㆍ외남지구, 학소1지구까지 사업을 시행하고 있습니다.


김태수 위원  근데 지금 4개 구청 차이가 너무 많이 나 가지고 제가 좀 궁금했어요. 조정금이라는 건 우리가 생각할 때 어떤 협의나 합의 뭐 이런 내용 아닌가요?


○청원구민원지적과장 신용희  조정금이라 하면 실제로 점유하고 있는 현황을 중심으로 해서 지적선을 다시 조정하는 겁니다. 그러면 본인이 보유하고 있는 토지가 좀 더 작아질 수 있고 또 많아질 수 있고 그런 가감에 대한 조정금입니다. 그래서 좀 많아지는 부분에 대해서는 본인이 조정금을 내고 적어지는 부분, 그러니까 감해지는 부분에 대해서는 그 돈을 받는 겁니다.


김태수 위원  그러면 감해지는 부분을 시에서 보상을 해주는 거예요?


○청원구민원지적과장 신용희  예, 그렇습니다.


김태수 위원  근데 4개 구청이 어째 이렇게 차이가 너무 많이 나 가지고, 지금 예를 들어서……. 제가 그냥 수치를 한번 불러 볼게요. 상당구는 2억 9,282만 원을 사용했고요, 서원구는 2억 원, 청원구는 5억 8,000, 흥덕구는 600만 원을 사용했어요. 예를 들어서 면적이나 이런 면으로 봐서 특이한 저기도 없는데 이렇게 특별히 많은 이유가 뭔지? 이게 일을 많이 해서 많아서 좋은 건지 어떤 건지 그것 좀 궁금하네요.


○청원구민원지적과장 신용희  저희들이 작년, 그러니까 2016년도에 사업한 대상지가 주성1지구, 2지구라고 있습니다. 여기에 그 대상 필지가 약 371필지에, 저희 청원구가 약 34만 5,000㎡ 정도가 대상 필지가 됩니다. 그래서 이 중에서 약 50여 필지가 조정금 지급대상지로 돼 있었는데 반납액이 이렇게 많이 발생된 것은 작년에 한 사업대상지의 조정금이 결정되는 시기가 6월 정도 됩니다. 그래서 그 시기에 탁상감정을 먼저 하고 저희들이 8월에 제2회 추경에 계상하게 됩니다. 그러면 실제 지급시기가 한 11월쯤 되는데 6월에 탁상감정 한 금액과 11월에 실제 지급한 금액에 차이가 발생돼서 1억 2,000이란 금액이 발생된 겁니다.


김태수 위원  아무튼, 모르겠습니다. 예산 관련해서 하는 건데 그냥 넘어갈 수도 있겠지만……. 예, 들어가세요. 그러면 가장 적게 사용을 하신 흥덕구 민원지적과장님 나오셨습니까?


○흥덕구민원지적과장 이기홍  예.


김태수 위원  그럼 흥덕구 민원지적과는 일을 안 한 거예요? 어떻게 다른 구청에 비해서 사용액이 이렇게 적은 거죠?


○흥덕구민원지적과장 이기홍  흥덕구 민원지적과장 이기홍입니다. 저희 구도 같이 지적재조사 사업을 했는데요. 저희 구에서는 그간의 추진과정에서 조정금 부과 후에 다수의 민원이 발생했기 때문에 금년도 사업부터는 민원 발생을 미연에 방지하기 위해서 경계 협의 시에 수차례 조정을 하고 또 협의 과정을 거쳐 가지고 조정금 발생을 최소화시켰습니다. 그래서 600만 원이라는 가장 적은 금액으로 사업을 종료했습니다.


김태수 위원  쉽게 얘기해서 그냥 협의금이네요. 그죠? 협의금! 협의를 얼마나 잘하고 조정을 잘하느냐 그 차이네요.


○흥덕구민원지적과장 이기홍  그렇죠. 정리를 하는 과정에서 보면…….


김태수 위원  잠깐, 과장님! 구청장님 뭐 하실 말씀 있으시면 하세요.


○서원구청장 신동오  조정금이 지적재조사를 하면―앞에서도 과장님이 말씀하셨다시피―어떤 분은 땅을 좀 내놔야 되는 부분이 있고 또 어떤 분은 매입을 해야 되는 부분들이 있습니다. 그래서 전체적인 사업 규모는 그 규모에 따라서, 몇 필지에 면적이 어느 정도 되느냐에 따라서 예산액은 상당히 달라지고. 매입하셔야 될 분들은 시에서 조정금으로 지급을 하고 또 땅을 파는 건 저희들이 세입으로 잡아요. 그래서 그걸로 보상해 줍니다. 그리고 금액도 저희들이 일방적으로 하는 것이 아니라 감정평가사가 평가를 해서 이게 지역별로 상당히 다를 수 있습니다. 땅값이 좀 높은 데는 편차가 많이 날 수 있고 또 낮은 지역은 편차가 적을 수 있고 그런 사항입니다. 그래서 감정평가 된 금액을 가지고 조정을 하긴 하는데 대개 감정평가 금액에 의해서 산정하는 경우가 거의 대부분이라고 해도 과언이 아닙니다.


김태수 위원  아무튼 지금 다 같이 들으셨으니까……. 청원구 과장님이나―흥덕구 과장님 들어가세요―흥덕구 과장님이나 구청장님 말씀 이렇게 들어 보면 어떻게 됐든 모르겠습니다. 저도 이 부분에 대해서 잘은 모르겠지만 지금 말씀 들은 결론으로는―물론 여러 가지 요인이 있을 겁니다만―관련 부서에서 조금 더 발로 뛰고 같이 가서 좀 더 협의를 하고 이렇게 하면 아마 보상금 나가는 부분에 있어서 조금 더 일처리가……. 물론 그냥 거기서 딱 나오는 대로 내주면 그만이겠지만 조금만 더 같이 움직여 주면 시민들의 세금 예산 절감을 하는 데 많은 효과가 있지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 자료 요구는 하지 않겠습니다. 아무튼 물론 힘드시겠지만 이런 부분을 참고하셔서 내년부터―세세한 부분까지 제가 다 챙길 수는 없겠지만―좀 노력하셔서 서로 잘된 부분은 공유를 좀 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.


○위원장 안성현  예, 김태수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의…….


  (김용규 위원 거수)

김용규 위원  이 부분에 대해서 보충질의 하나만 신동오 구청장님께 드리겠습니다. 흥덕구가 현재 600만 원 쓰셨다고 하셨잖아요. 구청장님! 적게 썼다 그래서 일을 잘한 건 아니죠?


○서원구청장 신동오  서원구청장 신동오입니다. 적게 썼다, 많이 썼다는 게 특별한 의미가 없는 게 우리가 지급해야 될 돈이 많냐, 이게 어떤 부분은 지급해야……. 사실은 수입하고 지출이 일대일로 딱 떨어지는 게 가장 적합한 건데 어떤 경우는 저희들이 지급해야 될 돈이 수입보다 많은 경우가 있습니다.


김용규 위원  아까 답변 중에 위원님들이 잘못 이해할 수 있는 게 뭐냐 하면 상호 간에 협의를 잘한 경우에는 이렇게 비용이 들어가지 않는다는 측면도 있다고 이해하게끔 하는 발언이 있어서 한번 짚고 넘어가려고.


○서원구청장 신동오  그건 감정평가를 하기 전에 일부분 협의 과정을 거치는데 협의 과정을 거칠 때 조정되는 부분도 있긴 있는데 그것이 크게 차지하는 경우는 많지 않습니다.


김용규 위원  그러니까 예를 들어서 전체적인 예산 쓴 걸 보면 차이가 많이 나는데 적게 들어간 데는 일을 열심히 한 거고 그렇지 않은 데는 일을 게을리한 거고 뭐 이런 거 아니라는 얘기잖아요, 그죠?


○서원구청장 신동오  딱히 그렇다고 말씀드리기는 어렵다는 말씀 드립니다.


김용규 위원  예, 알겠습니다.


○위원장 안성현  김용규 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

구청은 다 정확하게 적재적소에 필요한 예산만 올라온 걸로 우리 위원님들이 인정을 하시는 거군요.

  (회의장 웃음)

그러면 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 상당ㆍ서원ㆍ흥덕ㆍ청원구청 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 계수조정을 위하여 정회를 하였으면 하는데 위원님들, 이의 없으십니까?

  (“예, 없습니다.” 하는 위원 있음)

그러면 계수 조정될 때까지 정회를 선포합니다.

(13시46분 회의중지)

(13시53분 계속개의)

○위원장 안성현  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 속개를 선언합니다. 정회시간 중 계수 조정된 내용을 김용규 부위원장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.


○부위원장 김용규  부위원장 김용규입니다. 정회시간 동안 의견 조정된 내용을 말씀드리겠습니다. 2017년도 제3회 추가경정 예산안은 원안대로 의결하기로 의견 조정되었습니다. 고맙습니다.


○위원장 안성현  예, 김용규 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론종결을 선언합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제1항 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 방금 김용규 부위원장님께서 말씀드린 내용과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“예, 없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 2017년도 제3회 추가경정 예산안은 김용규 부위원장님이 말씀드린 내용과 같이 의결되었음을 선포합니다. 장시간 예산안 심사에 적극적으로 협조해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 본 위원회에서 의결된 2017년도 제3회 추가경정 예산안은 의장에게 보고하여 예산결산특별위원회에 회부토록 하겠습니다. 이상으로 제31회 청주시의회(2017년도제2차정례회) 제1차 도시건설위원회 산회를 선포합니다.

(13시55분 산회)


○출석위원(8명)

안성현김용규김태수김현기박금순박현순신언식한병수


○출석전문위원

전문위원 신성환


○출석공무원

안전도시주택국장 최용한

건설교통본부장 박홍래

환경관리본부장 서강덕

상수도사업본부장 이범수

도시개발사업단장 김의

상당구청장 김종일

서원구청장 신동오

흥덕구청장 박노문

청원구청장 남기상

안전정책과장 정동열

도시계획과장 이재형

공동주택과장 신춘식

건축디자인과장 오진석

지적정보과장 김명구

공원녹지과장 박노설

건설교통본부지역개발과장 박인규

건설교통본부도로시설과장 우두진

건설교통본부교통정책과장 송해익

건설교통본부대중교통과장 조일희

건설교통본부하천방재과장 박선희

환경관리본부환경정책과장 박종웅

환경관리본부자원정책과장 이현석

환경관리본부자원관리과장 송희삼

환경관리본부하수정책과장 유흥열

환경관리본부하수처리과장 남붕우

상수도사업본부업무과장 장영표

상수도사업본부시설과장 장병욱

상수도사업본부정수과장 이석인

도시개발사업단도시개발과장 오진태

도시개발사업단도시재생과장 정무영

도시개발사업단공공시설과장 정윤광

상당구행정지원과장 김종오

상당구민원지적과장 박의선

상당구농축산경제과장 조흥기

상당구건설교통과장 신건홍

상당구건축과장 이근복

서원구행정지원과장 홍창수

서원구민원지적과장 김대석

서원구농축산경제과장 박구식

서원구환경위생과장 김병욱

서원구건설교통과장 연제일

서원구건축과장 백두흠

흥덕구행정지원과장 김옥동

흥덕구민원지적과장 이기홍

흥덕구농축산경제과장 서흥원

흥덕구환경위생과장 곽경일

흥덕구건설교통과장 이진균

흥덕구건축과장 신성준

청원구행정지원과장 이미호

청원구민원지적과장 신용희

청원구농축산경제과장 서동화

청원구환경위생과장 조미영

청원구건설교통과장 김성국

청원구건축과장 민병전

※ 참고인

상당구청소팀장 박성식

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