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제51회 제1호 예산결산특별위원회(2020.03.30 월요일)

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제51회 청주시의회(임시회)

예산결산특별위원회회의록
제 1 호

청주시의회사무국


2020년 3월 30일(월)


의사일정 (제1차 위원회)
1. 2020년 제1회 추가경정 예산안


심사된 안건
1. 2020년 제1회 추가경정 예산안(시장 제출)


(15시01분 개의)

○위원장 윤여일  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제51회 청주시의회(임시회) 제1차 예산결산특별위원회 개의를 선포합니다. 지난해 예산안 심사 이후 오랜만에 회의 석상에서 예결위원님들을 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 바쁘신 의정활동으로 수고가 많으신 위원님들과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 우리나라뿐만 아니라 전 세계로 급속하게 확산되고 있는 코로나19 바이러스로 인하여 국내외 경기가 침체되고 있습니다. 사회 전반이 매우 어려운 상황에 코로나19 확산 방지를 위해 전국적으로 시행하고 있는 사회적 거리 두기 운동에 위원님들께서도 적극 동참하여 어려운 시기를 슬기롭게 이겨 낼 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 금일 예결위 심사까지 잘 마무리될 수 있도록 많은 협조 부탁드리겠습니다. 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 본 위원회에 회부된 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대해 심사하겠습니다. 의사일정을 말씀드리면 먼저 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대한 재정경제국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 안전정책과, 경제정책과, 일자리지원과, 복지정책과, 노인장애인과, 아동보육과, 위생정책과, 친환경농산과, 농식품유통과, 축산과, 교통정책과, 대중교통과, 상당보건소 보건정책과, 상당보건소 건강증진과 등 4개 보건소, 기술보급과, 하천방재과 소관에 대하여 질의 심사를 하고, 예산안 조정을 거쳐 2020년 제1회 추가경정 예산안을 의결하는 것으로 진행하겠습니다. 예산안을 심사함에 있어 상임위원회에서 예비심사 하여 의결된 사항은 존중하되 엄정한 예산안 심사가 될 수 있도록 위원님께서는 심도 있는 심의를 당부드립니다.


1. 2020년 제1회 추가경정 예산안(시장 제출)

(15시04분)

○위원장 윤여일  그러면 의사일정 제1항 2020년 제1회 추가경정 예산안을 상정합니다. 한상태 재정경제국장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.


○재정경제국장 한상태  재정경제국장 한상태입니다. 존경하는 예산결산위원회 윤여일 위원장님 그리고 위원님 여러분! 시민의 목소리를 대표해 코로나19 극복을 위한 예방대책과 지원방안을 함께 고민하여 주시고, 시정 운영에 아낌없는 지원과 성원을 보내 주시는 위원님 한 분 한 분께 감사의 말씀을 드리면서 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추경 예산안은 코로나19 사태의 장기화로 어려움을 겪고 있는 시민들의 생활 안정과 지역 내 소비 촉진으로 지역경제 활성화를 위한 적극적인 재정 지원에 중점을 두었습니다. 2020년 제1회 추가경정 예산안은 일반회계로만 구성하였으며, 예산안의 총규모는 당초예산액보다 1,065억 원이 증액된 2조 5,925억 원입니다. 다음은 세입세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산안은 지방교부세 1억 원, 조정교부금 1억 원, 국비보조금 432억 원, 도비보조금 23억 원, 순세계잉여금 608억 원을 증액하였습니다. 다음은 세출예산안 주요 사업내역에 대하여 설명드리겠습니다. 우선 코로나19 장기화로 소득 격감을 겪고 있는 시민들을 위해 긴급재난생활비 683억 원을 편성하였습니다. 중위소득 100% 이하 가구에 가구별 40에서 60만 원을 지원하는 것으로 긴급재난생활비 지원을 받는 시민은 기초생활보장 등 기존 지원 혜택을 받고 있는 가구를 제외하고 15만 1,000가구로 추산하였으며, 지역사랑상품권으로 지급할 예정입니다. 아울러 국․도비 보조 사업과 심각한 경영위기를 겪고 있는 운수업계, 소상공인, 자영업자 등의 경영 안정을 위해 아동양육 한시 지원 199억 원, 저소득층 한시 생활 지원 155억 원, 청주사랑상품권 발행 및 운영 81억 원, 신종 감염병 생활 지원비 23억 원, 버스업계 등 운수업계 재정 지원 18억 원, 노인일자리 참여자 소비쿠폰 지급 17억 원, 생산적 일손 지원 등에 5억 원을 편성하였으며, 코로나19 방역체계 보강 및 시민 다수가 이용하는 시설의 감염 예방을 위해 택시 운송 사업 방역물품 지원 9억 원, 보건소 음압구급차 구입 2억 원, 저소득층 미세먼지 마스크 보급 2억 원, 시내버스 운송 사업 방역물품 지원 2억 원, 전세버스 방역물품 지원 1억 원, 전통시장 및 터미널 방역물품 지원 5,000만 원을 편성하였습니다. 존경하는 윤여일 위원장님 그리고 위원님 여러분! 이번 추경 예산안은 선제적인 긴급재난생활비 도입과 침체된 서민 경제 활성화를 위한 소비여력 확충, 코로나19 방역체계 보강에 중점을 두었습니다. 코로나19 극복을 위한 긴급재정이 소득 격감을 겪고 있는 시민들께 신속히 지원되고, 소비 위축으로 침체된 지역경제 활력의 마중물 역할이 되도록 위원님들의 폭넓은 이해와 협조로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


○위원장 윤여일  국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 신은숙 전문위원님 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.


○전문위원 신은숙  전문위원 신은숙입니다. 의사일정 제1항 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대하여 검토한 내용을 보고드리겠습니다. 1페이지, 예산 규모입니다. 2020년 제1회 추가경정 예산안 총규모는 2조 5,925억 3,397만 7,000원으로 기정예산액보다 1,065억 871만 4,000원이 증액 편성되었습니다. 일반회계는 2조 2,621억 7,523만 원으로 기정예산액보다 1,065억 871만 4,000원이 증액되었고, 특별회계 및 기금 관련 예산은 변동사항 없습니다. 다음은 2페이지, 세입부문입니다. 일반회계 세입예산은 지방교부세가 1억 원, 조정교부금등 1억 원, 국ㆍ도비 보조금은 455억 3,871만 4,000원, 보전수입등및내부거래 607억 7,000만 원이 증액되었으며, 특별회계 및 기금 관련 세입예산 증액은 없습니다. 4페이지, 세출부문입니다. 일반회계 세출예산은 본청 1,054억 5,886만 5,000원, 직속기관 9억 4,984만 9,000원, 사업소는 1억 원이 증액되었습니다. 특별회계 및 기금 세출예산은 증액 없습니다. 5페이지부터 9페이지까지 조직별ㆍ기능별ㆍ성질별 현황은 보고서 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 11페이지, 상임위원회별 예비심사 내역에 대하여 보고드리겠습니다. 각 상임위원회에서는 지난 3월 30일 소관 부서에 대한 예비심사를 하였으며, 일반회계 세입 및 세출예산은 전 상임위원회가 원안 의결하였습니다. 종합적으로 볼 때 2020년 제1회 추가경정 예산안은 지방교부세, 보전수입등및내부거래, 국ㆍ도비 보조 사업에 대한 보조금을 세입예산으로 추가 편성하였으며, 이는 코로나19 극복을 위한 긴급지원 사업과 중앙 및 충청북도 추경 사업 편성과 관련하여 원활한 사업 추진과 현안 사업 등에 세출예산을 반영한 것으로써 각 분야에 걸쳐 재정 운용의 건전성을 확보하여 적정하게 편성한 것으로 판단되나 증액 편성된 사업은 면밀한 검토와 심사가 필요한 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

(검토보고서는 끝에 실음)


○위원장 윤여일  예, 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 직제 구분 없이 하되 일문일답 형식으로 간단명료하게 해주시기 바랍니다. 원활한 질의 답변을 위해 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자와 페이지를 말씀하신 후 질의하여 주시고, 답변 공무원께서는 소속과 성명을 말씀하신 후 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 유영경 위원님 질의해 주세요.


유영경 위원  예?


  (양영순 위원 거수)

○위원장 윤여일  양영순 위원님!


양영순 위원  예, 양영순 위원입니다. 코로나19로 연일 고생하시는 집행기관 관계자분들께 진심으로 감사드리면서 도시교통국장님께 질의하겠습니다. 간단하게……. 지금 자료에 손소독제 산출기초를 보면 5,500원, 5,800원, 1만 원 이렇게 가격들이 좀 상이한데요. 이 부분은 각 과별로 각각 구입하니까 차이가 있을 수도 있는데 그런 부분들은 좀 통일할 수 없을까요?


○도시교통국장 박철완  도시교통국장 박철완입니다. 맞는 말씀인데요. 손소독제 같은 경우는 대형버스하고 소형차하고 택시하고 관계에 있어서 크기 차이가 좀 있어서 그런 단가 차이는, 크기별로 다를 수 있는데 지금 말씀하시는 부분은 통일시킬 필요가 있는 것 같습니다.


양영순 위원  네. 그래서 이 자료 작성하실 때 용량을 좀 기입해 주시면 ‘가격이 동일하구나.’ 이렇게 알 수 있을 텐데…….


○도시교통국장 박철완  예, 맞는 말씀인 거 같습니다.


양영순 위원  네. 자료 작성하실 때 그렇게 해주시면 더 도움이 되겠습니다.


○도시교통국장 박철완  네, 알겠습니다.


양영순 위원  네, 이상입니다.


○위원장 윤여일  예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

  (한병수 위원 거수)

한병수 위원님!


한병수 위원  우리 한상태 국장님께 간단하게 질의 좀 하겠습니다. 우리가 중위소득 100% 이하 가구에 가구별 30만 원에서 60만 원 차등 지급을 한다고 했습니다. 그런데 오늘 정부에서 하위 70% 이하 4인 가구 기준 100만 원을 지급한다고 했는데 그 부분하고 지금 우리 시에서 하는 거하고 중복해서 지원이 되는 건지 아니면 차등해서 지원하는 건지 답변 부탁드리겠습니다.


○재정경제국장 한상태  재정경제국장 한상태입니다. 저희가 예산안을 지금 의회에 올리고 난 다음에 오늘 발표가 됐습니다. 그래서 정부에서 지원하는 소득하위 70프로하고 저희가 지금 소득 100 이하 40만 원에서 60만 원 지원하는 거하고 그것은 더 한번 세밀하게 검토하겠습니다.


한병수 위원  예. 분석을 했는데 앞으로 어떻게 하겠다는 결론은 안 나오고 중복해서 보상이 되는 건지 아니면 차감을 하고 보상할 것인지 그것에 대한 대책은 아직 없는 거죠?


○재정경제국장 한상태  예, 그렇습니다. 현재 저희가 의회에 심사를 올린 건 저희 기준대로 지급하기 위해서 올린 겁니다.


한병수 위원  예, 알았습니다. 이상입니다.


○위원장 윤여일  네, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없어요? 예, 유광욱 위원님!

  (질의 없다는 의사 표시하자)

예, 알겠습니다. 그러면 제가 방금 한병수 위원님이 말씀하신 거에 추가로 한번 질의드릴게요. 지금 긴급재난생활비 지원이 683억 정도가 전액 시비로 예산 편성된 거잖아요. 그죠?


○재정경제국장 한상태  예, 재정경제국장 한상태입니다. 예, 그렇습니다.


○위원장 윤여일  이게 지금 도비도 보조된다고 하는 거 같고 국비도 아마……. 그죠? 도는 이번에 추경 하는 거 같고, 국가는 아직……. 이번 발표만 한 거 같은데 만약 이렇게 되면 아마 거의 보조가 내려오지 않을까 싶은데 여기에 지금 전액 시비로 책정한 이 예산은 나중에 국비와 도비가 내려와서 보조되면 어떻게 편성됩니까?


○재정경제국장 한상태  지금 683억은 전체가 시비인데 도하고 5 대 5로 이렇게 도지사님하고 협의가 됐기 때문에 아마 도에서 오늘 30일에 추경을 하면 그 50프로에 대한 건 내려오질 않을까 이래 생각하고 있고요. 내려오면 일반예산으로 세입을 잡았다가 추경에 잉여자금으로 활용하게 되겠습니다.


○위원장 윤여일  예. 그러면 순세계잉여금으로 다시 돌린다는 얘기이신 건가요?


○재정경제국장 한상태  예, 그렇습니다.


○위원장 윤여일  알겠습니다. 대중교통과장님! 시내버스 보조는 지금 이삼 개월 치에 대한 보전이죠?


○대중교통과장 신승철  대중교통과장 신승철입니다. 답변드리겠습니다. 저희는 2월 22일 자 청주시 확진일로부터 3월 31일까지의 운행손실금 부족분에 대한 추정분입니다.


○위원장 윤여일  그러면 이게 잘 정리가 되면 모르겠지만 장기화되면 앞으로도……. 지금 이삼 개월 치에 대한 손실보전인 거죠? 그러니까 앞으로도 계속 진행하면 이렇게 또 진행될 예정인 거예요, 이 손실에 대해서는?


○대중교통과장 신승철  대중교통과장 신승철입니다. 저희가 3월 31일까지 한 이유는 버스업계에서 감회 운행을 하면서 4월 1일부터 4월 말일까지 이 감회 운행이 지속되면 고용유지 지원금을 고용노동부로부터 수령할 수 있습니다. 그래서 만에 그게 수령된다면 저희가 4월분은 지급하지 않을 예정이고요. 그런데 지금 버스업계에서는 시민들 불편이 굉장히 가중되고 있으니까 감회 운행을 일부 취소한다든가 이런 것까지도 지금 생각하고 있고, 저희들 역시도 시민들 불편을 해소하기 위해서는 일정 부분 감회를 취소하는 게 어떨까 하고 지금 버스업계하고 접촉하고 있습니다. 그렇다면 그 부분에 대한 일정 부분은 저희가 또 보전해 줘야 맞다고 생각하고 있습니다.


○위원장 윤여일  손실금이 원래가 반이니까 29억 정도 되는 거 같은데 그것은 회사 업체하고 시하고 다 확인이 된 건가요, 검증이?


○대중교통과장 신승철  회사 측에서는 사실적으로 이게 더 손실을 봤다고 얘기하고 있습니다. 그렇지만 저희가 22일에 확진되는 순간부터 승객의 변동사항을 갖다가 카드 데이터를 기준으로 계속적으로 모니터링해 왔습니다. 그래서 그걸 가지고 승객의 변동에 따른 분석을 해왔고요. 지금 그 누적 손실금은 저희가 판단하기에는 29억이 된다. 그래 가지고 우리가 그 부분의 반을 지원하는 거로만 이렇게 결정하게 됐습니다.


○위원장 윤여일  예, 알겠습니다. 이건 4대 보건소 저기 좀 물어볼게요. 4개 보건소를 보다 보니까 위기상황 종합관리가 상당구하고 흥덕구인가요? 거기는 있는데 서원구하고 청원구는 없더라고요. 이게 기존에 뭐가 있어서 안 잡으신 건가요?


○상당보건소장 김혜련  상당보건소장 김혜련입니다. 이동형 엑스레이 말씀하시는 건가요?


○위원장 윤여일  예. 그게 서원구하고 청원구는 있어서 안 잡은 건가요?


○상당보건소장 김혜련  그런 거는 아니고요. 저희가 수요조사 해서 도청에 신청했는데 그 예산 범위 내에서 구입하다 보니까 이렇게 된 겁니다.


○위원장 윤여일  그래서 일단 두 군데만 한 거예요?


○상당보건소장 김혜련  예, 그렇습니다.


○위원장 윤여일  예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠?

  (“예.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 금일 심사에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 참석하여 주신 위원님들과 집행기관 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 그러면 정회를 하고 예산안 조정을 하겠습니다. 예산안 조정이 끝날 때까지 정회를 선포합니다.

(15시20분 회의중지)

(15시21분 계속개의)

○위원장 윤여일  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 위원님들, 예산안 조정하시느라 수고 많으셨습니다. 유광욱 부위원장님은 정회시간 중 조정된 예산안 내용을 보고하여 주시기 바랍니다.


○부위원장 유광욱  예산결산특별위원회 부위원장 유광욱입니다. 정회시간 중 위원님들과 의견 조정을 거쳐 조정된 예산안 내용을 보고드리겠습니다. 의사일정 제1항 2020년 제1회 추가경정 예산안은 일반회계 세입예산안과 세출예산안은 원안대로 하기로 의견 조정되었습니다. 감사합니다.


○위원장 윤여일  부위원장 수고하셨습니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제1항 2020년 제1회 추가경정 예산안에 대하여 부위원장님께서 보고하신 내용과 같이 의결하고자 하는데 위원님들, 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오랜 시간 동안 질의 심사 및 예산안 조정 및 의결을 위해 수고해 주신 위원님들과 설명자료 및 답변 준비를 위해 고생하신 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 오늘 의결된 안건은 의장님께 보고하여 본회의에 상정토록 하겠습니다. 제51회 청주시의회(임시회) 제1차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.

(15시23분 산회)


○출석 위원(14명)

윤여일유광욱박노학박완희변은영양영순유영경임정수전규식정우철

정태훈최동식최충진한병수


○청가 위원(1명)

이완복


○출석 전문위원

전문위원 신은숙


○출석 공무원

기획행정실장 이철희

재정경제국장 한상태

복지국장 최명숙

농업정책국장 원상연

도시교통국장 박철완

상당보건소장 김혜련

서원보건소장 김병성

흥덕보건소장 조경현

청원보건소장 전소연

농업기술센터소장 이성희

도로사업본부장 이범수

안전정책과장 김연인

경제정책과장 신우용

예산과장 이원옥

일자리지원과장 이종철

복지정책과장 풍경섭

노인장애인과장 이재숙

아동보육과장 김종오

위생정책과장 김현숙

친환경농산과장 이재복

농식품유통과장 연규옥

축산과장 최병화

교통정책과장 봉광수

대중교통과장 신승철

상당보건소보건정책과장 이진숙

상당보건소건강증진과장 박연숙

농업기술센터기술보급과장 김운배

도로사업본부하천방재과장 김성국

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