제52회 청주시의회(임시회)
청주시의회사무국
2020년 4월 22일(수)
- 의사일정 (제2차 위원회)
- 1. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건
- 심사된 안건
- 1. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건(시장 제출)
- 가. 공보관 소관 보고
- 나. 상생협력담당관 소관 보고
- 다. 공보관, 상생협력담당관 소관 질의
- 라. 상당구청 소관 보고
- 마. 서원구청 소관 보고
- 바. 흥덕구청 소관 보고
- 사. 청원구청 소관 보고
- 아. 상당구청, 서원구청, 흥덕구청, 청원구청 소관 질의
- 자. 재정경제국 소관 보고
- 차. 재정경제국 소관 질의
(10시02분 개의)
○위원장 김태수 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제52회 청주시의회(임시회) 제2차 경제환경위원회 개의를 선포합니다. 바쁘신 중에도 참석하여 주신 위원님들과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘의 의사일정을 말씀드리면 「청주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제18조에 따라 2019년도 제2차 정례회 기간 중 실시한 행정사무감사 결과 지적사항에 대한 공보관, 상생협력담당관, 4개 구청, 재정경제국 소관의 처리결과를 보고받도록 하겠습니다.
1. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건(시장 제출)
가. 공보관 소관 보고
○위원장 김태수 그러면 의사일정 제1항 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건을 상정합니다. 먼저 이상원 공보관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○공보관 이상원 공보관 이상원입니다. 공보관 소관 업무에 대해서 많은 관심과 격려를 보내 주시는 김태수 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 공보관 소관 2019년도 행정사무감사 지적사항과 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 2건으로 추진 중에 있습니다. 처리결과 보고서 136쪽입니다. 2018년 행정사무감사 지적사항 조치결과 작성 시 지속적인 검토와 사업 추진이 필요한 사항임에도 완료로 표기한 부분에 대해서 구체적으로 구분하여 조치결과를 정확하게 작성하라는 첫 번째 지적사항에 대해서는 지적사항에 대해서 신중하게 검토하여 처리하고, 철저한 사후 점검을 실시하는 등 지적사항에 대한 관리를 세심하게 하겠습니다. 두 번째 지적사항으로 보도자료를 내실화하여 보도율을 향상시키고, 구청과 협의하여 보도자료 건수 등으로 부담을 주지 않는 선에서 시정홍보에 만전을 기해 달라는 사안에 대해서는 형식화된 보도자료를 지양하고 내실 있는 보도자료 배포를 위해 공보관에서는 홍보 우수부서 선정 시 언론보도 실적을 제외하는 기준을 마련하였습니다. 또한, 5월 중으로 진행 예정이었던 실무 위주의 직원 홍보 역량 강화 대면교육은 코로나19로 인하여 하반기로 잠정 연기하고, 대면교육이 어려울 시 보도자료 작성 교육자료를 서면으로 배부해서 직원 홍보 마인드(mind)를 높이도록 하겠습니다. 이상으로 공보관 소관 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
나. 상생협력담당관 소관 보고
(10시06분)
○위원장 김태수 예, 이상원 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 박노열 상생협력담당관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○상생협력담당관 박노열 상생협력담당관 박노열입니다. 평소 상생협력담당관 소관 업무에 대하여 깊은 관심을 갖고 성원해 주시는 김태수 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 137쪽입니다. 지적사항은 총 4건으로 먼저 행정사무감사 지적사항 1번, 행정사무감사 지적사항 조치결과 작성 시 지속적인 검토와 사업 추진이 필요한 사항임에도 완료로 표기한 부분에 대하여 구체적으로 구분하여 조치결과를 정확하게 작성하라는 지적사항에 대하여 저희 부서는 청주시 시군 통합 상징 사업 용역 관련 1건으로 청주시 시군 통합 상징 사업 용역 관련 업무 추진 시 사업부서에 연구 용역 결과를 반영토록 공문을 시행하였습니다. 상징 사업 연구 용역으로는 첫 번째, 통합시 청사에 시민 소통 플랫폼 구축과 두 번째, 관광 활성화를 위한 생명문화거점 상징 사업 세 번째, 도시농업 플랫폼 네 번째, 미호천 힐링(healing) 거점 사업 다섯 번째, 우암산 전망대 등 5개 안을 제시하였습니다. 현재까지 추진사항으로 금년 청주시 청사 설계 공모 과정에서 시민이 이용하는 플랫폼 기능을 갖춘 시민 소통 커뮤니티 복합공간 구축을 계획하고 있으며 두 번째, 도시농업 플랫폼 상징 사업으로 유기농 복합서비스 지원단지가 2019년 5월에 개장하였습니다. 세 번째, 관광 활성화를 위한 생명문화 상징 사업은 2018년도 볍씨 출토 가능성이 높은 대상지에 대한 용역 정식 보고서가 2021년 발간될 예정으로 소로리볍씨가 문화재로 공식적으로 인정될 경우 관련 사업을 추진할 계획에 있습니다. 미호천 힐링 거점 사업은 2019년 12월 미호천 친수공간 조성 기본계획 수립 용역이 완료되어 자전거도로, 산책로 이원화 사업, 정북동 생태공원 조성 등으로 추진하고 있습니다. 우암산 전망대 사업은 고도가 높고 송신탑 등의 환경적인 여건으로 사업 추진이 어려워 장기적으로 검토 중에 있습니다. 앞으로도 지속적인 검토가 필요한 사업에 대하여 사업부서와 협의하여 연구 용역의 조치결과를 구체적으로 관리토록 하겠습니다. 다음 지적사항 두 번째, 대학교 협력 사업 관련 매년 지원되는 사업에 대해 성과가 미흡한 사업들은 과감하게 중단하고 새로운 프로그램을 개발하여 가시적인 성과를 도출할 수 있도록 추진하라는 지적사항에 대하여 2019년 시행된 11개 사업 중 아동 발달 지원 사업을 드림스타트 사업으로 통합하거나 사업의 종료 등으로 3개의 사업을 줄여 현재 8개 사업을 추진하고 있으며, 대학에서 새로운 프로그램을 제안할 수 있도록 관련 부서와 협의하여 내실 있는 사업 추진을 위해 만전을 기하겠습니다. 다음 지적사항 세 번째, 균형발전 특별회계 대부분의 사업이 농로ㆍ수로ㆍ도로 등의 정비로 사용되고 있어 도농 간 격차를 줄일 수 있는 새로운 사업을 발굴하여 농촌 지역의 정주여건 개선 및 지역경제 활성화에 만전을 기하라는 지적에 대하여 금년도 제2차 청주시 균형발전 종합계획 용역을 추진 중에 있습니다. 지난 5년간 균형발전 특별회계 사업을 종합적으로 평가하고, 향후 지역별 균형발전 가이드라인 제시 및 특화 사업 모델 발굴로 2021년부터는 연구 용역 결과를 반영하여 체계적인 균형발전 시책을 추진토록 하겠습니다. 끝으로 138쪽, 청년뜨락5959 예산의 증액 또는 사업의 축소를 통해 내실 있는 사업을 추진하고, 성격이 유사한 행사성 사업을 통합해 청년들의 만족도를 높일 수 있는 새로운 사업 발굴과 실질적인 홍보 효과를 창출하라는 지적에 대하여 2020년 청년뜨락5959 운영계획 수립 시 사업내용 및 효과 등을 종합적으로 고려하여 당초 25개 사업에서 17개 사업으로 통합 조정하였으며, 청년뜨락5959만의 상징성을 가질 수 있는 홍보물 제작 및 SNS(Social Networking Service)를 활용한 영상물 홍보 등으로 실질적인 홍보 효과를 창출할 수 있도록 내실 있게 운영하겠습니다. 이상으로 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
다. 공보관, 상생협력담당관 소관 질의
(10시11분)
○위원장 김태수 예, 박노열 상생협력담당관님 수고하셨습니다. 그러면 질의 답변을 시작하도록 하겠습니다. 답변자께서는 직위와 성명을 말씀하신 후 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(박용현 위원 거수)
예, 박용현 위원님!
○박용현 위원 네, 박용현 위원입니다. 공보관님께! 처리 요구사항 제1항에서 처리결과를 ‘지적사항에 대해서 관리를 섬세히 하겠다.’ 이렇게 하셨는데 그러면 지난 행정감사 때 지적사항이 있었거든요. 그 지적사항 중에서 처리한 결과물이 있나요?
○공보관 이상원 공보관 이상원입니다. 처리한 결과를 자료로 보내 드리겠습니다.
○박용현 위원 예. 지금 상생협력담당관께서는 구체적으로 어떠어떠한 부분을 어떻게 처리하고 어떻게 추진하고 이 계획을 쭉 말씀하셨어요. 근데 여기에는 그냥 ‘관리를 세심히 하겠다.’ 하고서 이렇게 하셨는데 앞으로 ‘어떠어떠한 부분에 대해서 우리가 조치를 취했다. 앞으로 어떤 방향으로 취할 것이다.’ 이런 부분에 대해서는 좀 상세하게 기재를 해주시면 우리가 이해하는 데 좀 도움이 될 것 같고. 또 상생협력담당관님! 보고하실 때 여러 부분에 대해서 쭉 말씀하셨어요. 근데 저희들이 보고내용을 듣고서 기억하기는 좀 어렵거든요. 그래서 우리가 참고할 수 있도록 ‘이런 부분, 이런 부분에 대해서 어떠어떠하게 처리하고 추진하고 있다.’ 이런 부분도 상세하게 해주시고. 또 25개에서 17개 사업으로 조정했다는데 어떠어떠한 것을 조성했는지 이런 내용이 사실 없어요. 그죠? 그런 부분은 우리 위원님들이 자세히 알 수 있도록 앞으로 기재해 주셔 갖고 해주셨으면 좋겠습니다.
○상생협력담당관 박노열 그렇게 하겠습니다.
○박용현 위원 이상입니다. 자료를 좀 주시면 이해하는 데 도움이 될 것 같아요.
○상생협력담당관 박노열 예, 알겠습니다.
○박용현 위원 네, 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실 위원님!
(응답하는 위원 없음)
안 계십니까?
(박미자 위원 거수)
예, 박미자 위원님!
○박미자 위원 행정사무감사 결과보고에 대한 내용은 아니고요. 지금 상생협력담당관님께 제가 하나 잠깐 질의드리겠습니다. 혹시 문화제조창C에 있는 청년꿈제작소가 지금 상생협력담당관님이 관리하시게 되었나요?
○상생협력담당관 박노열 네, 상생협력담당관 박노열입니다. 네, 저희 부서에서 관리하고 있습니다.
○박미자 위원 이게 2016년에 개원했던 거로 알고 있어요. 그죠? 개소했는데 그동안에 활성화가 많이 안 됐었던 것 같아요.
○상생협력담당관 박노열 네, 그렇습니다. 그래서 23일에 청년정책위원회 위원장님과 관계부서인 우리 정보통신과의 직원들하고―거기서 그 사업을 좀 추진했기 때문에 그 부분하고―저희들하고……. 그래서 꿈제작소가 시행하다가 지금 중단됐기 때문에 그 부분은 어떻게 활용할 건가 그거를 내일 협의하도록 하겠습니다.
○박미자 위원 그러면 상생협력담당관 쪽에서 이걸 도맡아서 하게 되면 앞으로 청년제작소처럼 정말 청년들에게 그 장소를 활용할 수 있도록 해주시는 건가요?
○상생협력담당관 박노열 네, 그렇습니다. 그래서 금년 말까지 거길 쓰도록 돼 있는데 연기도 해서 저희가……. 청년들이 네트워크를 구성하면 공간이 많이 필요합니다. 그래서 저희가 그런 공간을 찾기가 어렵습니다. 그리고 장비도 많이 돼 있고. 그래서 그 부분을 적극 활용토록 할 계획입니다. 그래서 내일 그거에 대해서 구체적으로 논의하도록 하겠습니다.
○박미자 위원 예. 그래서 5959 같은 경우 물론 주차하거나 거리적인 면 이런 것들에 불편함이 많았고 또 장애인들이 활용하기에 엘리베이터가 없었기 때문에 다용도로 사용을 못 했던 거는 사실인 것 같아요. 그런데 문화제조창C 같은 경우는 주차하기도 편리하고, 그 공간 이외에도 문화 콘텐츠들도 많고. 그래서 청년들이 활성화가 된다면 정말 어느 장소 못지않게 굉장히 큰 보람을 느낄 수 있을 것이라고 생각해서요 그거에 대해서 적극적으로 추진해 주신 과장님께 정말 진심으로 감사드립니다.
○상생협력담당관 박노열 네, 위원님 말씀대로 그렇게 하도록 하겠습니다. 네, 감사합니다.
○박미자 위원 네, 이상입니다.
○위원장 김태수 예, 수고하셨습니다.
(양영순 위원 거수)
양영순 위원님 질의해 주세요.
○양영순 위원 네, 양영순 위원입니다. 이어서 상생협력담당관님! 꿈제작소와 관련해서요 지금 청년꿈제작소를 문화제조창C에서 내일 협의한다고 그러셨나요?
○상생협력담당관 박노열 네, 그렇습니다.
○양영순 위원 예. 그러면 청년꿈제작소의 기능은 청년뜨락5959와 어떻게 차별화를 하고 또 거기에서 할 수 있는 일들은 어떤 계획들을 하고 계시는지요?
○상생협력담당관 박노열 네, 상생협력담당관 박노열입니다. 저희가 청년뜨락5959는 금년도 사업비가 3억 8,500이고. 그래서 구체적으로―좀 전에 말씀드렸다시피―2020년 사업을 25개 사업에서 17개 사업으로 줄였습니다. 그래서 통합된 부분도 있고. 저희가 3억 8,500이 전체 예산인데 이 중에서 공모 사업으로 진행된 사업이 있습니다. 그러니까 일자리지원과에서 공모를 해 가지고 하는 게 창업 준비 서비스하고 그다음에 금년도에 또 공모를 해 가지고 한 사업이 고용노동부의 청년센터 운영 사업 이런 부분이 있습니다. 근데 이런 사업이 사실 공간 부족이 많이 있습니다. 그래서 지금 현재 저희 꿈제작소가 공간이 활용돼 있기 때문에 저희가 공모 사업뿐만이 아니라 청년센터를 그쪽으로……. 지금 박미자 위원님 지적하셨다시피 사실 그쪽에는 장애인이라든가 모든 부분이 편리하게 이용할 수 있게 돼 있습니다. 그래서 이걸 구분해 가지고……. 그러니까 뜨락5959는 청년에 대한 여러 가지 기본적인 사업을 많이 하는 곳입니다. 그리고 꿈제작소는 청년 네트워크나 청년들이 와서 여러 가지 활동을 할 수 있는 청년센터 정도로 운영하려고 저희가 지금 구상하고 있습니다.
○양영순 위원 그러니까 청년뜨락5959가 청년들의 복합커뮤니티 공간으로 개관을 한 거잖아요?
○상생협력담당관 박노열 네.
○양영순 위원 청년뜨락5959가?
○상생협력담당관 박노열 네.
○양영순 위원 그래서 복합적인 기능을 담고 있는데. 그러면 청년꿈제작소에서는 주로 어떤 활동들을 할 것인가가 분명히 구분이 돼서 이용을 할 수 있으면 좋겠고. 또 청년뜨락5959에서 장애인들의 소통이라든지 아니면 이동하는 것(활동)에 제약이 있다는 부분에 대해서 청년꿈제작소에서는 장애인들도 많이 이용을 할 수 있어서 또 그거는 좋은 장점이긴 한 것 같아요. 그런데 분명히 5959하고 청년꿈제작소의 용도랄까 이런 활동내용들을 좀 더 구체적으로 계획을 세우셔서 했으면 좋겠다. 그거는 내일 또 협의를 하신다고 하니까 청년들하고 잘 상의하셔서 잘 운영될 수 있도록 해주시면 좋겠습니다.
○상생협력담당관 박노열 네, 그렇게 하겠습니다.
○양영순 위원 네, 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실 위원님 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
이쪽에 이영신 위원님, 정태훈 위원님 없으세요?
(응답하는 위원 없음)
그럼 제가 한 가지만 질의하고서 마무리를 좀 짓겠습니다. 공보관님께! 2번 사항에 대해서 답변을 이렇게 내놓으셨는데 지금 코로나 때문에 하반기에 홍보교육을 시킨다고 했는데 실질적으로 이게 하반기로 넘어가면 올해가 거의 다 끝나 가요. 그죠? 근데 실질적으로 제가 볼 때는 꼭 교육 이런 걸 떠나서……. 어떤 기준안이라든가 이렇게 하달된 문서나 이런 게 좀 있습니까?
○공보관 이상원 예, 공보관 이상원입니다. 예, 저희가 문서로 계획을 작성해서 통보를 했습니다. 근데 저희가 확인을 해보니까 두 개의 구청은 저희 계획대로 반영을 했는데 두 개 구청은 아마 외부 보도가 돼야지 효과가 있다고 생각해서 보도실적을 반영해서 계획을 세운 데도 있습니다. 저희가 협의해서 통일을 시키도록 이렇게 조정하겠습니다.
○위원장 김태수 글쎄, 이게 하반기로 교육이 넘어가면 10월, 11월 이때 또 행감 들어가고 그래서 저는 실질적으로 별 큰 의미는 없다고 보여져요. 그래서 이왕이면 연초에 그런 문서 하달이나 이런 거로 해 가지고 정리가 됐어야 되는 부분이고. 또 하나는 꼭 이렇게 하라고 그래서 이게 정답은 아닌 것은 저도 알고 있습니다. 그래서 공보관 쪽에서……. 또 어떨 때 보면 지역의 동이라든가 구청에서 그런 거에 너무 연연해 하는 그런 모습을 제가 봤기 때문에 말씀을 드리는 거고. 또 담당하시는 분들이 기자들하고 개인적인 친밀도라든가 이런 거를 이용하는 경우도 있고 그래서 그런 부분을 약간 지적했던 거예요. 그래서 그런 부분이……. 이게 지적사항이 정답이 아닌 것은 저도 알고 있고 또 공보관 쪽에서 우리 쪽보다 훨씬 더 많은 자료나 지식을 갖고 있기 때문에 올해는 정말로 과도기라고 생각을 할 수도 있고 그래서 내년쯤에는 정형화된 기준안이 반드시 마련될 수 있도록, 올 말에 우리 위원회에서 위원님들이 관심을 갖고 질의를 하면 대안을 좀 내놓을 수 있도록 준비를 해주시기 바랍니다.
○공보관 이상원 예, 알겠습니다.
○위원장 김태수 예. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건 중 공보관, 상생협력담당관 소관에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 집행기관 보고내용 중 미흡한 부분에 대해서는 지속적으로 최선의 노력을 다하여 개선해 주실 것을 당부드리고, 회의장 정리 및 4개 구청이 타 상임위원회에서 일정이 끝날 때까지 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까?
(“네.” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 우선 10시 45분까지 정회를 선포합니다.
(10시22분 회의중지)
(10시47분 계속개의)
○위원장 김태수 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
라. 상당구청 소관 보고
○위원장 김태수 상당구청, 서원구청, 흥덕구청, 청원구청순으로 지적사항에 대한 보고를 받은 후 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 서흥원 상당구청장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○상당구청장 서흥원 평소 구정 발전을 위해 많은 관심과 성원을 보내 주시는 김태수 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 상당구 소관 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 10건으로 모두 추진 중입니다. 173쪽, 행정지원과 소관입니다. 첫 번째, 보도자료의 질 향상으로 보도율을 제고하여 시민에게 유용한 정보를 제공하라는 지적사항은 기고문 등을 이용하여 시정 업무를 적극 홍보하고 일상적인 보도자료 배포는 지양하여 보도율을 높일 수 있도록 노력하겠습니다.
다음 세무과 소관입니다. 첫 번째, 재산세 감면 대상 부동산에 대하여 이용 실태조사를 실시하여 체계적으로 관리하라는 지적사항은 감면 목적 외 사용 실태조사를 위해 전수조사 계획을 수립하였고, 3월 말까지 대장 등을 통한 전산조사, 4월 말까지 현지조사를 통해 대장 정비 및 감면된 세액을 추징하겠습니다.
174쪽, 환경위생과 소관입니다. 첫 번째, 환경관리원 충원을 위해 지속적으로 노력하라는 지적사항은 자원정책과에서 진행 중인 공공부문 청소행정 진단 연구 용역 최종 결과 및 인구 규모가 유사한 타 지자체 현황을 참고하여 인력 충원을 단계적으로 추진하겠습니다. 두 번째, 음식물류 폐기물 다량 배출 사업장 현황 자료 작성에 대하여는 현황을 업종별로 구분하여 작성하고, 위탁처리 업체별로 위탁처리 수 및 총 수탁량을 표기하여 작성토록 하겠습니다. 세 번째, 구별로 생활폐기물 줄이기 운동 우수사례 공유 및 선진사례를 벤치마킹하여 시민 개혁 운동을 추진하라는 지적사항은 생활폐기물을 줄이기 위하여 자체 계획을 수립하여 실천하고 있으며, 타 지자체 사례 등을 공유ㆍ벤치마킹하여 우리 구에 접목하는 등 쓰레기 줄이기 시민의식 개혁에 적극 노력하겠습니다. 네 번째, 행정사무감사 수감자료를 통일된 기준으로 작성하라는 지적사항은 향후 수감자료 작성 시 현황 및 실적에 대하여 기준일과 기간을 명시하여 자료를 작성토록 하겠습니다. 다섯 번째, 청소차량 소모품을 공동구매 또는 연간 단가계약을 통해 구매하여 예산 절감을 하라는 지적사항은 청소차량 일부 품목은 연간 단가계약을 체결하여 구입하고 있으며, 그 외 품목에 대하여는 4개 구청 간 정보 공유 및 협의를 통해 저렴한 가격으로 구입하여 예산 절감에 적극 노력하겠습니다. 여섯 번째, 가축분뇨 배출시설 지도ㆍ점검 실적에 대하여는 가축분뇨 배출시설 지도ㆍ점검 계획을 수립하여 지도반을 편성하고, 기존 환경위생과 환경감시원을 활용하여 지도ㆍ점검에 만전을 기하도록 하겠습니다. 일곱 번째, 쓰레기 불법 투기 단속 시 시시티브이의 실효성을 확보하라는 지적사항은 시시티브이는 단속보다 계도ㆍ예방의 효과가 크고, 주민 만족도는 높은 편입니다. 향후 시시티브이 단속 시 자료 수집ㆍ분석에 철저를 기해 실효성을 높이도록 하겠습니다. 여덟 번째, 청소차량 차고지 이전 계획에 대하여는 현재 상당구 운동동 1-8번지 상당경찰서 뒤편 부지를 물색 후 지난해 11월 29일 자원정책과로 노면청소차량 차고지 이전 검토를 요청하여 자원정책과에서 검토 중에 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
마. 서원구청 소관 보고
(10시51분)
○위원장 김태수 구청장님 수고하셨습니다. 다음은 서원구청장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○서원구청장 박동규 서원구청장 박동규입니다. 서원구 소관 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 9건으로 모두 추진 중에 있습니다. 먼저 177쪽, 행정지원과 소관입니다. 보도자료의 질을 향상시켜 보도율을 제고하라는 말씀에 대해 양질의 보도자료 배포를 위해 부서별 일상 교육이나 행사 자료는 홍보 우수부서 실적에서 제외하였고, 보도자료 작성법 교육을 추진하여 시민에게 유용한 정보를 제공토록 하겠습니다.
177쪽, 세무과 소관입니다. 재산세 감면 부동산의 사용 실태조사에 관한 말씀에 대해 재산세 감면 대상 조사 계획 수립 후 인허가 등 공부조사 및 항공사진 등을 통해 1차 조사를 완료하였으며, 2차 현지조사를 4월 말까지 완료하여 용도에 맞지 않는 부동산의 과세대장을 정비하겠습니다.
다음 178쪽부터, 환경위생과 소관입니다. 세 번째, 구별로 생활폐기물 줄이기 운동이 성공될 수 있도록 우수사례는 공유하고 선진사례를 벤치마킹하여 체감할 수 있는 시민의식 개혁 운동이 추진될 수 있도록 노력하라는 말씀에 대해 생활폐기물이 40프로 감량될 수 있도록 타 구청 또는 타 지자체의 우수사례를 벤치마킹하여 쓰레기 줄이기 운동에 적극 동참하도록 노력하겠습니다. 179쪽 네 번째, 행정사무감사 수감자료를 통일된 기준으로 작성하라는 말씀에 대하여 행정사무감사 작성 시 작성 기간과 전년도 자료와 일치하도록 자료 작성에 만전을 기하겠습니다. 다섯 번째, 2018년도 행정사무감사 시 청소차량 소모품을 각 구청이 공동구매를 통하여 예산 절감하도록 요구하였으나 2019년도에는 시정이 되지 않았다는 말씀에 대하여 물품 구입 시에 각 구청 담당자 간에 가격 정보를 공유하고 공동구매를 추진하는 등 예산 절감에 기여토록 노력하겠습니다. 일곱 번째, 쓰레기 불법 투기 시시티브이 단속실적을 파악하여 시시티브이 설치 사업의 실효성을 확보하라는 말씀에 대해 시시티브이를 통해 적발한 쓰레기 불법 투기 및 과태료 부과내역을 자료화하여 관리하고, 불법 투기 단속업무에 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
바. 흥덕구청 소관 보고
(10시54분)
○위원장 김태수 예, 수고하셨습니다. 다음은 흥덕구청장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○흥덕구청장 남기상 흥덕구청장 남기상입니다. 흥덕구 소관 2019년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 12건으로 모두 추진 중에 있습니다. 먼저 180쪽, 행정지원과 소관입니다. 첫 번째로 보도자료 생산량 대비 보도율이 저조한 상태로 보도자료의 질 향상으로 보도율을 제고하고 시민에게 유용한 정보를 적극 제공하기 바란다는 지적사항에 대하여는 현재 각 부서에서 홍보 우수부서로 선정되기 위해 많은 보도자료를 제출하고 있습니다만 자료의 질 저하를 방지하기 위해 일일 1건의 제출실적만 인정하고, 연 2회 모범적인 보도자료안을 공유 및 전파하여 보도자료의 질을 높이도록 하겠습니다. 아울러 흥덕구 특수시책으로 운영하고 있는 네이버 밴드(BAND) 흥덕구 투데이 소통방을 활용하여 시민 편익 정보를 적극 제공하겠습니다.
다음은 세무과 소관입니다. 첫 번째, 사회복지법인, 종교단체 등 재산세 감면 부동산에 대하여 사용 실태조사를 실시하는 등 체계적으로 관리하라는 지적사항에 대하여는 재산세 감면 대상 부동산 일제조사 계획을 수립하고 공부 및 항공사진, 현지조사 등을 통해 사용 실태조사를 마쳤습니다. 감면 용도 목적 외로 사용되고 있는 부동산의 경우 일반 과세로 전환할 예정입니다. 매년 재산세 정기분 부과 전 감면 대상 부동산에 대한 꼼꼼한 사용 실태조사를 통해 공평 과세에 최선을 다하겠습니다.
다음으로 181쪽, 환경위생과 소관입니다. 첫 번째로 환경관리원 증원을 위해 타 지자체 현황과 비교 자료를 분석한 설득력 있는 자료 제공 등 지속적인 인력 충원 노력을 하라는 지적사항에 대하여는 시 자원정책과 공공부문 청소행정 진단 연구 용역 결과와 대단위 신규 아파트 입주 등 인구 변동 추이, 타 지자체의 현황을 종합적으로 분석하여 깨끗한 생활환경 조성을 위한 환경관리원 증원을 지속적으로 건의하겠습니다. 두 번째로 음식물류 폐기물 다량 배출 사업장 및 위탁처리 사업장에 대한 자료를 일관성 있게 작성하라는 지적사항에 대하여는 다량 배출 사업장 현황은 업종별로 구분하여 작성하고, 위탁처리 사업장에 대한 자료는 업체별 위탁처리 수, 위탁처리 총수탁량을 구분하여 작성토록 하겠습니다. 세 번째로 생활폐기물 줄이기 운동 성공을 위해 우수사례는 공유하고 선진사례는 벤치마킹하여 시민의식 개혁 운동을 추진할 수 있도록 노력하라는 지적사항에 대하여는 현재 쓰레기 줄이기 릴레이 캠페인, 재활용품 수집 거점센터 운영 등 생활폐기물 줄이기에 대한 시민의식 개선에 노력하고 있습니다. 앞으로도 타 지자체 우수사례를 벤치마킹하는 등 생활폐기물 줄이기 운동이 성공적으로 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 네 번째로 행정무감사 수감자료를 통일된 기준으로 작성하라는 지적사항에 대하여는 행정사무감사 자료 작성 시 오류가 발생하지 않도록 철저하게 작성하고, 작성 기간과 전년도 자료가 일치하도록 자료 작성에 만전을 기하겠습니다. 다섯 번째, 청소차량 소모품 구입 시 공동구매를 통해 예산을 절감하라는 지적사항에 대하여는 동일 품목에 관하여 4개 구청 담당자 간 협의 후 단가를 책정하고 물품을 구입하여 예산 절감에 기여하도록 노력하겠습니다. 여섯 번째, 환경감시단과 전문가 등을 활용하여 가축분뇨 배출시설 관리 및 지도ㆍ감독에 철저를 기하라는 지적사항에 대하여는 주 1회 민간 환경감시단과 민관 합동점검반을 편성ㆍ운영하여 가축분뇨 배출시설 관리 및 지도ㆍ점검에 만전을 기하겠습니다. 일곱 번째, 시시티브이를 통한 단속실적 자료를 수집하여 사업의 실효성을 확보하라는 지적사항에 대하여는 시시티브이를 통한 단속실적 자료를 수집하여 향후 신상 파악을 통한 과태료 부과에 최선을 다하도록 하겠습니다. 여덟 번째, 먹는 물 공동시설 중 아파트 및 개인이 관리하는 시설의 수질 관리에 철저를 기하고, 시민의 편의를 위해 시설을 개선하라는 지적사항에 대하여는 규정에 따른 정기적인 수질검사와 적정한 시설 관리로 안전하게 수질을 관리하고, 수질검사 결과는 신속하게 안내판에 게시하여 공개하고 있습니다. 앞으로도 시민들이 먹는 물 공동시설을 편리하게 이용할 수 있도록 각별히 힘쓰겠습니다. 아홉 번째로 먹는 물 공동시설 중 묘안옹달샘의 경우 지속적으로 총대장균군 등이 검출되었는바 관리에 철저를 기하고 개선되지 않을 경우 시설 폐쇄조치 등 적극적인 대응을 하라는 지적사항에 대하여 묘안옹달샘은 지표수를 수원으로 하는 시설로써 수질검사 결과 부적합 횟수에 따른 등급별 관리를 실시하고 있습니다. 올해 총 8회 수질검사를 실시할 예정으로 수질검사 결과 및 시설의 상태, 주변 환경 등을 종합적으로 고려하여 폐쇄 여부를 결정하도록 하겠습니다. 열 번째로 옥산중학교, 환희리, 소로리 인근의 폐기물 불법 투기 민원 처리가 지연되어 민원이 지속적으로 제기되는바 신속하게 조치하라는 지적사항에 대하여는 옥산중학교 인근 오산리는 조치 명령하였으나 이행되지 않아 시 자원정책과와 협조하여 행위자 처분 및 대집행을 검토하고 있습니다. 환희리는 현재 토지주가 정리 중이며, 조속한 시일 내 해결될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 소로리 가축분뇨는 「폐기물관리법」 제3조에 의거 폐기물에 해당되지 않습니다. 환경오염과 악취 방지를 위해 적치된 계분 퇴비를 경작지에 처리하고 유출 방지를 위한 덮개를 즉시 설치하도록 조치하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
사. 청원구청 소관 보고
(11시00분)
○위원장 김태수 예, 흥덕구청장님 수고하셨습니다. 마지막으로 청원구청장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○청원구청장 이열호 청원구청장 이열호입니다. 청원구 소관에 대해서 보고드리겠습니다. 총 12건으로 모두 추진 중에 있습니다. 먼저 185쪽, 행정지원과 소관입니다. 첫 번째, 보도자료의 보도율에 대해서는 내실 있는 보도자료를 배포해서 보도율을 높이고 또 각 부서의 주요 홍보사항을 적극 파악해서 시민과의 소통에 만전을 기하도록 하겠습니다.
다음은 세무과 소관입니다. 첫 번째, 재산세 감면 부동산 사용 실태를 조사하라는 내용에 대해서는 재산세 감면 대상 일제정비 계획에 따라 재산세 대장 정비를 완료하여 앞으로도 체계적으로 관리토록 하겠습니다.
다음은 186쪽, 환경위생과 소관입니다. 첫 번째, 환경관리원 인력 충원에 관한 사항에 대해서는 인력 충원은 시의 연구 용역 결과에 따라서 인구 규모가 유사한 타 지자체 현황을 참고해서 충원을 하고 있고, 인력 충원에 지속적으로 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 세 번째, 생활폐기물 줄이기 운동에 대해서 설명드리겠습니다. 재활용 분리배출과 관련해서 타 지자체인 전주시청과 상주시청 선진지 견학을 갔다 왔고 또 읍ㆍ면ㆍ동 대상으로 해서 쓰레기 소각량 줄이기 작은 콘서트를 개최하는 등 쓰레기 줄이기 운동에 대해서 시민들이 체감할 수 있도록 노력해 나가고 있습니다. 다음 187쪽입니다. 다섯 번째, 청소차량 소모품 구입과 관련해 설명드리겠습니다. 일부 소모품 구매 시 연간 단가계약을 통해서 구매를 하고 있고 또 동일 품목에 대해서는 구청 간 협의를 통해서 구입하는 등 예산 절감을 위해서 노력하도록 하겠습니다. 여섯 번째, 가축분뇨 배출시설에 대한 사항을 설명드리겠습니다. 연 2회씩 실시하는 합동점검을 적극 활용해서 지도ㆍ점검이 효과를 거둘 수 있도록 최선을 다하도록 하고 있습니다. 다음은 188쪽입니다. 여덟 번째, 내수읍, 북이면에 밀집된 축사로 인한 축사 민원에 대한 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 가축분뇨 배출시설 및 처리시설 지도ㆍ점검을 강화해서 분뇨가 적정하게 처리될 수 있도록 축산농가에 안내를 하고 있고 또 분뇨 발생량과 처리현황을 파악해서 필요시 관련 부서에 처리장 신증설을 요청토록 하겠습니다. 아홉 번째, 청소차량 차고지에 대한 사항에 대해서는 저희들이 내수읍과 오근장동 지역의 부지를 모색해서 관련 부서에 사전 검토를 받았는데 지금 그 대상지가 적합 통보를 받지 못했습니다. 그래서 지속적으로 적정한 부지를 모색하도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 189쪽입니다. 열 번째, 아파트 및 개인이 관리하는 먹는 물 공동시설 수질 관리에 대해서 답변드리겠습니다. 분기별 수질검사를 강화 실시하고 결과를 적극 홍보하고 있습니다. 그리고 보성아파트 먹는 물 공동시설 관련해서는 보수가 필요해서 이번 2회 추경에 소요예산을 반영해서 시설 개선토록 하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
아. 상당구청, 서원구청, 흥덕구청, 청원구청 소관 질의
(11시04분)
○위원장 김태수 예, 구청장님 수고 많으셨습니다. 질의에 앞서 잠시 양해 말씀 드리겠습니다. 청원구 세무과장은 공석인 관계로 처리결과에 대한 답변은 이열호 청원구청장님께서 하시고, 추가적인 설명이 필요한 사항에 대하여는 소관 부서 주무팀장 또는 담당팀장이 하도록 하겠습니다. 위원 여러분들의 양해를 구합니다. 그러면 질의 답변을 시작하도록 하겠습니다. 답변자께서는 직위와 성명을 말씀하신 후 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(응답하는 위원 없음)
질의하실 위원님 안 계십니까?
(박용현 위원 거수)
예, 박용현 위원님!
○박용현 위원 네, 박용현 위원입니다. 173쪽, 각 구청 세무과 소관입니다. 재산세 감면 대상 조사 계획을 수립해서 상당구는 4월 말까지 정비를 완료하고, 타 구청은 3월 말, 2월 말 이렇게 했으면 완료가 된 거네요. 조사 결과 확인된 사항이 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다. 이 답변 부탁드리겠습니다. 상당구청 세무과장님!
○상당구세무과장 윤충한 예, 상당구 세무과장 윤충한입니다. 저희들이 종교단체, 어린이집, 노인복지시설, 사회복지시설 등 감면 대장을 확인한 결과 총 2,769건의 감면 대상 자료가 돼 있었습니다. 그래 3월 말까지 면허 대장이나 세무서의 임대사업장 자료, 항공사진 등 전산조사를 확인한 결과 감면 적정이 2,558건이고, 과세 전환으로 될 자료가 한 33건 그리고 현지조사 대상이 178건 나왔습니다. 과세 전환 자료 33건은 과세 전환할 계획으로 있고, 현지조사 대상 178건에 대해서는 4월 말까지 현지조사를 해서 과세 감면 대상 여부를 확인한 다음에 최종 타 용도로 사용된 부동산에 대해서는 2020년 재산세 과세 전환토록 할 계획으로 있습니다.
○박용현 위원 예. 다음은 서원구 세무과장님!
○서원구세무과장 김기환 서원구 세무과장 김기환입니다. 저희 서원구도 마찬가지로 종교단체 등 전체 2,420건인데 그중에 조사 결과, 항공사진, 인허가 자료 등 공부 조사 결과 2,306건에 대해서는 적정 사용하는 거로 파악이 됐습니다. 그리고 114건에 대해서는 지금 사진상으로 보나 공부상으로 봤을 때 아니면 또 전화상 조사를 했을 때 현지조사가 꼭 필요하다고 판단된 건이 114건입니다. 이것은 4월 말까지 현지조사를 해서 6월 1일 과세하는 데 지장이 없도록 보강하겠습니다. 그래서 고유 목적에 직접 사용하지 않는 건에 대해서는 일반 과세로 전환할 계획입니다.
○박용현 위원 예. 다음에 흥덕구청 세무과장님!
○흥덕구세무과장 안순희 예, 흥덕구청 세무과장 안순희입니다. 저희는 총 감면조사 대상 건수가 2,405건이었습니다. 일제조사 계획을 수립해서 공부대장, 항공사진, 현지조사 등을 완료해서 적정하게 사용하고 있는 시설은 2,331건이었고, 목적 외 사용하는 건수는 74건이었습니다. 그리고 목적 외 사용 부동산에 대하여는 당초 4월에 재산세 추징분을 과세 예고하고 5월에 추징하려고 하였는데 지금 코로나 때문에 경제가 침체되고 납세자 부담 등을 고려해서 코로나19가 종식되고 경제 안정 시까지는 추진 유예하고 이게 안정되면 지난 분은 추징하고 금년 정기분 재산세 부과 시에는 일반 과세 전환 대상으로 반영해 갖고 적절하게 부과토록 하겠습니다.
○박용현 위원 다음 청원구청장님!
○청원구시세팀장 안광천 안녕하세요? 세무과장님 명퇴로 인해서 대신 답변하게 된 시세 담당 안광천입니다. 저희 청원구는 조사 대상이 1,906건이었습니다. 그중에서…….
○위원장 김태수 잠깐만요! 마이크를 좀 켜시고…….
○청원구시세팀장 안광천 청원구 조사 대상은 1,906건이었습니다. 그래서 그중에서 대부분 사진이나 공부상 이상 없었고, 93건은 2차 조사하고 있습니다. 당초 3월 말까지 완료 예정이었는데 코로나로 출장 자제 이런 거로 해서 이 93건에 대해서는 4월 말까지 조사해서 5월 초까지 완료하도록 하겠습니다. 고맙습니다.
○박용현 위원 네, 각 구청 이거 조사하느라고 수고들 많으셨는데 이 조사 결과가 차질 없이 이루어지도록 끝까지 노력해 주시기 바라겠습니다. 그리고 174쪽, 환경위생과장님……. 각 구청 동일한데요. ‘생활폐기물을 줄이기 위하여 계획을 수립, 실천하고 있다.’ 하셨는데 각 구청별 현재 계획을 수립해 갖고 실천하고 있는 그러한 것이 무엇이 있나. 또 그 효과는 지금 어떻게 하고 있나 그것 좀 한번 말씀해 주시기 바랍니다. 상당구청부터!
○상당구환경위생과장 박봉규 예, 상당구 환경위생과장 박봉규입니다. 저희 상당구에서는 지금까지 캠페인은 기본적으로 했고요. 영농 교육할 때 제가 직접 가서 쓰레기 줄이기 교육을 시민 대상으로 좀 했습니다. 그리고 지금 일회용품 없는 회의나 행사 이거는 우리 상당구에서는 일체 컵이나 이런 거는 이용을 못 하도록 이렇게 하고 있고요. 그다음에 우리 상당구 내에 공공청사는 부서별로 종량제봉투를 실명제로 추진해서, 하여튼 쓰레기를 최대한 줄이도록 이렇게 유도하고 있습니다. 면ㆍ동 직능단체별로 쓰레기 줄이기 대회라든가 결의대회 그다음에 재활용품 분리수거 이거에 대한 봉사실적을 이렇게 받을 수 있도록 해서 좀 유도하고 있고요. 저희들이 캠페인을 매월 25일에 하지만 코로나19 때문에 지금 안 하고 있는데 코로나가 어느 정도 종식이 되면 시민의식 개선을 위해서 앞으로도 계속 실시할 계획이고요. 저희들이 초등학생 대상으로도 계획을 세웠는데 코로나 때문에 좀……. 그래 초등학생 어린이들 대상으로 줄이기 교육도 실시할 계획으로 있습니다. 이상입니다.
○박용현 위원 그래요. 어느 정도 효과는 나타나고 있나요?
○상당구환경위생과장 박봉규 지금 공무원 대상으로 하는 거는 효과는 있고요. 시민들 의식도 불법 소각이라든가 쓰레기 투기행위 이런 게 그전보다 많이 줄었습니다. 하여튼 효과는 있다고 봅니다.
○박용현 위원 예. 서원구청…….
○서원구환경위생과장 이병육 예, 서원구 환경위생과장 이병육입니다. 서원구는 작년부터……. 쓰레기 줄이기 릴레이 캠페인은 지난 1월 29일에 실시를 했고, 그 이후는 지금 코로나 때문에 실시를 못 했습니다. 또 아울러서 유치원, 초ㆍ중ㆍ고등학생 대상으로 환경강사를 선정해서 3월부터 환경교육을 실시하려고 했는데 이것도 마찬가지로 지금 중단돼 있고. 각 읍ㆍ면ㆍ동 이삼 개 동씩 시민단체 및 직능단체원 쓰레기 줄이기 토론회 개최 계획도 수립을 했는데 지금 아직 못 하고 있는 상황입니다. 아울러서 각 기관ㆍ단체 및 학교 종량제봉투 사용 및 기관에서는 부서 실명제를 추진하고 있고. 또 아울러서 일회용품 사용 지양 및 재활용품 분리수거에 대해서 각 면ㆍ동 자연환경보전협의회나 새마을부녀회 등 직능단체를 통해서 홍보 중에 있습니다.
○박용현 위원 다 된 건가요?
○서원구환경위생과장 이병육 지금 특별한 실적사항은 아직……. 금년 상반기 중에 현재 실적사항은 코로나 관계로 인해서 아직 정확하게 통계수치를 못 잡고 있습니다.
○박용현 위원 예. 흥덕구청 환경위생과장님!
○흥덕구환경위생과장 장두환 흥덕구 환경위생과장 장두환입니다. 흥덕구는 26만 구민이 함께 하는 밝고 깨끗한 흥덕구 만들기로 캐치프레이즈를 정했습니다. 그리고 과별 종량제봉투 실명제를 실시하고 있습니다. 각 구청과 마찬가지로 종량제봉투 실명제를 실시하고 있고요. 그리고 일회용품 없는 회의, 행사, 축제 만들기 홍보도 각 읍ㆍ면ㆍ동 주무팀장 회의를 개최했습니다. 그리고 흥덕구 생활쓰레기 추진계획에 따라서 재활용품 수집 거점센터는 청주시자원봉사센터와 1월 31일 협약을 체결하고 2월 3일부터 운영에 들어갔습니다. 3월 말까지 298건의 무색 플라스틱 물병하고 컵을 대상으로 해서 일일 한정 15개를 저희들한테 제출하게 되면 한 시간의 봉사시간을 주도록 해서 상당히 효과적으로 운영이 되는 거로 지금 파악되고 있습니다. 그리고 외식업 흥덕구지부와―이병원 지부장님이 대표자이신데요―음식물쓰레기 줄이기 및 재활용품 분리배출 협약을 맺은 바 있습니다. 그리고 청소차량 쓰레기 줄이기 홍보 문구를 부착해 운행하고 있습니다. 25대의 청소차량에 부착해서 대주민 홍보에 열중하고 있습니다. 이상입니다.
○박용현 위원 마지막으로 청원구청!
○청원구환경위생과장 서성구 청원구청 환경위생과장 서성구입니다. 쓰레기 줄이기의 일환으로, 청원구에서는 소각량이 전국 18프로로 문제가 되고 있는 상황에서 구청장님께서 2월 월례회와 각종 읍ㆍ면ㆍ동 직능단체들을 대상으로 쓰레기 줄이기의 당위성과 철저한 재활용품 분리수거가 소각량을 줄이는 문제로 해결할 수 있다는 인식에서 출발한 토론식 강의입니다. 1월 22일부터 29일까지 5개 동 190명 직능단체 대상으로 프레젠테이션을 활용한 소각량 줄이기 문제 강의와 주민들의 현장 쓰레기 문제 청취와 답변을 드렸습니다. 주민들을 대상으로 직접적인 토론에 참여토록 하고, 청주시 쓰레기 줄이기 시정을 홍보하는 등 계기를 마련하였습니다. 소각량 줄이기 연구모임을 활성화하였습니다. 2020년 2월 7일 북(book)카페에서 회원 13명이 쓰레기 줄이기 활성화를 위한 연구 목적으로 청원구청 읍ㆍ면ㆍ동 직원 대상으로 모임을 추진하였습니다. 연구모임 활성화는 연구 방안 모색, 벤치마킹을 통한 연구 추진, 회원 밴드를 개설하여 연구모임 정보 등을 교환하였습니다. 환경 관련 전문지식이 있는 교수 및 주부들을 회원으로 확대하여 시민의 공감대를 형성할 수 있는 연구모임을 추진할 예정입니다. 이상입니다.
○박용현 위원 예, 수고들 많으셨습니다. 각 구청별로 폐기물 줄이기 운동을 계속하고 계시지만 아직 시민의식의 변화가 부족한 것 같아요. 지금도 아침에나 길거리에 보면 불법으로 생활폐기물이 배출돼서 있는데 또 불법으로 배출된 거는 수거를 안 하잖아요. 이런 부분에 대해서 좀 더 우리가 의식을 개혁할 수 있도록 적극적인 홍보, 교육이 필요한 것 같아요. 그 부분에서는 노력해 주시고. 각 구청별로 하고 있는 이러이러한 사례들이 어느 것이 효과가 있다 했을 때는 각 구청이 공유해서 함께 추진할 수 있는 방안도 모색해서 청주시에서 추진하고 있는 40프로 폐기물 줄이기 운동이 적극 이루어질 수 있도록 노력해 주시기 당부드리겠습니다. 예, 이상입니다.
○위원장 김태수 예, 박용현 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
(박미자 위원 거수)
예, 박미자 위원님!
○박미자 위원 예, 박용현 위원님에 이어 보충질의 드리겠습니다. 흥덕구 환경위생과장님께 보충질의 드리겠는데요. 아까 제가 잘 못 들었는데 무색 물병과 컵을 몇 개 정도 회수해야 한 시간의 봉사시간을 부여받을 수 있는지 좀 질의드리겠습니다.
○흥덕구환경위생과장 장두환 리터 수는 제한이 없고요. 무색 투명한 물병이 있습니다. 그 물병을 겉에 라벨지를 떼어 내고 또 뚜껑을 제거한 후에 바짝 누그러뜨려 가지고서 그걸 15개 하고. 그다음에 무색 투명한 테이크아웃(takeout) 플라스틱 컵이 있습니다. 그것도 15개 가져오게 되면 저희들이 한 시간씩 자원봉사 시간으로 인정을 해주고 있습니다.
○박미자 위원 예. 그럼 이걸 가지고 오고 회수하는 연령층이 있을 거 아니에요? 주로 어떤 분들이 이거를 회수해 오시나요?
○흥덕구환경위생과장 장두환 지금은 코로나로 인해서 학생들이 등교를 안 하고 이래서 학생들이 좀 많이 참여하는 것 같습니다. 그래서 어떤 학생 자매가 있는데 그 학생 자매는 매일 오다시피 하는 그런 미담이 또 되고 있습니다.
○박미자 위원 네. 지금 저희가 보면 사회활동을 적극적으로 많이 하시는 연령층들, 주부들이나 이런 분들은 이거에 대한 필요성을 많이 느끼시지만 젊은이들이 아직 동참을 많이 못 하고 있는데 이런 경우에는 지금 젊은이들이 동참할 수 있는 동기부여가 되는 것 같아요. 그래서 이거 이외에도 예를 들어서 저희가 다른 것도 많지 않습니까. 계란판 보면 위에 플라스틱이라든가 아니면 아이스팩으로 오는 것들 있잖아요. 이런 것들이 사실 그냥 버려지는 경우가 많거든요. 그래서 환경오염뿐이 아니라 비용 면에서도 굉장히 효율성이 떨어지는 거기 때문에 다양한 품목에 있어서 이렇게 봉사점수로 대처를 해준다면 많은 시민들이 또 젊은이들이 참여할 수 있지 않을까 이런 생각이 들어서요. 많은 독려를 부탁드립니다.
○흥덕구환경위생과장 장두환 예, 알겠습니다. 그런데 한 가지 덧붙이자면 무색은 그냥 활용이 가능합니다. 그런데 유색 같은 경우에는 일부 색소가 들어가 있는 거기 때문에 또 부분 부분적으로 분리해야 되는 그런 문제가 있습니다. 그래서 저희들이 이걸 수거해서 바로 재활용센터로 넘기면 재활용이 가능하지만 유색 같은 경우에는 또 재분류가 이루어지는 그런 이차적인 문제가 생깁니다. 그래서 그런 거는 검토해서 해보겠습니다.
○박미자 위원 예, 감사합니다. 이상입니다.
○위원장 김태수 예, 또 질의하실 위원님 계십니까?
(양영순 위원 거수)
예, 양영순 위원님!
○양영순 위원 네, 양영순 위원입니다. 저는 가축분뇨 배출시설 관리 및 지도ㆍ점검에 대해서 네 개 구청 환경위생과장님께 질의드리겠습니다. 상당구를 보면 175쪽인데요. 상당구청 환경위생과장님! 환경위생과 환경감시원을 활용하신다고 하셨는데 구청의 환경감시원으로 활동하시는 그 구성원들의 직업군이라고 그럴까요 아니면 활동내역 같은 거를 좀 말씀해 주시면……. 어떤 분들이 주로 활동을 하고 계시나요?
○상당구환경위생과장 박봉규 예, 상당구…….
○양영순 위원 구청의 직원들, 시청ㆍ구청 민관 합동점검 하시는……. 청원구청 같은 경우는 그렇게 한다고 하셨는데 여기 상당구를 보면 환경위생과 환경감시원 활용이라고 하셨어요. 그래서 그 부분에 대해서 좀 답변을 해주시기 바랍니다.
○상당구환경위생과장 박봉규 예, 상당구 환경위생과장 박봉규입니다. 양영순 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 답변드리겠는데요. 기후대기과에서 환경감시원을 작년도에 두 명 배치하고 올해 두 명 해서 네 명이 활동 중이에요. 이분들이 대부분 공사현장이나 이런 데에 먼지, 환경 관련해서 많이 활동 중인데 ‘축산 관련해서 같이 좀 활동을 하라.’ 제가 이야기를 해서 환경감시원분들을 같이 운영하도록……. 미세먼지뿐만 아니라 축산분뇨 배출까지도 위반사항이 있으면 저희들한테……. 이분들이 공공근로 형식으로 운영되는 분들이거든요. 근데 저희들한테 신고/얘기만 해주면 직원들이 현장 가서 적발하는 이런 형태로 운영을 하고 있습니다.
○양영순 위원 그러면 몇 분…….
○상당구환경위생과장 박봉규 지금 네 명 활동 중입니다.
○양영순 위원 네 명이 하고 있는 건가요?
○상당구환경위생과장 박봉규 예.
○양영순 위원 그러면 제가 지금 이 자료를 보니까 작성한 내용들이 조금씩 차이가 있는 건지 아니면 제가 이해를 못 한 건지…….
○상당구환경위생과장 박봉규 그렇게 이해를 해주시면 될 것 같아요. 기후대기과에서 배치를 하다 보니까 다른 구청에서는 또 운영을 ‘그쪽 분야만 활동을 하라.’ 이렇게 얘기했을 수 있는데 저희 상당구에서는 ‘가축분뇨 배출시설 관련해서도 같이 좀 활동을 해달라.’ 이렇게 별도로 제가 지시를 한 사항입니다.
○양영순 위원 미세먼지하고…….
○상당구환경위생과장 박봉규 활동하시는 분…….
○양영순 위원 가축분뇨 배출시설도 같이 감시를 해달라 이렇게 요청하셨어요?
○상당구환경위생과장 박봉규 그렇습니다.
○양영순 위원 그러면 지금 상당구는 그렇고, 청원구 같은 경우는 어떠신가요?
○청원구환경위생과장 서성구 청원구 환경위생과장 서성구입니다. 상당구와 똑같이 기후대기과에서 네 명의 환경감시원을 받아 가지고 공사장에 미세먼지 발생하는 거나 또 쓰레기 불법 소각하는 거하고 이렇게 지도ㆍ점검을 하고 있습니다.
○양영순 위원 청원구 같은 경우에는 지금 187쪽……. 청원구는 민관 합동점검 감시단 그거를 편성해서 시청ㆍ구청의 직원들로 구성되어 있다. 그런데 민관 합동점검으로 하시겠다고 하셨어요. 청원구!
○청원구환경위생과장 서성구 환경위생과장 서성구입니다. 시청하고 구청하고 그렇게 합동점검을 하는 게 있고요. 민관 합동, 아까 말씀했듯이 기후대기과에서 네 명 준 공공근로를 이용해서 적극 활용해 가지고 지도ㆍ점검을 하고 있습니다.
○양영순 위원 그러면 네 개 구청 다 똑같이 지금 기후대기과에서 파견이라고 그럴까요, 지정한 그 인원들…….
○상당구환경위생과장 박봉규 배정을 한 겁니다, 네 명을.
○양영순 위원 네 개 구청 다 똑같이 그렇게 운영하고 계시는 건가요?
○상당구환경위생과장 박봉규 그건 모르겠습니다. 저희 상당구에는 네 명이 활동 중입니다.
○양영순 위원 서원구청 환경위생과장님 한번 말씀해 주시죠.
○서원구환경위생과장 이병육 서원구 환경위생과장 이병육입니다. 저희들도 작년 하반기부터 기후대기과에서 환경감시원 네 명을 지정해서 활용하고 있습니다. 그래서 미세먼지뿐만 아니라 불법 소각, 불법 폐수 방출 또는 사업장 폐기물 불법 배출 이런 관계까지 해서……. 가축분뇨에 대한 것도 지적을 하셨고 그래서 지금 이것까지도 같이 환경감시원을 활용해서 감시활동을 하고 있는 중입니다.
○양영순 위원 그러면 민일 경우에 이분들의 활동비가 지급이 되겠죠?
○서원구환경위생과장 이병육 예산은 그게 지금 전부 시에서 책정을 해서…….
○양영순 위원 그렇게 지금 수당으로?
○서원구환경위생과장 이병육 매월 지급하고 있습니다.
○양영순 위원 네. 근데 인원수가 네 명 정도라고 하셨잖아요. 근데 그 인원수 가지고 다 충당이 되시나요, 구청별로 전체를 다 커버하시려면?
○서원구환경위생과장 이병육 지금 상황으로는 적정한 활동을 하고 있기 때문에 부족하다고는 보지 않습니다.
○양영순 위원 네. 제가 이 부분을 말씀드리는 이유는 환경 분야는 특수한 분야고 또 볼 줄 아는 사람들이 해야 되는 거잖아요. 그래서 그 구성원들이 얼마만큼 성과를 낼 수 있는가가 중요하다고 봅니다. 그래서 그 인원수나 아니면……. 기후대기과에서 지정을 했다고 하면 물론 전문적인 식견이 있는 분들을 지정하셨겠죠. 네, 그렇게 믿고 싶은데요. 어찌 됐든 환경에 대해서 지도ㆍ감독하는 부분에 대해서 좀 더 전문적인 자원활동가들을 활용했으면 좋겠다 이 말씀을 드리면서 관리ㆍ감독하시는 데 수고 많으십니다. 예, 이상입니다. 그리고 제가 계속 음식물류 폐기물에 대해서 관심을 가지고 있는데 제안을 좀 드려 볼게요. 이 부분에 대해서는 식재료를 마트에서 구입할 당시부터 용기를 구분해서 인원수를 고려한 포장 판매를 할 수 있는 방법을 좀 모색해 주셨으면 좋겠어요. 이것도 네 개 구청 공히 전체적으로 다 해당되는 부분인데요. 그래서 이거는 선임 구청장님이신 상당구청장님께서 좀 적극적으로 위에 중앙정부라든가 건의할 단위를 알아보시고 그렇게 해주시면 좋겠다는 생각을 하는데요. 마트 가면 포장을 다 그냥 일률적으로 똑같이 해서 판매를 하잖아요. 그래서 판매 당시에 아예 포장을 2인분, 3인분, 4인분 이렇게 가족 단위별로 포장용기를 하나 사 가면 가족들이 다 먹을 수 있도록 그런 거를 좀 해주시면 좋겠어요. 그래서 소비자단체에 저도 말씀을 드리겠지만……. 그 부분은 어떤가요?
○상당구청장 서흥원 예, 양영순 위원님 생각이 아주 좋은 아이디어 같고. 그래서 우리가 시청의 관련 부서하고 얘기를 하고 또 환경부라든지 그런 데 제안을 해서 그게 시행되도록 한번 해보겠습니다. 공무원 제안이라든지 또 시민 제안 이런 걸 같이 병행해서 그게 시행되도록 한번 해보겠습니다.
○양영순 위원 그렇게 해서 그 용량들을 좀……. 그것도 연구를 좀 해야 되겠죠. 그래서 용량을 아예 처음 판매 당시부터 그렇게 구분해서 하면 그거를 사서 갔을 때……. 그러니까 쓰레기를 줄이기 위한 방법은 여러 가지가 있을 것 같고 또 앞으로 우리가 지속적으로 줄이기 위한 방법들을 찾아가야 된다고 봅니다. 그래서 제가 이런 부분을 제안드렸습니다. 네, 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실…….
(이영신 위원 거수)
이영신 위원님!
○이영신 위원 이영신 위원입니다. 지금 미세먼지 저감을 위한 환경감시원들을 가축분뇨 관련돼서 활동을 시킨다고 답변하셨는데요. 상당구청 환경위생과장님께서는 오늘 중에 저한테 기후대기과와 협의를 해서 과연 미세먼지를 저감하기 위해서 채용한 환경감시원들에게 다른 업무까지 시키는 게 적정한지, 자의금지의 원칙을 벗어난 것은 아닌지……. 화성시 같은 경우에는 우리 청주시보다 면적이 작음에도 불구하고 46명의 미세먼지 저감을 위한 환경감시원을 채용했는데 청주시는 16명을 채용하고도 지금 적정하다고 답변이 나와서 이거에 대해서 오늘 중에 저한테 자료를 좀 제출해 주시기 바라고요. 흥덕구청 환경위생과장님께 질의드리겠습니다. 지금 행정사무감사를 진행하면서 우리 시의회에서 시정 및 처리 요구사항을 요구했는데요. 이 과정에 대해서 본 위원이 질의드리고 싶은 것은 4개 구청이 동일한 행정을 해야 된다고 봅니다. 각 구청별로 환경위생과 환경지도팀 관련돼서 우리 시의회에서 7개에서 10개 정도 시정사항이 있는데 어떻게 보면 이게 특정 구청에 해당하는 거는 거의 없고 4개 구청이 동일하게 적용이 되는데요. 우리 청주시는 각 구청이 나눠져 있긴 하지만 동일한 행정이 이루어져야 된다고 봅니다. 특히, 수익적ㆍ시혜적 처분보다는 인허가나 침해적 처분에 있어서는 동일한 기준에 따라서 동일한 방식으로 처리돼야 되는데 4개 구청 환경지도팀장님들께서 모여서 의회에서 요구한 시정이나 처리에 대해서 회의를 한 게 있나요? 의무사항은 아닌데……. 흥덕구 환경위생과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
○흥덕구환경위생과장 장두환 예, 흥덕구 환경위생과장 장두환입니다. 이영신 위원님이 질의하신 4개 구청이 환경지도 업무를 동일하게 하고 있습니다. 인허가 등 침해적인 처분 관계에서도 법률적인 검토를 하고 있기 때문에, 법률에 근거해서 처분하는 것이기 때문에 다른 구청과 차별적인 거는 없다고 생각됩니다. 그리고 4개 구청 팀장님들이 각 협의를 통해서 업무를 추진하는 것으로 알고 있습니다.
○이영신 위원 그 업무협의가 정기적으로 이루어지고 있나요, 어떻게 되나요?
○흥덕구환경위생과장 장두환 그렇게 정기적인 것은 아니고요. 그냥 수시로 어떠한 업무가 발생했을 경우에 그 업무에 대해서 서로 공유하고 또 타협점을 찾는 그런 방법을 모색하고 있습니다.
○이영신 위원 그러니까 제가 궁금한 것은 공유하는 그 방법이 모여서 회의를 하는 건지 아니면 전화로만 얘기를 하는 건지 아니면 그냥 법전을 펴 놓고 어떻게 해야 되는지 각자……. 어떻게 하는지 그게 궁금한 겁니다.
○흥덕구환경위생과장 장두환 필요한 경우에는 각 구청에 찾아가서 협의하기도 하고 또 전화로도 서로 타협점을 찾는 방향으로 하고 있습니다. 그래서 앞으로는 그런 게 정확하게 시점을 갖다가 못 박을 수는 없지만 분기별로 1회라든지 이런 식으로 각 업무에 대한 동일성이라든지 처분에 대한 동일을 유지하기 위해서는 협의가 적극 필요하다고 봅니다. 그래 분기나 이렇게 각 4개 구청 지도팀장님들이 모여서 협의할 수 있도록 그렇게 추진하겠습니다.
○이영신 위원 예, 감사합니다. 흥덕구만 하더라도 환경 관련 민원이 1,300건이 넘는데 그렇게 과중한 업무를 하고 있는 거를 잘 알면서 또 시민을 위해서 적극행정을 더 요구한다면……. 4개 구청 특히, 환경지도팀 같은 경우에는 인허가 업무라든가 처분에 있어서 동일한 행정이 이루어질 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
○흥덕구환경위생과장 장두환 예, 알겠습니다.
○이영신 위원 예, 이상입니다.
○위원장 김태수 예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
(정태훈 위원 거수)
예, 정태훈 위원님!
○정태훈 위원 아까 박용현 위원님이 다 말씀하셨던 부분인데 음식물폐기물하고 생활폐기물 이게 지금 코로나로 인해서 얼마나 줄었나요? 상당구청장님!
○위원장 김태수 답변자를 명확하게 좀 지정을…….
○정태훈 위원 청원구 이열호 구청장님! 코로나로 인해서 음식물폐기물이나 생활폐기물이 어느 정도 줄지 않았을까요?
○청원구청장 이열호 청원구청장 이열호입니다. 글쎄, 조사는 못 해봤습니다. 지금 제가 자료는 없어서 답변을 못 드리는데 그냥 일반적인 추정치로 한다면 더 늘어나지 않았을까 생각을 합니다, 재택에 들어가 있기 때문에.
○정태훈 위원 제가 볼 때는 많이 줄었을 거로 보는데.
○청원구청장 이열호 전 늘었을 거라고 생각이 되고. 음식점 이용을 안 하기 때문에 저녁에 다 들어가서 집에서 식사를 하니까 더 늘지 않았을까 하는데 그거는 추정이고요. 자료는 한번 조사를 해보겠습니다.
○정태훈 위원 글쎄, 본 위원이 볼 때는 일반폐기물도 그렇고 많이 줄었을 거로 보거든요. 근데 우리 청원구 같은 경우는 코로나가 발생하기 전에는 구청장이 읍ㆍ면ㆍ동 다니면서 직능단체 회의 때 사전교육을 좀 하더라고요. 참 좋게 봤는데 코로나가 터지니까 직능단체 회의 같은 걸 못 하니까 그게 하다가 중단이 돼서 좀 아쉽다는 생각이 들었어요. 그래서 쓰레기 줄이기, 음식물이나 생활폐기물 줄이기는 지속적으로 해나가야 될 거로 보고. 아무튼 코로나로 인해서 구청장님들 또 과장님들, 일선에서 참 고생 많이 하셨습니다. 많이 하셨고, 앞으로도 끝이 안 보이는 이런 상황이기 때문에 조금도 방심하지 말고 끝까지 노력을 해주셨으면 좋겠다는 게 본 위원의 생각이거든요. 그래서 아무튼 이게 어느 정도 완화가 되면 정상적으로 갔을 때 청장님들, 청원구……. 다른 구청장님들도 아마 교육을 하셨을 테지만 청원구 같은 예로 봤을 때 구청장이 직접 직능단체 회의하기 전에 가서 한 30분씩 이렇게 교육하고 하는 그런 모습들을 좀 보여 줬으면 좋겠다는 게 본 위원의 생각입니다. 그래서 말씀을 드렸고. 아무튼 고생들 많으셨습니다. 이상입니다.
○위원장 김태수 예, 정태훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건 중 4개 구청 소관에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 집행기관에서는 보고내용 중 미흡한 부분에 대하여는 최선의 노력을 다하여 개선해 주실 것을 당부드립니다. 오찬 및 회의장 정리를 위하여 13시 30분까지 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까?
(“네.” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 13시 30분까지 정회를 선언합니다.
(11시44분 회의중지)
(13시31분 계속개의)
○위원장 김태수 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하겠습니다.
자. 재정경제국 소관 보고
○위원장 김태수 계속해서 「청주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제18조에 따라 2019년도 행정사무감사 결과 지적사항에 대한 재정경제국 소관의 처리결과를 보고받겠습니다. 한상태 재정경제국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○재정경제국장 한상태 재정경제국장 한상태입니다. 평소 재정경제국 소관 업무에 깊은 관심을 갖고 성원해 주시는 김태수 위원장님과 위원님들께 감사드리면서 2019년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 재정경제국 소관 지적사항은 총 43건으로 2건은 조치 완료하였고, 37건은 추진 중이며, 4건은 지속검토 중입니다. 완료된 2건은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며, 추진 중이거나 지속검토 사업 중 주요 사항을 중심으로 보고드리겠습니다. 경제정책과 소관입니다. 140쪽 5번, 성과분석을 통해 차별화된 전통시장 활성화 프로그램을 개발하라는 지적에 대하여는 행사성 프로그램 및 이벤트 사업에 대한 정확한 성과 분석과 만족도 조사를 통해 예산 낭비 없이 차별화된 프로그램을 추진하도록 하겠습니다. 141쪽 7번, 도시가스 지원과 관련한 민원 해결 및 원활한 사업 추진을 위한 개선방안을 강구하라는 지적에 대하여는 2년 치 사업대상지를 선정함으로써 주민들이 매년 신청하는 불편을 해소하겠으며, 찾아가는 도시가스 주민간담회를 개최하고 충청에너지서비스와 지속적으로 협의하는 등 다양한 개선방안을 추진하도록 하겠습니다.
예산과 소관입니다. 143쪽 4번, 예산 대비 채무 비율을 적정하게 유지ㆍ관리하라는 지적에 대하여는 면밀하게 사업을 검토하고 지방채 발행 시 저금리채를 차입선으로 하여 재정 부담을 최소화하도록 하겠습니다. 144쪽 6번, 예산 낭비를 예방하기 위해 성과가 미흡한 지방 보조 사업에 대해 지원 축소 및 중단하라는 지적에 대하여는 지방보조금 지원 사업 성과 평가 기간을 연장하고 심도 있게 평가하는 한편, 미흡 이하 점수 구간 비율을 상향하도록 하겠습니다.
일자리지원과 소관입니다. 146쪽 3번, 사회적기업의 장애인 고용현황을 업체별로 파악하고, 보다 많은 장애인들이 고용될 수 있도록 조치하라는 지적에 대하여는 장애인 고용현황 자료 작성 시 업체별 현황 파악이 가능하도록 개선하겠으며, 사회적기업이 장애인 일자리 제공에 적극 참여하도록 지도ㆍ관리하겠습니다.
투자유치과 소관입니다. 147쪽 4번, 국비 공모 사업인 소상공인 특화 지원 사업을 사업 취지에 맞게 실효성 있는 사업으로 추진하라는 지적에 대하여는 의무적인 환경개선 사업 외에 교육ㆍ컨설팅ㆍ판로 개척 사업 등을 중점 추진하여 소상공인의 경쟁력 및 자생력 강화에 만전을 기하겠습니다.
기업지원과 소관입니다. 151쪽 6번, 국제통상 지원 사업에 기이 선정되었던 업체들이 중복 선정되는 일이 없도록 균등한 지원을 추진하라는 지적에 대하여는 신규 신청 기업에게 우선적으로 기회를 제공하겠으며, 중복 선정을 최소화하고 보다 많은 업체들이 지원을 받을 수 있는 방안을 검토ㆍ추진하겠습니다. 152쪽 9번, 국제자매도시 및 우호도시 교류와 관련하여 전반적 재검토를 통해 실효성을 확보하라는 지적에 대하여는 국제교류 주요 업무 추진계획을 수립하고, 우리 시 여건에 맞는 교류도시를 발굴하여 상호 대등한 입장에서 경제ㆍ관광 등 다방면의 교류 협력을 추진하겠습니다.
세정과 소관입니다. 154쪽 4번, 행정 착오로 인한 지방세 과오납금 및 납세자 착오 사례를 최소화하라는 지적에 대하여는 행정 착오 과오납금 제로화 추진계획을 시달하는 한편, 제2회의 실태조사 및 감면 규정 홍보자료 제작ㆍ배포를 통해 납세자 착오를 최소화하도록 하겠습니다.
정보통신과 소관입니다. 155쪽 2번, 시의 대표 관광지에 무료 와이파이(Wi-Fi)를 확대 설치하여 시민 편익을 증진하라는 지적에 대하여는 지난해 청남대, 상당산성, 어린이회관 3개소에 설치를 완료했으며, 올해는 오창 미래지농촌테마공원에 와이파이를 설치하도록 하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
(2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고서는 제1차 본회의록 별책부록으로 보관)
차. 재정경제국 소관 질의
(13시35분)
○위원장 김태수 예, 재정경제국장님 수고하셨습니다. 그러면 질의 답변을 시작하도록 하겠습니다. 답변자께서는 직위와 설명을 말씀하신 후 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(응답하는 위원 없음)
질의하실 위원님들이 안 계신가?
(응답하는 위원 없음)
정보통신과장님께 제가……. 155쪽, 관광지나 공공지역에 무료 와이파이 구축 사업 관련해서 ’19년도에 청남대, 상당산성, 어린이회관에 이렇게 구축을 했는데 이게 비용이 어느 정도 소요가 됩니까?
○정보통신과장 장우원 네, 정보통신과장 장우원입니다. 1억 3,000만 원 정도 들어갔습니다.
○위원장 김태수 1억 3,000 정도, 세 군데 다 해서?
○정보통신과장 장우원 예, 청남대하고 상당산성 두 군데 했어요.
○위원장 김태수 두 군데 해서?
○정보통신과장 장우원 예. 어린이회관은 3,000만 원 들여서 2019년도에 했고, 여기는 지금 계속하고 있는 겁니다.
○위원장 김태수 글쎄요, 지금 이런 부분이 우리나라가 굉장히 좋은 와이파이 기반을 구축하고 있는데 이게 또 자꾸 하다 보니까 소규모 지역 이런 데서도 사실 좀 민원이 들어오고 있더라고요. 그래서 과장님도 알고 계시죠?
○정보통신과장 장우원 예, 많이 받고 있습니다.
○위원장 김태수 지금 이게 1년 예산이 한 어느 정도 세워져 있습니까, 올해 같은 경우는?
○정보통신과장 장우원 죄송합니다. 제가 정확히 그 내용을 확인은 못 했습니다.
○위원장 김태수 잠시 후에 시간 될 때 다시 한번 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 또 질의하실 위원님!
(박용현 위원 거수)
예, 박용현 위원님!
○박용현 위원 네, 박용현 위원입니다. 144쪽, 예산과장님! 다른 과도 마찬가지 지적사항인데요. ‘지방보조금 지원 사업에 있어서 여러 가지 문제점을 파악해 갖고 그 결과에 따라서 조치를 좀 취해 달라.’ 이렇게 해서 주문을 했었는데 이번 감사에 지적된 곳이 상당히 많은 거로 보고가 됐어요. 그렇죠?
○예산과장 이원옥 예산과장 이원옥입니다. 예, 그렇습니다.
○박용현 위원 예. 이번에 감사에 지적된 보조금 사업자에 대한 제재 방안이 각 부처별로 마련됐나요?
○예산과장 이원옥 그 부분은 지금 감사관실에 보조금감사팀이 신설됐거든요. 그래서 감사관실에서 추진을 하고 있습니다.
○박용현 위원 예, 그래서…….
○예산과장 이원옥 저희가―지금 위원님이 말씀하신 대로―지난번에 보조금 관련해서 지적을 받았기 때문에 기존에는 미흡, 미흡 이하 10퍼센트 기준을 가지고 감액 추진을 했는데 앞으로는 5퍼센트 좀 상향시켜서 15퍼센트까지 감액을 시키려고 합니다, 부진 사업에 대해서. 점차적으로 확대를 해나가겠습니다.
○박용현 위원 예. 그래서 이 보조금이 관리가 제대로 안 되는 것은 어제오늘 일이 아니고 과거부터 쭉 누적돼 온 사항이든요. 그래서 행정감사 때마다 항상 지적된 부분이 보조금 문제인데 각 부처에서 보조금 예산을 시행할 때 그 결과에 대해서 좀 책임을 질 수 있도록 노력해 주시고, 추후에 이번만큼 그렇게 많은 보조금 사업에 대해서 부정 사용이 적발되지 않는 사례가 되도록 좀 노력해 주시기 바라겠습니다. 여러분들이 할 일이지 저희들이 일일이 할 수는 없는 거기 때문에 담당공무원들께서 조금 신경 쓰셔 갖고 앞으로는 이러한 일이 발생되지 않도록 노력을 해주시기 당부드리겠습니다.
○예산과장 이원옥 예, 그렇게 추진을 하겠습니다.
○박용현 위원 예, 이상입니다.
○위원장 김태수 보조금 관련해서 지금 박용현 위원님이 지적을 하셨지만 몇 년 전부터 굉장히 필터링(filtering)을 많이 했음에도 불구하고 감사 지적이 많이 되고 있는 거로 저도 알고 있어요. 근데 이런 부분이 보조금이 계속 지원되는 부분에서 지원되는 게 많잖아요, 계속 몇 년씩. 이런 부분이 그 사람들 사이에서 이렇게 좀 소문이 나야 돼요. 그럴 정도로 시범 케이스로 고강도 제재를 하면 자기들도 알아서 그런 부분에 대해서 자정의 능력을 갖추지 않을까 그런 첨언을 합니다. 예, 또 질의하실 위원님!
(응답하는 위원 없음)
없으십니까?
(“없습니다.” 하는 위원 있음)
정보통신과장님! 아까 질의하던 거, 지금 답변사항에 보면 2020년도에는 3,000만 원 예산을 세워 가지고 미래지농촌테마공원 한 개소만…….
○정보통신과장 장우원 예, 맞습니다.
○위원장 김태수 예, 그죠?
○정보통신과장 장우원 예.
○위원장 김태수 이 부분이……. 모르겠습니다. 예산이 어떻게 될지는 모르겠지만 사람들 좀 많이 모이는 이런 부분에는……. 사실 지금은 가족끼리 그런 데 가도 어디 앉으면 대화가 없고 핸드폰만 쳐다보는 그런 상황인데 국장님 여기 계시지만―예산과장님도 그렇고―보니까 이런 부분에 큰돈 들어가지 않는 거 같아요. 그래서 그런 부분에 좀 더 예산 확대를 요구해 봅니다.
○정보통신과장 장우원 예, 알겠습니다. 꼼꼼히 챙겨 보겠습니다.
○위원장 김태수 예.
(양영순 위원 거수)
○양영순 위원 여기에 대해서 간단히!
○위원장 김태수 예, 양영순 위원님!
○양영순 위원 네, 양영순 위원입니다. 정보통신과장님께 자꾸 질의드리게 되는데요. 드론(drone) 동호회 결성 이거가 지금 회원 모집이 어느 정도 추진되고 있나요?
○정보통신과장 장우원 우리 시청 내 동호회를 모집했는데 지금 한 17명 정도가 신청을 했습니다. 근데 이번에 코로나 때문에 아직 안 하고 있고요. 그렇지 않아도 직원들하고 ‘코로나 끝나면 바로 한번 준비를 해보자.’ 그래서 지금 저희들이 갖고 있는 드론이 4대가 있는데 새로 구입하는 거는 행정용으로 되게 비싼 거고요. 기존에 있던 거 4대는 활용해서 좀 할 수 있겠다 그렇게 저희들이 보고 있습니다.
○양영순 위원 자격 보유한 사람들이 지금 모인 거죠?
○정보통신과장 장우원 자격증은 아니고요. 자격증 보유한 직원들은 없고, 동호회입니다. 이 동호회를 조금 더 강화하게 되면 자격증까지도 딸 수 있게끔 지원하는 노력도 해보는 것이죠.
○양영순 위원 그럼 관심이 있고…….
○정보통신과장 장우원 예, 관심이 있고……. 그래서 지금…….
○양영순 위원 그거를 운행……. 그거를 할 수 있는 기술이 있는 사람들이 지금 모인 거죠?
○정보통신과장 장우원 아니요.
○양영순 위원 그렇지도 않아요?
○정보통신과장 장우원 처음 초보자들이 모여서 각 분야에 어떤……. 이걸 요구하신 게 아마 김태수 위원장님께서 말씀하신 건데 저희들도 필요성을 느끼는 게 각 분야에 드론이 다양하게 필요하겠다. 그래서 교통이라든지 아니면 환경 아니면 여러 가지 분야로 드론이 쓰일 가능성이 높아서 이거에 대해 우리 각 직원들이 미리 알아 놓는 게 필요하지 않겠는가. 그래서 더 나아가서는 자격증까지도 하게 된다면 할 수 있게끔 지원하는 방안을 고민해 보겠습니다.
○양영순 위원 네. 그래서 이거가 지금 산림이나 농업, 재난 등에 필요한 그런 대상별로 교육을 하고 또 자격 기준을 갖춘 다음에 미리 대비하는 게 좋은데 예산 반영이 또 돼야 되잖아요, 이거 운영하기 위해서? 그 예산도 좀 반영을 하셔야 될 것 같다 이런 생각이 듭니다.
○정보통신과장 장우원 예, 알겠습니다. 준비하겠습니다.
○양영순 위원 네, 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실 위원님!
(최동식 위원 거수)
최동식 위원님!
○최동식 위원 예, 최동식 위원입니다. 경제정책과장님께 질의드리겠습니다. 140페이지에 전통시장 화재 알림시설 설치 사업에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
○경제정책과장 신우용 예, 경제정책과장 신우용입니다. 전통시장 활성화 사업에 관한 설명……. 제가 정확히 듣질 못해서……. 최 위원님!
○최동식 위원 예, 140페이지 전통시장 화재 알림시설 설치 사업, 맨 위에 상단!
○경제정책과장 신우용 예, 전통시장 화재 알림시설은 전통시장에 화재가 났을 경우에 대비해서 미리 소방서 쪽으로 화재 알림이 연결돼서 사전에 화재를 방지하고자 하는 그런 시설을 하는 사업입니다. 육거리 같은 경우는 2017년도 12월에 716개 점포가 미리 설치되었고, 이번 예산에 추진하는 사항들은 육거리를 제외한 나머지 전통시장의 738점포에 설치하는 시설이 되겠습니다.
○최동식 위원 그럼 2019년 10월에 국비 예산을 교부받으셨다는데 지금 어느 정도 추진된 거죠? 추진실적은 어느 정도 되는…….
○경제정책과장 신우용 지금은 과업지시서 정도를 내부적으로 작성하는 단계고요. 실질적으로 이 사업은 하반기에 진행하려고 하는데 그 이유 중에 하나가 사업할 때 사실 소방점검을 소방서하고 하기로 돼 있는 사항들이거든요. 그렇기 때문에 동부ㆍ서부소방서의 의견을 들어서 화재 알림시설을 한국소방산업기술원의 형식 승인과 성능 인증 장비를 꼭 도입해 달라는 요청이 있어서……. 현재 조달청에 등록된 형식 승인 장비가 3개 정도 있습니다. 그래서 어느 정도 경쟁력을 확보하기 위해서는 한 대여섯 개 정도가 돼야 되지 않느냐. 그래서 하반기 정도가 되면 그 수요가 되기 때문에 그때 추진하려고 하고 있는 사항입니다.
○최동식 위원 예, 잘 알았습니다. 계속 질의드리겠습니다. 예산과장님께 질의드리겠습니다. 143페이지에 보면 청소년참여예산제를 운영한다고 이렇게 하셨는데요. 간략히 설명 좀 부탁드리겠습니다.
○예산과장 이원옥 저희가 지금 예산 관련해서 읍ㆍ면ㆍ동별로 지역위원회가 또 구성이 돼 있고 시 단위에서 한 100명을 대상으로 시민참여예산위원회가 구성이 돼 있습니다. 근데 의원님들께서도 시민참여예산 관련해서 의견을 수렴하는 과정을 다양화시키라는 주문 등을 많이 하셨기 때문에 저희가 확대하는 차원에서 올해는 청소년들을 대상으로 한번 의견을 들어 가지고 그 예산을 반영하려고 하는 계획입니다.
○최동식 위원 예, 알겠습니다. 일자리지원과장님께 질의드리겠습니다. 145페이지, 일자리종합지원센터에서 하고 있는 새벽 급식에 대해서 지금 어떻게 잘되고 있는지 한번 설명 좀 부탁드리겠습니다.
○일자리지원과장 이종철 예, 일자리지원과장 이종철입니다. 저희들이 새벽 급식을 1월부터 2월까지 하고 있다가 코로나로 인해 가지고 지금 잠정 중단된 상태입니다.
○최동식 위원 제가 이건 행감 때도 질의를 했던 건데요. 여기 새벽 급식에 참여하신 분들이 어려우신 분들이기 때문에 참여하셔 갖고 급식 드시고 일하시는 건 좋은데 근로에 참여하는 비율이 1.9퍼센트로 저조하다 해서 그때 어떤 계획이 있는지, 어떻게 하면 이분들이 근로에 참여할 수 있는 방안이 있는지 그걸 좀 검토해 달라고 부탁을 드렸었거든요. 지금 아마 코로나 때문에 이거는 중단돼서 아직 할 수가 없는 거죠?
○일자리지원과장 이종철 예. 그래서…….
○최동식 위원 차후에 또…….
○일자리지원과장 이종철 예, 위원님이 지적하신 대로 실질적으로 이분들이 일이 있어서 나오시는 분들도 있고 또 현실적으로 생활이 어려워서 아침 급식을 나오시는 분들이 지금 대다수라고 생각이 되는데요. 그래서 저희들이 취업률을 높이기 위해서 지금 일자리종합지원센터에서 다양하게 여러 가지 방안을 강구하고 있습니다. 그래서 전년도에 비해서 그래도 미미하나마 취업자 수가 좀 증가는 된 상태로 지금 되어 있습니다.
○최동식 위원 예, 알겠습니다. 그럼 일자리지원과장님께 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 146페이지에 사회적기업의 장애인 고용현황에 있어서 처리결과를 ‘시 업체별 현황 파악이 가능하도록 개선하겠습니다.’ 이렇게만 하셨어요. 근데 어떻게 개선하실 건지 답변 좀 부탁드리겠습니다.
○일자리지원과장 이종철 예, 일자리지원과장 이종철입니다. 저희들이 장애인 고용률을 높여 달라는 위원님 지적사항이 있어 가지고 사회적기업체별로 장애인 고용현황을 작성했습니다. 그래서 될 수 있으면 취약계층 그다음에 그중에서도 장애인 고용률을 높이기 위해서 저희들이 지도ㆍ점검을 계속하고 있어 가지고……. 그래도 장애인 고용률도 전년 대비 소폭 증가된 상태가 되겠습니다.
○최동식 위원 예, 답변 감사합니다. 계속해서 기업지원과장님께 질의 좀 드리겠습니다. 150페이지에 한번 보시면 지역특화 청년무역전문가 양성 사업에 대해서 제가 행감 때 말씀드린 건데요. 평균 취업률이 26.3퍼센트고, 취업자 중 무역업에 종사하는 게 40퍼센트로 돼 있거든요. 근데 여기 자료에 보니까 2017년도에는 그래도 무역업 종사 비율이 50퍼센트로 절반이나 됐는데 2018년에는 무역업 종사하시는 분이 0퍼센트로 나와 있어요. 이거에 대해서 개선 방안을 갖고 계신 건지, 어떻게 한 건지 부탁 좀 드리겠습니다. 앞으로 향후 이 사업을 계속하면 아마 이 청년무역전문가 양성 사업을 통해서 무역업 쪽에 취업하는 게 맞다고 판단되어지는데 이렇게 무역업에 취업이 안 되고 있으면 이 사업이 계속 유지되는 건지 아니면 다른 방안이 있는 건지 설명 좀 부탁드리겠습니다.
○기업지원과장 김응오 예, 기업지원과장 김응오입니다. 이 사업 참여자 중에 취업을 해서 무역업에 종사하면 좋겠지만 그러지 못하는 현실이 좀 안타깝기는 한데 저희들이 사업을 추진하고 있는 충북대학교 쪽에 지속적으로 얘기를 해서 앞으로 무역업에 종사할 사람들이 참여할 수 있도록 그렇게 계속적으로 독려해 나가도록 하겠습니다.
○최동식 위원 예, 답변 감사합니다. 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실 위원님!
(박용현 위원 거수)
박용현 위원님 질의하여 주시죠.
○박용현 위원 예, 박용현 위원입니다. 154쪽, 세정과장님! 과오납 발생현황에 대해서 조치 처리결과가 나왔는데 ‘환급금 업무 방향을 제시하겠다.’ 또 ‘과오납금 최소화를 하도록 하겠습니다.’ 이렇게 했는데 환급금 업무 방향을 제시한 그 업무 방향이 어떠한 것인지 설명을 부탁드리겠습니다.
○세정과장 정금우 세정과장 정금우입니다. 지방세 환급이라는 것은 법규에 따라 가지고 제도적으로 발생이 필수적일 수도 있는 상황이 있고 또 납세자들이 착오로 납부해서 하는 경우도 있고 한데 이런 부분들을 갖다가 발생 사유를 담당자들이 분석해 가지고 사전에 방지될 수 있도록 안내도 하고 하는 그런 시스템이 되겠습니다.
○박용현 위원 제로화 추진 계획은 어떤 계획인가요?
○세정과장 정금우 제로화 추진 계획도 역시 같은 맥락이 되겠습니다.
○박용현 위원 환급이 100프로 되지는 않죠?
○세정과장 정금우 예.
○박용현 위원 그럼…….
○세정과장 정금우 그런 부분이 큰 액수에 대해서는 납세자들도 관심이 많은데 소액의 경우에는 또 관심 부족이고 이런 경우도 있어 가지고 저희도 구청에서 자체적으로 환급금을 찾아 주려고 거의 분기별로 한 번씩이라도 계획을 해서 그분들을 추적 조사해 가지고 환급을 해주려고 이렇게 노력을 많이 하고 있습니다.
○박용현 위원 현재 분기별로 미환급금이라든가 연도별로 미환급금 액수가 나온 게 있나요?
○세정과장 정금우 미환급 액수 말씀하시는 건가요?
○박용현 위원 예.
○세정과장 정금우 예, 있습니다.
○박용현 위원 어느 정도 되나요?
○세정과장 정금우 지금 정확한 데이터는 제가 파악이 안 됐는데 그 부분은 원하시면 서면으로 드리도록 하겠습니다.
○박용현 위원 예. 그래서 이 미환급금에 대해서 상당히 큰 문제가 되는 것 같은데 이것이 몇 년 치 정도 환급이 안 되면 시로 귀속이 되는가요?
○세정과장 정금우 5년 정도 채권ㆍ채무로 관리를 하다가 과오납금 환급 청구권이 5년이 지나면 소멸되기 때문에 그때는 우리 시 세입으로 귀속을 시키고 있습니다.
○박용현 위원 이걸 고지서 발급 때 그 환급 대상자에다 기재를 해서 내보내는 방법을 강구하면 어떨까요?
○세정과장 정금우 그런 방법도 좋은 방법이 되고요. 또한, 체납액이 있는 사람들에 대해서는 체납액으로 과오납금을 충당하는 경우도 있고. 하여튼 다각적인 방법으로 과오납금을 줄이고 또 체납액도 정리하고 이런 거로 연계해서 그런 식으로 업무를 처리하고 있습니다. 그렇게 하면서…….
○박용현 위원 그리고 반납된 부분에 대해서는 세금 고지할 때 그거를 상쇄시켜서 고지는 안 하잖아요?
○세정과장 정금우 당초에 그렇게 하지는 않고 있습니다.
○박용현 위원 예. 그렇다면 얼마의 환금 대상자임을 기재해서 보내면 환급받을 수 있는 수혜자들이 혜택을 받을 것 같은데 그런 방법을 한번 모색해 보는 것도 좋을 거 같아요.
○세정과장 정금우 예, 다양한 방법을 강구해서 과오납금이 최소화되도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
○박용현 위원 네, 답변 감사합니다. 그리고 아까 우리 최동식 위원님께서 기업지원과장님한테 질의를 하셨는데 150쪽에 무역전문가 양성 사업이 계속 2018년도 줄어들고 2019년도 줄고 이렇게 했는데 이 사업을 다른 거로 전환시킬 필요는 없지 않을까요? 구태여 이 목적 사업으로 갈 그런 이유가 있나요?
○기업지원과장 김응오 일단 무역전문가를 양성한다는 취지에서 하는데 저희들이 사업을 추진하면서 효율성이라든가 이런 부분들에 대해서는 전반적으로 검토를 해봐야 될 거 같습니다.
○박용현 위원 예. 그래서 아까 과장님 답변에 ‘무역에 관심이 있는 분들을 이렇게 해서 교육을 하겠다.’ 이거보다는 이것이 성과가 없을 때는 과감하게 다른 거로 프로그램을 변경해 갖고 할 수 있는 방법이 더 효과적일 거라고 생각합니다.
○기업지원과장 김응오 이게 사실 무역을 전공하는 학생들한테 해외전시 참여라든가 그런 기회를 제공하는 데 취지가 있는 거거든요. 그래서 전반적으로 좀 검토를 해보고, 계속할 필요성이 있는지 그 부분에 대해서 검토를 해보고 결정을 해야 될 사항인 것 같습니다.
○박용현 위원 예, 그렇게 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
○위원장 김태수 예. 또 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다.” 하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건 중 재정경제국 소관에 대한 질의 답변을 마치겠습니다. 집행기관에서는 보고내용 중 미흡한 부분에 대해서는 최선의 노력을 다하여 개선해 주실 것을 당부드립니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 마치겠습니다. 제3차 경제환경위원회 회의는 23일 목요일 10시에 개의하여 환경관리본부와 시설관리공단 소관 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 장시간 의사진행에 협조해 주신 위원님들과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 이상으로 제52회 청주시의회(임시회) 제2차 경제환경위원회 산회를 선포합니다.
(13시59분 산회)
○출석 위원(7명)
김태수양영순박미자박용현이영신정태훈최동식
○출석 전문위원
전문위원 임채영
○출석 공무원
공보관 이상원
상생협력담당관 박노열
재정경제국장 한상태
상당구청장 서흥원
서원구청장 박동규
흥덕구청장 남기상
청원구청장 이열호
경제정책과장 신우용
예산과장 이원옥
일자리지원과장 이종철
투자유치과장 박명옥
기업지원과장 김응오
세정과장 정금우
정보통신과장 장우원
상당구행정지원과장 조흥기
상당구세무과장 윤충한
상당구환경위생과장 박봉규
서원구행정지원과장 오세구
서원구세무과장 김기환
서원구환경위생과장 이병육
흥덕구행정지원과장 이관동
흥덕구세무과장 안순희
흥덕구환경위생과장 장두환
청원구행정지원과장 이영
청원구환경위생과장 서성구
※ 참고인
청원구시세팀장 안광천