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제61회 제3호 농업정책위원회(2021.03.26 금요일)

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제61회 청주시의회(임시회)

농업정책위원회회의록
제 3 호

청주시의회사무국


2021년 3월 26일(금)


의사일정 (제3차 위원회)
1. 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건(계속)


심사된 안건
1. 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건(시장 제출)(계속)
가. 상당구청 소관 보고
나. 서원구청 소관 보고
다. 흥덕구청 소관 보고
라. 청원구청 소관 보고
마. 질    의


(10시00분 개의)

○위원장 박노학  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제61회 청주시의회(임시회) 제3차 농업정책위원회 개의를 선포합니다. 청주시 농업 발전과 시민들의 삶의 질 향상을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계신 위원님들과 현안 사업 추진에 최선을 다하는 집행부 관계공무원들의 노고에 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다. 오늘은 청주시장으로부터 제출되어 본 위원회에 회부된 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건 중 4개 구청 산업교통과 소관에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다.


1. 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건(시장 제출)(계속)

 가. 상당구청 소관 보고


○위원장 박노학  의사일정 제2항 2020년도 4개 구청 산업교통과 소관 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건을 상정합니다. 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건은 「청주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제18조의 규정에 따라 2020년도 제2차 정례회 기간 중 실시한 행정사무감사에 대하여 위원님들이 지적하신 내용의 처리결과를 보고받는 것으로 일괄 보고 받은 후 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 그럼 조용진 상당구청장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.


○상당구청장 조용진  상당구청장 조용진입니다. 평소 구정에 많은 관심과 성원을 보내 주시는 박노학 위원장님과 위원님들께 깊이 감사드리며, 상당구 소관 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 3건으로 완료 2건, 추진 중 1건입니다. 374쪽, 산업교통과 소관입니다. 첫 번째, 축산물 판매업소에 대한 지도단속을 철저히 하라는 사항에 대하여는 분기마다 점검 계획을 수립하여 정기적으로 지도단속을 실시하고 안전하고 위생적인 축산물이 유통될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 두 번째, 농산물 직거래 장터를 적극 홍보하고 내실 있는 운영을 위해 힘써 달라는 사항에 대하여는 주요 소비층인 인근 주민들에게 방송 및 현수막 게시를 통하여 홍보에 최선을 다하고, 소비자 기호에 맞는 다양한 품목을 확보하는 등 소비자 이용 편익을 통한 농가소득 증대에도 노력하겠습니다. 세 번째, 개발 예정지에 대하여 농지취득자격증명 발급이 제한될 수 있는 방안을 강구하라는 사항에 대하여는 개발이 예정된 지역에 대해 농지취득자격증명 발급을 제한하여 토지거래 행위를 금하는 것은 법령에 정해지지 않은 제한으로 위법한 처분이 될 가능성이 있으므로 관련 부서와 긴밀히 협의하여 개발 예정지 등에 토지거래허가구역 지정을 통한 행위제한이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


 나. 서원구청 소관 보고


○위원장 박노학  조용진 구청장님 수고하셨습니다. 다음은 윤순진 서원구청장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.


○서원구청장 윤순진  서원구청장 윤순진입니다. 서원구 소관 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 3건으로 완료 2건, 추진 중 1건입니다. 먼저 376쪽, 산업교통과 소관입니다. 첫 번째, 시민이 안심하고 축산물을 소비할 수 있도록 축산물 판매업소에 대한 지도단속을 철저히 하라는 사항에 대하여 분기별 수시 점검 및 명절 대비 집중 지도단속을 실시하여 안전하고 위생적인 축산물 유통 환경을 조성하겠습니다. 두 번째, 직거래 장터를 적극 홍보하고 내실 있는 운영을 위해 힘쓰라는 사항에 대하여 주민들에게 방송 및 현수막 게시 등을 통하여 홍보에 힘쓰고 있으며, 소비자 이용 편익 증진을 통하여 농가소득도 증대될 수 있도록 노력하겠습니다. 세 번째, 법령에 위배되지 않는 범위 내에서 개발 예정지 등에 농지취득자격증명 발급이 제한될 수 있는 조례 제정 등 방안을 강구하라는 사항에 대하여 농지취득자격증명 발급 제한으로 개발 예정 지역의 토지거래 행위를 금하는 것은 법적 근거가 없어 위법한 처분이 될 수 있습니다. 따라서 개발 예정지 등에 토지거래허가구역 지정을 통한 행위제한이 이루어질 수 있도록 관련 부서와 협의해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


 다. 흥덕구청 소관 보고


○위원장 박노학  윤순진 구청장님 수고하셨습니다. 다음은 박철완 흥덕구청장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.


○흥덕구청장 박철완  흥덕구청장 박철완입니다. 흥덕구청 소관 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 3건으로 추진 중 1건, 완료 2건이 되겠습니다. 앞으로 동일한 내용으로 지적되는 일이 없도록 업무 추진에 더욱 만전을 기하도록 하면서 먼저 산업교통과 소관 377쪽 첫 번째 지적사항에 대해서 보고드리겠습니다. 축산물 판매업소에 대하여 수시 지도단속을 실시하라는 지적에 대해서는 금년 3월 기준으로 흥덕구 축산물 판매업소는 406개소입니다. 그중에서 50% 목표로 해서 큰 업소를 중심으로 200개 이상의 업소에 대하여 지도점검을 실시하겠으며, 코로나19로 인해서 자율점검표를 활용한 비대면 점검과 병행해서 대면 점검을 확대 검토하고 매월 수시점검과 명절 때는 특별점검을 추진해서 시민에게 안전한 축산물이 공급되도록 축산물 위생점검에 만전을 기하도록 하겠습니다. 두 번째, 농산물 직거래 장터의 실효성 있는 운영에 힘쓰라는 지적에 대해서는 흥덕구 직거래 장터는 흥덕구청 앞 주차장에 매주 금요일마다 열리고 있습니다. 마침 오늘 2021년도 농산물 직거래장터가 오늘 개장이 됐습니다. 그래서 인근 아파트도 많고 하기 때문에 아파트 단지 내 방송을 최대한 활용해서 주민들이 이용할 수 있도록 하고 또 농민들에게 다양한 품목을 더욱 확보하도록 해서 소비자 이용 편익 및 농가소득 증대가 동시에 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 세 번째, 개발 예정지역 농지취득자격증명 발급을 제한할 수 있는 방법을 강구하라는 지적에 대해서는 앞에서 보고드린 대로 농지취득자격증명 발급 제한은 법적으로 어려움이 있어서 토지거래허가구역 지정을 통해서 투기가 방지되도록 관련 부서와 긴밀히 협의해서 추진하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


 라. 청원구청 소관 보고


○위원장 박노학  박철완 구청장님 수고하셨습니다. 다음은 박은향 청원구청장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.


○청원구청장 박은향  청원구청장 박은향입니다. 청원구 소관 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 3건으로 완료 2건, 추진 중 1건입니다. 378쪽부터 산업교통과 소관입니다. 첫 번째, 축산물 판매업소에 대한 지도단속을 철저히 하라는 지적사항에 대하여는 축산물 판매업소에 대한 점검을 매월 수시점검과 명절 대비 특별점검으로 나뉘어 철저한 단속이 이루어지도록 하겠습니다. 두 번째, 농산물 직거래 장터를 적극 홍보하고 내실 있게 운영하라는 지적사항에 대하여는 아파트 방송, 현수막 게시를 통해 홍보에 만전을 기울이고 소비자 기호에 맞는 다양한 품목을 확보하여 보다 많은 시민들이 이용할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 379쪽입니다. 세 번째, 개발 예정지에 대하여 농지취득자격증명 발급을 제한하는 방법을 강구하라는 지적사항에 대하여는 관련 부서와 긴밀히 협의하여 개발 예정지 등을 토지거래허가구역으로 지정 행위제한이 이루어질 수 있도록 검토하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


 마. 질    의


○위원장 박노학  박은향 구청장님 수고하셨습니다. 그럼 4개 구청 소관 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건에 대하여 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

  (전규식 위원 거수)

전규식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


전규식 위원  책자에는 없는데요. 과장님들! 퇴비 부숙도 의무화제도 어제부터 시행이 되는 거죠? 김용규 과장님!


○청원구산업교통과장 김용규  청원구 산업교통과장 김용규입니다. 네, 그렇습니다.


전규식 위원  홍보는 어떻게 해요?


○청원구산업교통과장 김용규  홍보는 지금 저희가 시하고 협의해 가지고 같이 농가 교육이 있을 때나 저번에 컨설팅도 했습니다. 그때도 하고 또 축협을 통해서도 홍보를 하고 있습니다.


전규식 위원  농민들이 다 인지를 못 하는 분들이 있을 거고 홍보를 열심히 하셔서 농민들에게 피해가 가지 않도록……. 농경지에 부숙이 안 된 퇴비를 하면 과태료 대상이 되는 거 아니에요, 그죠? 그런 부분들은 홍보를 철저히 하셔서 농민들 피해가 가지 않도록 열심히 해주시기 부탁을 드리겠습니다.


○청원구산업교통과장 김용규  예, 알겠습니다.


전규식 위원  이상입니다.


○위원장 박노학  전규식 위원님 수고하셨습니다.

  (홍성각 위원 거수)

홍성각 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


홍성각 위원  안녕하십니까? 홍성각입니다. 여기에 없는데 구청장님들께 이런 자리가 별로 없어서 부탁을 하나 드리고 싶은데요. 조금 있으면 농번기가 시작돼 가지고 작물을 많이 심을 텐데 주관 부서하고 협조를 하셔야 될 사항 같은데 돼지는 많이 제거가 된 모양인데 고라니가 굉장히 많아 가지고 고라니가 고구마 같은 건 잎만 따먹잖아요. 줄기는 안 먹고 잎만 먹으면……. 잎이 없으면 광합성 작용을 못 하니까 뿌리가 없거나 하여간 고구마 농사가 잘 안되고 그럴 텐데 그것뿐만 아니라 봄에 농번기가 시작되면 고라니가 엄청나게 돌아다니는데 그 고라니 처리하는 걸 포수들한테……. 청주시 전체에 지정돼 있는 분들이 많잖아요. 농촌 지역이 많은데 거기에 주관 부서하고 협조 좀 하셔서 고라니 마리당 잡는 수당을 올려주든지 어떻게 해서 처리를 해야 될 것 같아요. 지금 개체 수가 굉장히 많아요. 가다가 보면 눈에 띄고 그러는데 개체 수를 줄이지 않으면 결국에 농민들한테 피해가 직접 오는 거기 때문에 한번 같이 주관 부서하고 하셨으면 좋겠어요. 이건 구청장님들이 하셔야 될 일 같아요. 협조 좀 부탁드리느냐고 마이크를 잡았습니다. 이상입니다.


○위원장 박노학  홍성각 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까?

  (이재길 위원 거수)

이재길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


이재길 위원  이재길 위원입니다. 농약 폐기물 통 있잖아요? 그걸 좀 더 있어야 되겠다고 부탁하는 농민이 있어요, 서원구인데. 그게 어떻게 관리하고 있는 거예요?


○서원구산업교통과장 전민수  서원구 산업교통과장 전민수입니다. 지금 현재 농가에서 개인별로 보관하고 계신 분도 있고요. 처리를 위해서 저희들이 보조를 해주는 게 있습니다, 수거하는 거에 대해서. 그래서 일정 기간 정해서 홍보도 하고 수집도 해서…….


이재길 위원  각 마을에 한 군데씩 있는 거예요? 이장님이 어떻게 배치를 하고 계시는 거예요?


○서원구산업교통과장 전민수  가구별로 농지에 있는 데서 보관하는 부분도 있고 일부는 이장님들 통해서 보관하는 부분도 있고 또 면에서도 보관 관리도 하고 있거든요. 그렇게 처리하고 있습니다.


이재길 위원  이게 부족하다고 저한테 부탁을 하더라고요. 그래서 제가 과장님께 민원 분을 연결해 드릴 테니까 한번 논의해 주시기 바랍니다.


○서원구산업교통과장 전민수  예, 알았습니다.


이재길 위원  이상입니다.


○위원장 박노학  이재길 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까?

  (김은숙 위원 거수)

김은숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


김은숙 위원  안녕하세요? 김은숙 위원입니다. 저는 질문보다도 구청장님들을 비롯한 4개 구청 과장님들께 당부 말씀을 드리겠습니다. 4개 구청 공히 행정사무감사 처리결과가 세 건에서 네 건 건수에 상관없이 건수가 적다하더라도 향후 구청의 업무가 증대되고 있는데 그 업무에 비해서 행정사무감사에 대한 처리결과의 건수가 더 줄어들을 수 있도록 구청장님들을 비롯한 과장님들께서 업무에 좀 더 적극적으로……. 지금 코로나로 인해서 각종 구청에서 시행되고 있는 사업이라든가 이런 부분에 대해서 소홀하다고 구민들이 말할 수 있는 부분에 대해서도 면밀하게 검토하셔서 구청에서 발생할 수 있는 지적 처리결과에 대해서 건수가 많이 발생되지 않도록 그렇게 당부 말씀드리고자 마이크를 잡았습니다. 아무튼 이 자리에 참여해 주신 구청장님들과 과장님들 본청보다도 구청에서……. 우리 흥덕구 같은 데에는 구민들이 많아서 각종 다양한 그런 민원이 많은 데도 불구하고 어쨌든 면밀하게 관리 감독을 해달라고 하는 당부에 대해서 다소 부담스럽겠지만 잘 좀 관리를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.


○위원장 박노학  김은숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

제가 서원구 산업교통과 전민수 과장님께 질의 한 가지 드리겠습니다. 자료에 보면 현재 축산물 판매 업소에 대한 지도ㆍ단속을 서원구가 2월 날짜로 20개소로 가장 많이 한 거로 나타나 있는데 현재는 어느 정도 단속을 한 거예요?


○서원구산업교통과장 전민수  서원구 산업교통과장 전민수입니다. 지금 2월까지 위원장님께서 말씀하신 대로 20개소 점검 완료를 했고요. 앞으로 월별이라든지 점검을 계속해서 저희들이 지금 50%를 해서 140개 정도 하려고 예정 중에 있거든요. 매월 수시로 점검할 예정입니다.


○위원장 박노학  보는 시각에 따라 다르겠지만 50개소 잡혔으면 그럼 1년 내내 지도ㆍ단속을 하실 건가요?


○서원구산업교통과장 전민수  예, 그렇습니다.


○위원장 박노학  전수 50%를 잡았으면 좀 다르겠지만 3월이면 3월 상반기 중에 지금 160개소 정도를 잡았으면 두 달 이내에 전수조사를 해서 어쨌든 시민들이 안전하게 이용할 수 있게 이래야 되는 거 아닌가요? 1년 내내 이걸 하면 단속이라든가 지도가 안 되는 데도 많은 거 아닌가요? 많이 힘이 들더라고 인력이나 이런 게 많이 부족하겠지만 상반기 3, 4월 이내에 한번 50% 내에서는 전수조사를 해서 잘 이루어지고 있나 또 시정할 건 없나 이런 걸 한번 일괄적으로 해보는 게 낫지 않을까요?


○서원구산업교통과장 전민수  위원장님 말씀대로 이걸 12월까지 가지 않고 상반기 아니면 빠른 시일 내에 점검이 이루어질 수 있도록 그렇게 추진하겠습니다.


○위원장 박노학  그래서 안 되는 데는 어떤 지도를 하셔서 안전한 먹거리가 이루어질 수 있도록 부탁을 드리고 윤순진 청장님께 질의를 한 가지 드리겠습니다. 같은 맥락인데 저희가 행정이나 우리 시에서도 물론 지도ㆍ단속도 중요하지만 반대로 잘 이루어지고 있는 모범업소에 대해서는 청주시 우수농산물판매업소라든가 축산물판매업소라든가 이런 로고라고 하나 붙일 수 있는 인센티브 제도는 있나요?


○서원구청장 윤순진  서원구청장 윤순진입니다. 그것까지는 파악을 못 했습니다.


○위원장 박노학  한번 파악해 보셔서 지도ㆍ단속을 통해서……. 물론 잘 안 되는 데는 지도ㆍ단속도 중요하지만 모범적으로 잘할 수 있는 데는 청주시 축산물우수판매업소라든가 이런 인센티브를 청주시 나름대로 줘서 상인들도 사명감을 갖고 판매할 수 있도록 그런 분위기도 필요하다고 생각하는데 한번 검토해 주시기 바랍니다.


○서원구청장 윤순진  예, 노력하겠습니다.


○위원장 박노학  더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고의 건 중 4개 구청 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 보고 내용 중 미흡한 부분에 대해서는 지속적으로 개선해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제61회 청주시의회(임시회) 제3차 농업정책위원회 산회를 선포합니다.

(10시21분 산회)


○출석 위원(7명)

박노학김은숙신언식이재길임정수전규식홍성각


○출석 전문위원

전문위원 김홍복


○출석 공무원

상당구청장 조용진

서원구청장 윤순진

흥덕구청장 박철완

청원구청장 박은향

상당구산업교통과장 김장환

서원구산업교통과장 전민수

흥덕구산업교통과장 임은규

청원구산업교통과장 김용규


○기록 담당 공무원

이종수

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