○위원장 이완복  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 2022년도 행정문화위원회 소관 제4일차 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.

ㆍ 문화체육관광국(문화예술과ㆍ문화재과ㆍ관광과), 청주시문화산업진흥재단

○위원장 이완복  감사 진행은 증인 출석 확인, 증인선서, 질의에 답변을 듣는 순서로 하겠습니다. 먼저 원활한 회의 진행을 위해 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 증인으로 참석하신 분들께서는 호명하면 그 자리에서 일어나 ‘네.’ 하고 대답해 주시기 바랍니다. 문화체육관광국장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  문화예술과장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  문화재과장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  관광과장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  청주시문화산업진흥재단 대표이사님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  청주시문화산업진흥재단 본부장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  청주시문화산업진흥재단 문화도시센터장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  청주시문화산업진흥재단 정책기획실장님 출석하셨습니까?

○위원장 이완복  다음은 증인선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 등에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 청주시의회가 2022년도 행정사무감사를 실시하는 데 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 할 때에는 ｢지방자치법｣제49조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 선서요령은 이원옥 문화체육관광국장님께서 증인들을 대표하여 발언대에 나오셔서 오른손을 들어 선서해 주시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명한 후 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 이원옥 문화체육관광국장님 나오셔서 증인선서를 해주시기 바랍니다.

○위원장 이완복  다음은 감사자료 설명이 있겠습니다. 이원옥 문화체육국장님, 변광섭 청주시문화산업진흥재단 대표이사님순으로 발언대로 나오셔서 소관 수감자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 이완복  모두 수고하셨습니다. 그러면 문화예술과, 문화재과, 관광과 및 청주시문화산업진흥재단에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다. 질의와 답변은 편의상 앉으신 상태로 하여 주시기 바라며, 답변하실 때에는 먼저 직책과 성명을 말씀하신 후 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 질의를 해주시기 바랍니다.

  (정영석 위원 거수)

정영석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정영석 위원  네, 정영석 위원입니다. 존경하는 이원옥 문화체육국장님, 허복순 문화예술과장님, 김규섭 문화재과장님, 안용혁 관광과장님을 비롯한 팀장님들, 관계공무원님들 또 오늘 금방 열변을 토해 주신 변광섭 문화산업진흥재단 대표이사님, 신우용 본부장님, 이병수 기획실장님, 김미라 팀장님을 비롯한 모든 관계공무원분들께 올 한 해 진심으로 고생했다, 감사하다, 시민의 한 사람으로서 진짜 고맙고 감사하다는 말씀을 다시 한번 먼저 드리고 질의를 드리겠습니다. 초정행궁, 205쪽입니다. 안용혁 관광과장님께 질의드리겠습니다. 최근 관광현황을 보면 대규모 시설을 통한 관광도 중요하지만 코로나 이후 조용한 생활 관광 프로그램이 현재 주목을 받고 있습니다. 올해 처음 기획된 문의면 생활체육 관광 프로그램이 좋은 반응을 얻고 있는 것을 보면 관광은 마케팅과 프로그램을 어떻게 구성하느냐가 상당히 중요하다는 것을 깨달았습니다. 이러한 관점에서 지금까지 청주시는 세종대왕 초정약수라는 훌륭한 자원을 제대로 활용하지 못했다고 개인적으로 생각이 듭니다. 그렇지만 3년 만에 다시 개최된 세종대왕과 초정약수 축제가 좋은 콘텐츠로 성공했다고 볼 수 있고 미디어아트, 첨단과학기기 등 좋은 볼거리가 계속해서 채워지고 있어 관광과에서―저도 2박 3일 동안 같이 있었지만―얼마나 많이 노력하고 있는지 느껴지고 이에 대해서 또 한 번 시의원으로서, 청주시민으로서 격려의 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 더욱더 열심히 해주시길 바라고요. 그렇지만 제가 2박 3일 같이 있는 동안에 개인적으로 아쉬운 점, 안타깝고 미흡한 점이 없지 않아 있던 것 같습니다. 여기에 대해서 앞으로도 행궁을 비롯해서 치유마을, 태교랜드, 운보의집 등을 활용해서 좋은 관광상품이 개인적으로 필요하다고 생각하고 있는데요. 관광과장님께서는 초정관광 활성화를 위한 개인적인 또 다른 보완이 있는지 자세히 설명해 주시기 바라겠습니다.

○정영석 위원  지금 말씀하신 게 옛날에 청주ㆍ청원 통합하기 전에 청원군에서 사용한 내용이거든요. 초정목욕탕부터 운보의집, 사격장 또 행궁, 전에 이런 거를 하나의 패키지로 만들어서 그걸 옛날에 청원군 시절 때 했거든요. 그래서 상당히 반응이 좋았었는데 지금 말씀하신 아이디어가 상당히 좋다고 생각하고 내년에 꼭 좀 모든 시민들이 즐길 수 있게, 볼 수 있게 청주시뿐만 아니라 전국에 있는 모든 사람들에게 홍보가 잘돼서 같이할 수 있기를 바라고요. 이번에 세종대왕축제를 하는데 개인적으로 좀 아쉬웠던 게 뭐를 더 하고는 싶은데, 심지어 청원생명축제 같은 경우에는 좋은 연예인들이 많이 와서 노래를 부르곤 하니까, 유명한 연예인들이 오니까 전국 각지에 있는 팬클럽들이 다 오더라고요. 저는 그걸 보고서 진짜 유명한 연예인 한 명이 그 지역축제 행사를 좌지우지할 수 있겠구나……. 저희들도 김다현하고 원슈타인이 왔는데 전국 팬클럽이 오는 걸 보고 ‘상당히 연예인이 필요하구나.’ 이런 생각을 하고 있어서 좀 더 연예인을 적극적으로 포섭하고 싶은 내용을 말씀드렸는데 개인적으로는 그렇게 생각해요. 축제는 돈이 있어야 축제를 하는 거고 돈이 있어야 축제에 풀면서 지역사람들한테 홍보가 되는 거고 또 모든 것이 행사가 잘된다고 난 생각합니다. 지금 저희들 예산을 7년 동안 항상 그 예산인 것 알면서 잘 쪼개서 잘하셨다고 다시 한번 말씀드리지만 아까 했던 미흡한 점 그걸 잘 집행기관에서 보완해서 좀 더 필요하신 예산이 있으면 적극적으로 예산 해서, 초정이 말 그대로 1,000억을 풀고 초정관광클러스터를 만든다는 게 그런 노력을 하는데도 불구하고 축제에 대한 비용이 상당히 저조하다고 저 개인적으로 생각하고 있으니까 잘 생각해서 다음에는 잘될 수 있게 개인적으로 부탁드리겠습니다.

○정영석 위원  예, 이상입니다.

  (김완식 위원 거수)

○위원장 이완복  김완식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김완식 위원  김완식 위원입니다. 김규섭 문화재과장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 116쪽, 문화재 보수실적 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 청주에는 지금 문화재가 402건이 있어서 전국의 226개 지자체 중 아홉 번째로 문화재가 많다고 제가 알고 있는데요. 문화재 관련돼서 보수실적이 2021년도에는 58억 3,000만 원 정도 되고요. 그다음에 ’22년도 10월까지는 75억 8,000만 원 정도 이렇게 사용을 하고 있는데 이렇게 문화재 보수를 많이 하게 되면 문화재 보수를 어디에 의뢰합니까, 만약에 보수하게 되면? 이게 전문적인 분야라 특정 업체 같은 경우는 안 되고 전문 분야로 보수를 의뢰해야 되지 않습니까?

○김완식 위원  제가 제안드리고 싶은 게 매년 60억, 70억 이렇게 국ㆍ도비 합쳐서 들어가는 예산인데 청주의 일거리 창출 차원에서도 전문적으로 우리 청주에 문화재가 많다면 문화재를 보수할 수 있는 유지보수센터를 별도로 건립해서 또 문화재 관련된 스킬(skill)도 쌓고 청주의 문화재 관련된 종사하시는 분들도 일거리 창출도 되고 또 일반적으로 민간인이 보유하고 있는 문화재도 있지 않습니까? 그분들의 문화재 유지보수 차원에서도 어드바이스(advice)를 해주고 그래서……. 혹시 다른 시도에 문화재를 유지보수 할 수 있는 센터 같은 게 다른 시도는 돼 있는 데가 있나요?

○김완식 위원  혹시 우리 청주에 그런 유지보수센터를 건립해서 청주에서 통합적으로 할 수 있는 계획은 안 갖고 계신가요?

○김완식 위원  지금 시장님이라든지 관련 국장님들과 상의를 하셔서 유지보수센터를 청주에 유치하면 여러 가지 청주시민의 일거리 창출도 많이 되고 또 문화재가 많으니까 문화재 보수할 수 있는 기술도 쌓고 그런 측면에서 적극적으로 추진을 부탁드리겠습니다.

○김완식 위원  국비 70프로 정도 보조되니까 국비를 받아서 우리가 유지보수센터도 건립할 수 있겠네요?

○김완식 위원  검토라든지 계획을 충분히 세워서 한번 도전해 보실 만한 그런 사업이 아닌가 생각합니다.

○김완식 위원  예, 답변 감사합니다. 이상입니다.

  (정재우 위원 거수)

○위원장 이완복  정재우 위원님!

○정재우 위원  그러면 짧게 하나 정도만 질의를 먼저 드리겠습니다. 문화예술과장님께 질의를 드리고 싶은데요. 통합문화이용권 문화누리카드 사업 관련해서 말씀드리겠습니다. 저희가 과거 상임위에서도 몇 차례 말씀드린 적이 있었는데 ’21년도에도 잘 챙겨 주셨던 거로 판단됩니다. 발급률도 100퍼센트 달성했고, 이용률도 약 90퍼센트 정도 달성하면서 소기의 성과를 저희가 내지 않았나 싶고. 근데 성과의 이면에 이용률이나 이런 부분들을 상승시킬 수 있도록 홍보 방안 강구를 부탁드렸고요. 그리고 청주FC와의 결합 가능성 이런 부분들을 요청드렸었습니다. 그리고 이번에 행감을 앞두고 제출해 주신 자료를 보니까 2022년도는 사업대상도 약 1만여 명 정도 확대되고 이런 면에 있어서 보편적 문화복지 차원에서 기대감이 큰 것 같은데요. 10월 말일 자 기준으로 발급률이 약 79.4퍼센트 그리고 예산 대비 이용률은 더 많이 떨어지는 약 53.1퍼센트에 불과하다는 점이 포착됐는데 사전에 말씀 주신 것처럼 연말에 아무래도 이용률이 편중되는 현상이 있다고 하더라도 저희가 올해 사업 마감까지 40여 일 정도밖에 남지 않았는데 다소 걱정되는 수치가 아닌가 싶습니다. 그래서 올해 내부적으로 세우신 문화누리카드 발급률, 이용률에 대한 목표치나 혹시 작년도에 비해서 개선된 사안들이 있을까요?

○정재우 위원  네. 그래서 말씀 주신 것처럼 올해는 약 1만 원의 이용금액이 확대되면서 전반적인 사업 확대가 되고 있고 그 부분은 10만 원이 다소 부족하기 때문에 조금 더 충분한 지원을 해드리자 이런 측면도 있는 거지 않습니까? 그래서 말씀 주신 것처럼 저희 올해 이용률이 제고될 수 있도록 신경 쓰고 계시다고 하셨고, 말씀 정리해 보면 청주FC와의 연계에 대해서도 많이 힘을 써 주신 것 같은데 사실 이게 내년에 청주FC가 K2부리그로 프로리그로 출범하다 보니까 꼭 올해 이루어져야 되는 사업으로 사실 생각했었고 그런 차원에서 요청드렸는데 말씀 주신 것처럼 너무 적극적으로 챙겨 주신 것 같아서 감사하다는 말씀을 진심으로 드리고요. 그래서 말씀 주신 것처럼 조금 남은 행정상의 조율 문제나 이런 것들 마저 챙겨서 내년 앞두고 사업이 완료될 수 있도록 부탁을 드립니다. 그리고 이와 관련해서 하나만 더 드리면 좀 전에 말씀해 주신 것처럼 읍ㆍ면ㆍ동별 담당자가, 홍보 관련해서 말씀드리는 건데요. 문자 독려도 지속적으로 하고 계시다고 했는데 그런 부분들에 대해서 챙겨 주시고 사실 제가 그런 문자 발송 여부나 이런 거는 확인하지 못했는데 각 사이트별로 제가 확인해 봤습니다. 그래서 일부 읍ㆍ면ㆍ동에 대한 행정복지센터 사이트가 있지 않습니까? 그래서 공지사항에 관련 안내문이나 이런 이미지를 게시해 주고 계신 것 같은데 읍ㆍ면ㆍ동별로 업로드 기간이 상당히 상이하고요, 제가 세부 자료는 따로 말씀드리겠지만. 이런 시기의 문제에 덧붙여서 제가 검색한 바로는 일부 읍ㆍ면ㆍ동은 몇 년째 관련 이미지나 홍보글이 안 올라오고 있습니다. 이 말씀을 드린 이유는 읍ㆍ면ㆍ동 담당자를 질타하자 이런 것보다 사실 문화예술과에서 총괄부서에서 조금 더 통합적인 홍보 관리방안이 수립되고 시행이 돼야 되지 않은가 이런 차원에서 말씀을 드렸고요. 항상 사업 자체가 지금 말씀해 주신 것처럼 이용처 확보라든지 내부 대상자에 대한 효과성 제고도 있겠지만 내년에도 이 사업이 조금 더 확대되는 거로 알고 있는데 맞겠습니까?

○정재우 위원  그래도 계속 사업으로 일단 가고…….

○정재우 위원  그래서 저희가 비단 일이 년 하고 그칠 사업은 아니기 때문에 이런 것처럼 홍보에 컨트롤타워로서 조금 더 구체적인 계획을 수립해 주시고 발전적인 방향으로 시행해 주시기를 요청드리는데요. 그런 부분에 대해서 의견 한 말씀 부탁드리겠습니다

○정재우 위원  네. 그래서 저도 덧붙여서 한 가지만 마지막으로 말씀드리면 제출 자료를 통해서 저희가 충북에서 발급률이나 이용률 1위 달성하고 있는 자료를 주셨고 저도 상당히 충북 내에서 주도적으로 담당자분들께서 잘 챙겨 주고 계시구나 이런 부분들을 느꼈는데 제가 여러 가지 찾아보다 보니까 한국문화예술원인가요? 여기서 한국문화예술위원회라는 데에서 ’21년도에 통합문화이용권 전국적으로 비교해서 보고서로 낸 게 있더라고요. 저희가 충북에서 그동안 잘 챙겨서 선도적으로 하고 있는 만큼 다른 우수 지자체와도 비교를 해주셔서 저희가 자타 공인 문화도시로 나아가야 된다는 아젠다(agenda)가 있기 때문에 이런 부분들도 잘 한번 챙겨 주시기를 당부드리겠습니다.

○정재우 위원  네, 이상입니다.

○위원장 이완복  위원님들, 휴식을 위하여 감사를 중지하려고 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 11시 10분까지 감사중지를 하겠습니다.

(10시52분 감사중지)

(11시11분 감사계속)

○위원장 이완복  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

  (응답하는 위원 없음)

없습니까?

  (김영근 위원 거수)

예, 김영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김영근 위원  임지영 주무관님, 그 공문 좀 과장님들하고 위원님들하고 나눠 줘 봐요.

  (전문위원실 직원이 자료 전달)

문화재과장님, 문화재청에서 10월 19일에 공문 온 거 보셨죠?

○김영근 위원  제목이 ‘옛 청주시 청사 본관 보존 관련 협조 요청’ 해서 10월 19일에 공문이 왔는데 공문을 다 읽어 드리기보다는 중요한 거 몇 가지 말씀드리면 두 번째 한번 보시면 ‘옛 청주시청 본관 건물은 2004년 근대문화유산 목록화 조사, 2013년 근현대사 건축가 작품ㆍ건축ㆍ시설 일제조사, 2014년 실시한 근현대 공공행정시설 일제조사 결과 등에 따라 문화재등록 검토대상으로 분류되어 등록절차 이행을 포함한 보존 방안을 권고한 바 있습니다. 문화재는 특성상 한 번 훼손되면 복구하기 어려우므로 철거는 신중하게 검토하여야 할 것입니다. 네 번째, 청주시 언론 발표 내용에는 청사 건립의 당위성과 소요 예산 위주로만 검토하였고, 청주시 청사 본관의 문화재적 가치에 대한 다양한 의견이 제대로 논의되지 않았던 것으로 보여지므로 보존ㆍ관리 방안에 대해서 관계전문가의 충분한 사전검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 여섯 번째, 따라서 청주시에는 철거와 관련하여 진행 중인 절차를 재검토하여 주시고 합리적인 보존ㆍ관리 방안 마련을 위한 필요한 사항 등을 적극적으로 조치하여 주시기 바랍니다.’ 해서 국가로부터, 문화재청에서 공문이 온 겁니다. 문화재과장님, 제가 이 공문 온 것은 문화재 가치 판단을 신청하라는 거거든요. 잘 아실 거예요. 이게 등록을 한다고 해서 문화재가 바로 등록되는 게 아니거든요. 등록 신청을 해 갖고 문화재적 가치 판단을 받으라는 거, 즉 문화재 신청을 하면 문화재청에서 문화재 조사가 들어오고 거기에 따라 판단을 한다는 거거든요. 문화재과장님한테 질의드리겠습니다. 과장님, 이 협조공문 요청 온 거 시장님한테 보고했습니까? 여기 선서까지 하셨으니까 말씀드리는 거예요. 시장님한테 보고하셨습니까? 그것만 말씀하세요.

○김영근 위원  문화재과장이 보고 했느냐, 안 했느냐를 말씀드리는 거예요.

○김영근 위원  지금 이 보고사항을 갖고 말씀드리는 겁니다. 문화재과장이 보고하셨습니까, 안 하셨습니까, 시장한테?

○김영근 위원  공공시설과에서 했는지, 안 했는지는 공공시설과장한테 물어봐야 되는데 문화재과장님이 시장한테 보고했느냐, 안 했느냐 이게 중요한 문제예요. 그래서 과장님이 증인선서도 하셨으니까. 그러면 문화재과장님은 보고 안 하셨죠?

○김영근 위원  이원옥 국장님, 보고하셨습니까, 안 하셨습니까?

○김영근 위원  공공시설과에서 한 거지. 국장님이 보고하셨어요, 안 하셨어요?

○김영근 위원  공문 뒷장에 보면 수신자가 청주시장 괄호 열고 문화재과장이에요. 문화재과장님, 1순위가 문화재과장이에요, 이게.

○김영근 위원  그다음에 공공시설과장이에요. 제가 여기서 이 말씀을 드릴게요. 행정사무감사인데 우리가 이거는 필히 짚고 넘어가야 될 사항이에요. 지금 과거와 현재를 놓고 봤을 때 김규섭 과장님한테 제가 사적으로 이야기한 거하고 여기에서 얘기한 거하고 정확하게 말씀을 드리는 거예요. 보고했느냐, 안 했느냐를 말씀드리는 겁니다. 이게 공공시설과장이 보고하는 사항이 아니라 문화재에 관련된 거는 문화재과장님이 보고를 하셔야 되는 거예요. 거기에 보고하지 않으셨다니까 일단 넘어가고요. 제가 이 얘기 드리면서 하나 말씀드릴게요. 청주시 본관 건물은 문화재적 가치가 있느냐, 없느냐 지금 여기서 우리가 논하는 게 아니에요. 지금 청주시의회 옆에 건물 철거하면서 문화재 조사 마치셨나요? 여기 옆에 땅 파고 그랬었잖아요.

○김영근 위원  그럼 문화재 조사는 어디서 했어요?

○김영근 위원  여기 시청 본관 건물 땅 파고 문화재 조사 다 끝난 것 같은데 그러면 문화재 조사 어디에서 했어요?

○김영근 위원  문화재 조사는 전문가가 하는 겁니다. 제가 할 수도 없고 시민이 하는 게 아니에요. 문화재 가치가 있고 없고는 전문가한테 맡기는 거예요. 문화재과의 존재 이유에 대해서 고민을 하셔야 돼요. 주무부서에서 일차적으로 이렇게 문화재청에서 공문이 내려온 거를 문화재청의 주무과장이 보고를 하시는 게 원칙입니다. 이게 어떻게 공공시설과장이 보고를 했는지 안 했는지는 공공시설과 쪽에 물어봐야 되지만 문화재과에서 일차적으로 문화재청에서 내려온 공문이니까 이 사항을 시장한테 보고를 해야죠, 당연히. 수신이 청주시장입니다. 괄호 열고 문화재과장이에요, 뒷장에 보시면요. 이거를 어떻게 문화재과장님이 국장님하고 상의를 해서 시장한테 보고하는 게 일순위지 어떻게 공공시설과장이 이걸 갖고 보고를 하느냐고요. 이게 안 맞지 않아요?

○김영근 위원  답변하시기 잠깐 전에 한번 생각해 보세요. 문화재에 관련된 문제는 문화재청에서 문화재과장에게 공문이 하달되면 문화재과, 문화체육관광국장과 상의해서 과장이 보고하는 게 맞죠. 공공시설과는 청사 건립에 관한 문제예요. 청사 관리, 건립 이런 거 하는 문제고, 문화재에 관한 문제는 문화재과가 맞다는 거예요. 왜 문화재과에서 보고를 안 하느냐고요. 문화재과에서도 보고하고, 공공시설과에서도 두 번 보고하는 거는 맞죠, 더 완전하니까. 문화재과장이 시장한테 보고해야 되는데 시장은 문화재과장한테 보고가 안 들어왔으면 문화재에 관련된 보고가 안 들어온 거죠. 문화재청이 청주시장 문화재과장한테 아주 여기에 명시해서 들어왔어요. 그럼 이 사항을 보고해야죠. 청주시청 본관 건물이 문화재 가치가 있고, 없고는 두 번째 문제예요. 그거는 전문가의 판단을 받으면 되는 겁니다. 문화재청에서 조사해서 문화재 가치가 있고, 없고는 거기서 받는 겁니다, 문화재과장님. 청주시 본관 건물이 문화재 가치가 없으면 철거하면 되는 거예요. 문화적 가치가 있으면 보존하면 되는 거지. 변광섭 재단 이사장님을 비롯한 옆에 계시지만 문화ㆍ예술 전문가니까 이 자리에서 그분들이 대표이사고 팀장 하고 직원 하는 겁니다. 그렇지 않습니까, 이게? 여기 어떻게 재단이사님이 문화ㆍ예술 전문가가 아닌 사람을 대표로 뽑아 봐요. 가만있습니까, 시민들이? 문화재에 관한 거는 문화재과장님이 시장에게 보고하는 게 맞는 거예요. 그래서 시장의 판단을 받……. 중앙정부에서 이러한 공문이 하달됐기 때문에 청주시가 어떻게 할 것인가는 문화재과에서, 그래서 전에 시정조정위원회 같은 것이 왜 필요한가. 이런 것이 필요한 겁니다. 김 과장님, 이런 거를 만약에 시장님이 너무 어려워, 중요한 사항이라. 그러면 앞에 기획행정실에 얘기했던 시정조정위원회에 안건을 상정해서 부시장 산하 국장님들하고 해 갖고 이런 문제가 있는데 문화재청으로부터 이렇게 공문이 하달됐는데 이거를 어떻게 할 건가. 문화재과장님이 시장한테 이걸 가서 이야기 꺼내기 어려울 수가 있어. 왜? 인사를 갖고 있는 시장님이 예를 들어서 소통하기 어렵고 억압적이고 그래서 못 하면 시정조정위원회로 던져서 시정조정위원회 의견을 들어서 거기서 시장한테 보고할 수 있는 방법, 방법이 여러 가지가 시스템화돼 있어야 된다 이거예요. 그런데 어떻게 문화재과장이 문화재청에서 내려온 공문을 어쩌면 이렇게 시장한테 보고를 안 하느냐 이거죠. 보고하세요! 문화재과장님이 필히 보고하셔야 됩니다. 왜 보고하셔야 되느냐 하면요 소극행정이 아닙니다, 이거는. 이거는 직무유기에 해당될 수 있어요. 어떻게 청주시장이 문화재과장한테 온 거를 왜 보고를 안 합니까? 거기에 대해서 말씀해 보세요.

○김영근 위원  시장님한테 문화재 관련된 거기 때문에, 문화재청에서 내려왔기 때문에, 청주시에 문화재 관련된 거기 때문에 문화재에 관련된 거는 어떠한 지시를 받든 지침을 받든지 간에 시장의 지침을 받든 간에 문화재과에서 일차적으로 이것을 시장한테 보고하는 게 맞지 않느냐 제가 질의드리는 게 맞나, 안 맞나를 한번 생각해 보시고 답변을 하시라 이거죠.

○김영근 위원  그런 의미가 아니라 문화재 관련된 거니까 문화재청에서 이렇게 와 갖고 청주시장 딱 찍혀서 왔어요. 모든 공문이, 청주시장한테 다 공문을 줍니까? 문화재청 국토부 한 게 청주시장한테 다 가냐고요. 그 과로 오잖아요. 그럼 그 과로 오면 이런 걸 시장한테 결재를 맡아야 될 거 아니에요. 보고를 하든 결재를 받든 이게 맞지 않느냐 이거죠. 답답하니까 말씀드리는 겁니다, 과장님.

○김영근 위원  그거는 예를 들어서 말씀드리는 거예요. 청주시의 모든 문화재 관련된 거는 문화재과에서 공문을 받는, 그래서 그 많은 문화재 관련 예산을 책정한 거고 문화재과가 있는 겁니다. 너무 답답하니까 말씀드리는 거죠. 문화재에 관련된 거는 문화재과에서 시장한테 보고해야죠.

○김영근 위원  과장님, 제가 이 문제에 관해서 이야기하려면 몇 시간이고 며칠 얘기할 수 있는 건데요. 문화재 담당과장으로서, 뒤에 문화재팀장으로서 문화재 가치 판단에 대한 이 문제를 보존에 관한 문제지만 들어가면 조사해서 판단을 다시 받아야 되는 겁니다. 잘 아시지 않습니까? 예를 들어서 문화재가 뭔가 문화재 가치가 있다고 일정 부분 판단되는 걸 최종의 판단은 문화재청에서 판단하는 거예요, 전문가들이. 될 수가 있고, 안 될 수가 있는 거예요. 청주 본관 건물이 문화재가 될 수도 있고, 안 될 수도 있어요. 그러나 문화재청에서는 서류를 기초조사 해 갖고 두 번째 읽어 드린 2004년부터 해 갖고 2014년도에 박근혜 정부 시절이에요. 그 당시에 기초조사를 해봤더니 근현대 공공행정시설 일제조사 결과 문화재 기초조사로만 돼 있다는 거예요. 그러면 이것을 신청을 해서 조사를 받아서 문화재 가치가 있느냐, 없느냐 그때 판단을 받는 겁니다. 이 내용을 잘 아시면서!

○김영근 위원  문화재 가치 판단의 문제는 두 번째로 제껴 둬요. 이 공문이 중앙정부로 내려왔으니까 중앙정부에서 내려오는 공문을 이렇게 문화재과가 말씀드리기가 어렵지만 뭉갤 수 있냐 이거예요, 이렇게. 보고를 하셔야죠. 왜 이런 말씀을 드리는지 아십니까, 과장님? 전에도 이랬어요, 전에도요. 전에도 잘 아시지 않습니까? 두 번이나 문화재과에서는 공공시설과로, 쉽게 말하면 공문을 토스해요. 거기서 끝난 겁니다. 지금의 이 문제는 다 나와 있는 상황이에요, 문화재청까지. 어제 공공시설과장이 문화재청 들어간 거 알고 계세요?

○김영근 위원  저는 이 문제도 문화재과장님이 가셔야 돼요. 청사 건립은 공공시설과예요. 그중에서 하나가 본관 건물의 핵심적인 게 문화재 가치 판단의 문제니까 그것이 주무부서가 문화재과라는 거죠. 문화재 가치가 있고, 없고는 두 번째예요. 제가 답을 말씀드릴게요. 문화재 가치가 없으면 철거하면 되는 겁니다. 문화재 가치가 있으면 보존하면 되는 거예요. 이 명쾌하고 단순한 걸 갖고 사회적 갈등이 이어지니까 말씀을 드리는 거예요, 과장님한테. 암만 이 체계에서 시장한테 보고드릴 게 무섭고 어렵더라도 문화재청에서 내려온 이 사항은 보고를 드려서 시장님이 무시하면 그러면 과장님으로서는 거기에서 끝이에요, 방법이. 문화재청에서 왔는데 보고는 하셔야 될 거 아니에요. 문화재 가치를 얘기하는 게 아닙니다. 저도 저게 가치가 있는지, 없는지 몰라요. 여기에 문화재 가치가 있는지 이야기할 사람이 누가……. 전문가들이 판단할 문제들입니다, 저게. 왜색의 ‘왜’ 자만 들어가면 저거 철거해야죠, 당연히. 누가 저거 내비두겠습니까? 문화재 가치를 이야기하는 게 아니라 전문가 집단들이 조사를 통해서 문화재 가치가 있냐, 없냐만 받아 오면 돼요. 이거 청주시청사 이 문제요 지금 청주병원 문제로 딜레이 되고 있는 거에 제가 이런 말씀 드리면 한 삼사 개월이면 끝나요. 자꾸 제가 왜 이런 거에 문화재 가치가 있냐, 없냐, 시장님한테 자신 있냐, 없냐 이렇게 얘기하는 것도 저도 답답해서 말을 안 하는 겁니다. 문화재청에서 조사를 하겠다는 뜻이에요. 그럼 문화재과장님이 시장님한테 가서 중앙정부로부터 공문이 왔으니까 그럼 시장님이 이거에 대해서 어떻게 판단하십니까? 장에 판단이 있는 겁니다, 장에. 그거를 과장이 필히 받으셔야죠. 그렇지 않으면……. 제가 말씀드릴게요. 과장님 직무유기예요. 소극행정을 넘어서 직무유기입니다. 그래서 제가 사적인 자리에서도 두 번 얘기했었어요. 지금 과장님, 사적인 얘기하고 또 다른 거예요. 왜? 여기는 증인선서가 들어가기 때문에, 행정사무감사. 자꾸 길어져서 죄송한데 나중에 또 한번 끊고 가겠습니다. 이완복 위원장님이 어제 중요한 말씀을 하셨어요. 청주시가 임시청사 이전에 왜 이렇게 빨리 이전했느냐에 대해서 나중에 물으시겠다고 했어요. 맞는 말씀이에요, 회계과장한테. 맞죠. 과장님, 문화재청 내려오는 공문을 문화재과가 이렇게 보고도 안 하고 문화재과장이 국장한테 보고했는지, 안 했는지는 내가 물어보고 싶지는 않습니다. 문화재과장님이 혼자 이거를 보고도 안 하고 넘어갔다는 거는 분명한 직무유기예요. 앞에 문화재과가 있기 전에 문화재팀에서 이렇게 2017년도에 한 번 했기 때문에 그러는 겁니다, 과장님. 그때 부시장이 누구냐. 현 시장이 부시장입니다. 그때도 문화재과장, 팀장, 공공시설과장 불렀는데 이런 직무유기성으로 중간에서 허공에 떠서 있는 겁니다. 문화재청에서 이러한 공문이 내려왔는데 어떻게 문화재과에서 시장한테 보고 안 하느냐 이거죠. 이건 당연히 직무유기예요. 지금 이 문제가 사회적 갈등으로 이어지니까 이런 말씀 드리는 거예요. 문화재 가치가 있냐, 없냐는 몇 번 말씀드리는 거예요. 그거 따지지 마시고 중앙정부로부터 내려온 이 문화재청 공문을 필히 시장님한테 보고하셔야 됩니다. 안 하시면 문화재과의 존재 이유가 없는 거예요. 그걸 말씀드리는 거예요. 그래서 제가 두 번 말씀드리는 거예요. 두 번째도 보고하시라고 했듯이 거기에 대해서 간단하게 말씀해 보세요.

○김영근 위원  문화재과장님, 자꾸 말씀 중에 끊어서 죄송한데요. 문화재청에서 이게 문화재 관련 문제예요. 이 사항을, 주무부서예요. 문화재의 가치……. 문화재의 깊은 뜻을 알고 계시잖아요. 여기에 보면 문화재 관련된 게 아니면 문화재청에서 이렇게 공문 내려왔겠습니까, 문화재과에? 시장한테 보고할 건가, 안 할 건가 말씀해 보시면서 결론부터 내리고 말씀해 보세요.

○김영근 위원  역할이 아니라 문화재과에서 문화재 가치 판단을 하라는 게 아니라, 제가 자꾸 설명드리잖아요. 문화재의 가치 판단은 문화재 전문가가 할 수밖에 없는 겁니다. 시민이 하고 문화재과가 하는 게 아니에요. 이러한 공문이 내려왔기 때문에 문화재과가 차후에 시청사 건립 문제로 상당한 시간이 지연되고 여러 가지 문제점이 대두가 되고 있는 건 누구나 다 여기 있는 분이 다 아실 겁니다. 그런데 각자의 위치에서 자기 업무에 대해서 과장님한테 문화재 판단을 내리라는 게 아닙니다. 문화재 판단은 전문가, 이 문제는 문화재청에서 두 번째로 판단을 내려 갖고 문화재 전문가 판단을 받으면 되는 건데 이러한 논란이 있기 때문에 문화재과로 공문이 내려왔으면 문화재과장님은 당연히 시장님께 보고드리는 거죠. 그다음에 공공시설과장은 또 두 번째로 보면 더 좋은 거고. 주무부서에서 이 문화재 가치 판단에 대해서 시장님한테 보고하시고 저한테 이야기를 해주십시오. 보고 안 하신 건 맞다고 고대 들었으니까.

○김영근 위원  등록이 되고 안 되고는 조사를 해봐야 압니다.

○김영근 위원  문화재과장님, 지금부터 자꾸 시간 길어지니까 전문가 입장에서, 그래도 문화재과의 문화재과장으로서 전문가 입장에서 보면 일의 진행 절차 다 아실 거 아닙니까? 시정질문도 보지 않았습니까? 문화재청에서 이러한 공문이 없었으면 문화재 가치 판단은 충청북도문화재위원회를 들어가야 돼요. 충청북도문화재위원회에서 판단해서 문화재 가치가 없으면 끝나는 겁니다. 그런데 이 문제는 문화재청에서 2017년도, 2004년부터 10년간 해왔던 사업이기 때문에 문화재청의 판단을 받자는 거예요. 문화재 가치 판단을 받자고 그러는 걸 갖고……. 그게 부서에서 할 일입니다. 서류만 하시면 되는 거예요. 청주시장한테 문화재 관련 요청이 왔는데 당연히 참모로서 장의 지침을 받아야죠. 그러면 공문을 당연히 보고하셔야지. 왜 공공시설과에서 하느냐고요. 말씀해 보세요.

○김영근 위원  그거는 두 번째 문제예요. 과장님은 보고하면 끝이에요. 지침은……. 아니, 문화재과장님! 문화재과장님이 시장님입니까? 과장은 참모 입장에서 보고하면 끝입니다. 지침은 그분이 내리는 거예요.

○김영근 위원  이게 문화재적 가치 판단에 관한, 문화재에 관한 거는 문화재과가 주관부서가 돼야 되는 걸 말씀드리는 겁니다.

○김영근 위원  과장님이 문화재 판단을 할 위치가 아니에요. 이러한 공문이 접수됐기 때문에, 이런 공문이 왔기 때문에 시장한테 어떤 방법으로든 보고를 하고 나면 끝입니다. 거기에 문화재 가치 판단을 과장님한테 요구하는 게 아니에요, 제가 질의하는 게, 과장님.

○김영근 위원  당연히 문화재 관련 문제니까 문화재청에서 공문이 오는 거고 문화재 관련 문제이니까 문화재과에서 이렇게 공문 내려왔으면 이 사항을 보고하셔야죠, 당연히.

○김영근 위원  그래서 보고하실 거예요, 안 하실 거예요?

○김영근 위원  공공시설과가 아니죠. 문화재에 관한 문제는 문화재과장이 보고를 해야죠.

○김영근 위원  공공시설과에서 했더라도 문화재과에서는 주무부서기 때문에 필히 보고를 하세요. 문화재과장님은 그거로 끝입니다. 문화재과장님한테 문화재 가치가 있느냐, 없느냐 이걸 물어보는 게 아니에요, 과장님.

○김영근 위원  이러한 문화재에 관련된 공문이 문화재 중에서도 얼마나 첨예한 문제가 있는 거에 이런 공문이 하달됐다고 보고를 하셔야죠. 보세요, 과장님. 나중에 ‘나는 문화재청에서 내려온 공문을 문화재과에서 한 번도 보고 받은 적 없다.’ 그럴 일은 없겠지만 문화재 관련 문제, ‘문화재과에서 보고 받은 게 하나도 없어.’ ‘예술에 관련된 거 예술과에서 받은 공문이 하나도 없어. 저쪽 예술복지와 관련돼서 복지니까 복지과에서 보고가 됐는지 모르겠지만 나는 예술에 관련된 것 보고 받은 적 없다.’고 그러면 끝이에요. 왜 주관부서가 있느냐. 과장님, 다시 한번 말씀드리면 문화재과장님한테 문화재 가치 판단을 요구하는 게 아닙니다. 저도 문화재 가치 판단을 이야기할 위치가 안 돼요. 과장님은 보고하면, 이게 주무부서이기 때문에 보고를 해야 된다는 거예요. 앞에도 이렇게 돼서 공문이 허공에 떴어요. 그래서 말씀드리는 겁니다. 조금 답답한 마음에 질의를 장시간 드렸는데 너무 많은 시간을 할애해서 죄송하고요. 분명한 것은 이렇게 문화재청에서 문화재 관련돼서 공문이 내려오면 당연히 문화재과가 청주시한테 보고를 해야 된다 이렇게 말씀을 드리고, 문화재과장님이 이거는 당연히 보고를 해야죠. 거기에 따른 시장의 지침은 별개 문제죠. 그게 주무부서인 문화재과가 해야 될 도리죠. 뒤쪽으로 중요성 이런 건 더 말씀드리지 않고 그럼 과장님은 거기에서 임무가 끝나는 거죠. 그러면 시장은 ‘문화재 전문가들을 소집해서 한번 판단을 해봐라.’ 이렇게 해서 아니면 ‘문화재청에서 공문이 내려왔으니까 문화재청에서 조사를 한번 실시해라.’ 실시해서 문화재 가치가 없으면 철거하면 되는 거고. 그런데 이게 자꾸 전문가들이 문화재 가치가 있다고 가치가 판단되면 보존하면 되는 거고. 그 어려운 거를 이렇게 사회적 갈등이 자꾸 일어나는 거에 대해서 말씀드리는 거에 과장님의 역할은 거기까지라는 말씀을 드리는 거죠.

○김영근 위원  이따가 휴식 시간에 국장하고 상의해서 필히 문화재과장한테 말씀드리는 것은 문화재 관련된 거는 문화재청에서 내려왔기 때문에 어떤 방법으로든 보고를 드려야 된다는 걸 말씀드리는 거에 장시간 할애해 주신 이완복 위원장님하고 위원님들한테 고맙게 생각합니다. 우선 이거로 질의 마치겠습니다.

○위원장 이완복  예. 공문이라고 해야 되나요, 이걸? 자체가 10월 18일로 돼 있습니다. 조금 늦었지만 시장님한테 한번 보고를 드리세요, 과장님. 물론 이 자체가 김영근 위원님께서 지금 지적을 많이 하셨는데 사실 시청사는 공공시설과에서 관리를 하고 있는 거로 알고 있습니다. 이 자체가 행정재산이기 때문에 제가 판단할 때에는 공공시설과에서 관리를 하고 있기 때문에 물론 보고가 됐겠죠. 보고가 되고 문화재로 지정되고 난 뒤에는 문화재과에서 관리를 해야 된다 이게 타당하다고 저는 생각합니다. 하지만 10월 18일 자로 공문이 왔으니까 좀 늦었지만 시장님한테 공공시설과에서 보고가 됐으리라고 저는 생각합니다. 그래도 김규섭 문화재과장님, 한번 올리세요. 김영근 위원님이 말씀을 그렇게 하시니까, 여기는 행정사무감사 자리니까, 기간이 얼마 지나지 않았으니까 그렇게 좀 해주세요.

○위원장 이완복  예, 그건 맞습니다. 위원님들, 오찬을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

크게 해요.

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 13시 30분까지 감사중지를 선언합니다.

(11시54분 감사중지)

(13시30분 감사계속)

○위원장 이완복  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 감사에 앞서 가지고 박노학 위원님께서 우리 위원님들이나 집행기관 공무원 여러분들, 문화진흥재단 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분들께 사기를 진작시키는 데 있어 가지고 거금을 들여 가지고 박카스를 선물해 주셨습니다.

  (일동 박수)

고맙게 생각합니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

  (박노학 위원 거수)

예, 박노학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박노학 위원  오늘 하루 수고 많으십니다. 민선 8기 “더 좋은 청주 행복한 시민” 구현을 위해서 몇 가지 질의드리겠습니다. 다소 불편하신 점이 있더라도 넓은 양해 부탁드리며, 허복순 문화예술과장님께 몇 가지 질의 좀 드리겠습니다. 수감페이지 35쪽 참조해 주세요. 전통공예촌 사업 추진상황에 대해서 간략하게 몇 가지만 질의드리겠습니다. 이게 복합산업단지죠?

○박노학 위원  청주시가 약 300억 원을 투입해서 기반시설 지원 및 R&D센터 농산물 판매장을 같이 협업해서 투자를 하고 있는데 실효성에 대해서는 관련 유관기관이나 농업 부서나 이쪽하고 협의된 게 있나요?

○박노학 위원  일부 농가 분들이나 관련 기관은 농업부서하고 협의해 보셨나요? 농업판매장을 넣었을 때 기존에 농산물유통센터라든가 아니면 로컬푸드센터라든가 이런 데와의 문제점이나 이런 게 혹시 있는지 부서에서 협의를 해보신 적은 있나요?

○박노학 위원  네. 혹시 297억 중 시ㆍ도ㆍ국 분담률이 있죠? 분담률은 어떻게 되나요? 우리 시가 몇 프로고, 국비가 몇 프로고, 도비가 몇 프로로 지금 설계하고 계신 거예요?

○박노학 위원  도비나 국비가 확보돼 있는 상태예요, 앞으로 추진하시려고 하는 거예요?

○박노학 위원  확보돼 있어요?

○박노학 위원  일부 시민분들이 많은 우려를 하시는 것 같아요, 민간개발에. 청주시가 유권해석을 과다하게 하신 게 아닌가. 또 토지 같은 경우도 예민한 부분이지만 거의 90프로가 한 사람 거고 그래서 많은 우려를 하시는데 정말 우리 문화ㆍ예술을 하시는 전통공예가 활성화될 수 있도록 시 차원에서도 섬세하게 살펴보시길 부탁드리겠습니다.

○박노학 위원  예. 이어서 59쪽 참고해 주십시오. 허복순 과장님이나 문화예술과 집행기관 공무원 여러분들께서 107개 사업에 약 30억 정도를 이렇게 우리 청주시민을 위해서 많은 문화ㆍ예술을 같이 공감하고 이런 행사를 추진하는 거에 대해서 다시 한번 깊은 감사를 드리겠습니다. 그렇지만 몇 가지 아쉬운 점에 대해서 제가 과장님께 질의를 드리겠습니다. 청주읍성축제라든가 야행이라든가 직지 이런 거에 대해서 행사가 끝난 후에 토론이 있었죠?

○박노학 위원  거기 토론회에서 나온 내용을 관련 팀장님이나 관련 관계자분들에게 들은 게 있나요?

○박노학 위원  예. 많은 고생을 했는데 여러 가지 잘한 부분도 있고, 못 한 부분도 있고 이런 부분에 대해서는 의회와 시민과 집행기관에서 같이 협업해서 더 좋은, 시민들이 정말 공유할 수 있는 축제로 거듭난다고 저는 확신해요. 그런데 올해 축제를 치르면서 사실 특색과 내용이 너무 겹치고 특히 청주읍성큰잔치와 직지문화제가 같은 날 같은 시각에 개막식을 했어요. 제가 많은 우려의 목소리를 시민분들한테 들었는데 제가 생각해도 집행기관도 마찬가지고 의회도 마찬가지고 특히 시민분들이 어느 행사에 참석해야 될지 우왕좌왕하신 것 같아요. 이게 같은 날, 같은 시기에 치른 특별한 이유가 있나요?

○박노학 위원  다행히 고무적인 거는 과장님께서 이런 걸 인지하셔서 내년을 대비하고 있다는 그런 답변에 상당히 의회에서도 저를 포함 위원님들도 감사하게 생각하고 있다고 생각하고. 한 가지는 행사 성격이 비슷하고 매년 그게 그거고 새로운 게 없고 특히 행사의 성격에 맞지 않는 행사가 많다는 추진위원들이나 시민분들의 많은 지적이 있었어요. 그래서 저도 돌이켜보면 그런 부분은 우리가 다시 한번 고민해 봐야 될 시점이 아닌가. 예를 들자면 청주읍성축제에 어린이 트로트 같은 경우는 성격이 안 맞지 않나. 어린이 백일장이나 명창대회라든가 그 분위기나 여러 가지 읍성축제나 야행축제에 맞게 그런 부분이 있어야 되는데 너무 경제적이라든가 그런 쪽에만 치우쳐서 행사를 진행해서 행사의 성격에 맞지 않는 그런 부분이 있다고 하는데 여기에 대해서는 관련 팀장님들이나 보고 받으시고 이거에 대해서 내년에 어떻게 개선해야 되겠다는 이런 거는 한번 고민해 보신 적 있나요?

○박노학 위원  예. 본 위원이 여러 가지를 봤을 때 청주시 예산이 부족하다고는 절대적으로 생각하지 않습니다. 이런 부분을 좀 더 시민들과 공감하고 세밀한 계획을 세워서 이러한 부분이 좀 더 발전될 수 있도록 과장님과 관련 부서 팀장들께서도 또 관련 공무원들께서 조금 더 노력해 주시기를 부탁드리면서 이거에 대해서는 질의를 마치고. 59쪽에 청주문화원에 대해서 한 가지 질의드리겠습니다. 청주시문화원 운영에 관련된 건데요. 청주시문화원 관련 운영에 대해서 많이 우려를 하신 부분이 있고 그런데 문화원 운영 중에서 인력 문제에 대해서 과장님은 어떻게 견해를 갖고 계신지 또 집행기관에서 그 문화원에서 요구하는 게 무엇 때문에 지금 안 이루어지고 있는지 거기에 대해서 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

○박노학 위원  답변 잘 들었고요. 집행기관도 마찬가지겠지만 의회에서도 민원을 받았을 때 충분한 검토를 해보는 입장이고, 물론 집행기관 입장도 맞지만 본 위원이 생각하기에 여러 가지로 봤어요. 독립 원사 같은 경우는 사실 전체적으로 독립 원사를 추진하면 좋겠지만 청주시의 재정 문제라든가 청주시의 가장 선행돼야 될 여러 가지 큰 사업이 많아서 사실 그것까지 하기는, 해드리면 더 좋겠지만 여러 가지 어려운 점이 있다고 봐요. 본 위원이 인력 문제에 대해서 조사를 해보니까 충주 같은 경우가 보니까 인구 면으로 청주시의 4분의 1 정도 되는데, 어떻게 보면 4분의 1도 채 안 되는 것 같아요. 근데 거기도 사무국에 4명 있고, 학예연구사 소장 1명, 학예사 2명이 계시더라고요. 근데 학예사 이런 걸 다 떠나서 우리 청주시도 4명이에요. 그래서 문화원 회원 수를 봤어요. 그랬더니 충주문화원 같은 경우는 2022년도에 7개 행사를 진행하고, 청주시 같은 경우는 13개 행사를 진행하더라고요. 그리고 여러 가지 입장에서 볼 때 문화원 회원 수가 청주시가 타 지자체와 비교하면, 타 지자체 예산의 규모나 재정도 이런 걸 감안해서 꼭 인구가 많고 회원 수가 많다고 그걸 꼭 따라가야 된다는 건 아니에요. 그렇지만 객관적으로 볼 때 저희가 어쨌든 문화원 원장님이 바뀌시고 많이 활성화가 돼서 회원 수가 2배 이상 정회원이 증가한 것 같더라고요. 또 회원님들 나름대로 자구책을 많이 강구하신 것 같더라고요. 그래서 지금 정회원이 근 2,000명에 가깝고 연간 이용하시는 분들이라든가 비회원이 4,000명 정도 되시고 그래서 문화원이 많이 활성화되는 것 같아요. 그걸 반증해 보면 결국 우리 청주시 문화ㆍ예술 쪽에 많은 관심이 있고 이게 발전한다는 그런 생각이 들어요. 그래서 여러 가지 반증으로 볼 때 나머지 거는 추가 행사 예산이라든가 이런 거는 면밀히 살펴보고 독립원사 같은 경우는 중장기적으로 살펴봐야 될 문제지만 사실 회계와 행사 진행을 볼 때 한 사람이 다 일을 할 수 없는, 또 제가 애로점을 여기 문화원 이사님들하고 원장님이 존경하는 이완복 위원장님 주재로 해서 의회에서 전체 간담회를 해봤어요. 그랬더니 이직률이 높다 이거예요. 너무 일이 많고 야간까지 해야 되니까 힘들고 그러니까 이직률이 높다 보니까 신규 직원이 와서 배우려고 하면 몇 개월 걸리고 하다 보니까 그게 결국 문화원 회원들이나 청주시 문화에 대한 손해다 이런 걸 말씀하시는데 그게 전혀 모순된 말씀은 아니더라고요. 그래서 제가 지적보다는 문화예술과에서 적극적으로 반영해서 그 부분, 인원 충원 문제는 내년에 한 명이 됐든 두 분이 됐든 내년 본예산에 한번 고민하셔서 국장님과 의회의 도움이 필요하면 언제든지 위원장님이나 위원님들께 말씀하셔서 이건 성사될 수 있도록 각별한 신경을 써 주시면 좋겠습니다.

○박노학 위원  예, 감사합니다. 문화예술과 질의는 이것으로 마치고요. 나머지 관광과는 다른 위원님이 질의하신 다음에 제가 추가로 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

  (김성택 위원 거수)

○위원장 이완복  김성택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김성택 위원  김성택 위원입니다. 질의에 앞서서 말씀드리고 싶은 게 있습니다. 정책이라는 것이 사실 단체장이 바뀌었다고 해서 진행되던 정책이 아무런 근거나 정당성 없이 변하면 안 된다고 생각합니다. 그런데 일부 몇몇 정책을 보면 변화되고 있는 것 같아서 청주시 행정이 문제가 없다고만은 얘기할 수 없는 상황이거든요. 용역이든 여론조사든 시민들이 다 납득할 수 있는 절차적 정당성을 확보할 수 있는 신뢰행정이 필요하다고 생각합니다. 제가 지난 본회의 5분발언에서 얘기한 ｢행정기본법｣이 그동안 없다가 2021년도에 시행되고 있거든요. 일반 행정원칙을 정해 놓은 건데 거기에 보면 행정의 법 원칙이 아예 장이 있고 몇몇 가지 원칙이 있습니다. 특히, 12조 신뢰보호의 원칙을 보면 “행정에 대한 국민의 정당하고 합리적인 신뢰를 보호하여야 한다.”라고 해서 신뢰받는 행정을 행정의 대원칙으로 세우고 있어요. 그러니까 시민들, 의회가 납득할 수 있는 그런 행정이 되었으면 좋겠다는 모두말씀을 드리면서 문화체육관광국이 있고 오늘 문화예술과, 관광과, 문화재과가 다 오셨으니까 도시브랜드 얘기를 말씀드리고 시작하겠습니다. 사실 도시브랜드라는 개념이 생긴 지도 얼마 안 됐는데요. 장황한 설명보다는 영월의 예를 들어 보겠습니다. 영월에 김삿갓축제를 했는데 올해도 영월군 김삿갓면으로 바뀐 지는 2009년도에 바뀌었다니까 그때부터 준비했겠죠. 그런데 인구가 2,000명이 채 안 되는데 3일 동안 1만 5,000명이 다녀가셨단 거예요, 김삿갓축제에. 그런데 영월이 김삿갓하고 무슨 관계가 있느냐? 객관적으로 보면 딱히 관계가 없어요. 김병현 씨가 태어나긴 남양주에서 태어났답니다. 그런데 돌아가시긴 전남 화순에서 돌아가셨고. 그런데 묘지가 영월에서 발견되면서 영월에서 일종의 도시브랜드화를 시작한 거죠. 대부분의 사람들이 김삿갓은 영월에서 태어나서 영월에서 돌아가신 거로 알아요. 그러다 보니까 전남 화순에서 김삿갓을 매개로 뭔가를 준비하려고 하다가 포기를 했다는 얘기까지 나오고 있거든요. 도시브랜드라는 게 이렇게 굉장히 중요합니다. 그런데 도시브랜드의 가장 중요한 것은, 지금 그 부서가 다 와 계신 거예요. 문화예술과, 문화재과, 관광과, 문화산업진흥재단 이 네 부서만 협조되면 청주라는 도시브랜드를 대한민국이 아닌 세계적인 도시로 만들 수 있는 여건이 충분합니다, 우리 청주는. 다만, 그것을 엮어낼 수 있는 어떤 스토리나 그런 기법이 부족한 것 같은 생각이 들어가는 거죠. 적정한 스토리텔링을 통해서 그것을 엮어낼 수 있는 전략적 접근이 필요하지 않는가. 존경하는 김완식 위원님께서 전국에서 문화재가 아홉 번째라고 하셨어요. 작은 도시 아닙니다. 역사성 충분합니다. 그런데 그 역사성에 맞는, 물론 읍성이 파훼된 지 100년이 좀 넘었지만 흔적도 없이 사라졌거든요. 읍성 복원하고 병마절도영 복원하고 그에 걸맞은 어떠한 뭔가를 찾아내서 스토리텔링을 한다면 정말 청주는 세계에 내놔도 손색이 없는 그런 문화도시가 되지 않을까라고 생각해요. 그런 역할을 하시는데 문화예술과와 관광과, 문화재과, 문화산업진흥재단이 정말 유기적인 협조로 해야 된다고 생각합니다. 제가 드린 말씀에는 다 동의하실 거라고 생각하고 있어요. 그 브랜드 가치를 높이는 게, 제가 알고 있는 거를 예를 들면 루이비통이라는 명품가방 있잖아요. 이게 유명해진 계기가 타이타닉호에 있답니다. 루이비통이 그전에는 여행 가방을 만드는 회사였는데 타이타닉이 침몰하고 나서 유일하게 물위에 떠 있는 가방이 루이비통이었다는 거예요. 이게 사실 여부는 모르겠으나 그것을 스토리텔링화해서 루이비통이 그때부터 명품화가 시작된 거죠. 자연스럽게 되는 건 없습니다. 노력하셔야 된다는 거예요. 고민하고 노력하시고 실험도 해보시고 그렇게 해서 만들어내는 것이 브랜드고 그 결과로 청주를 그렇게 만들어내고 시민의 삶의 질이 높아질 수 있는 그런 방법을 찾아 주십사 하면서 문화예술과장님께 그런 차원에서 제가 지난번에 재독 작곡가 박영희 선생님 자료를 한번 드려서 검토를 부탁드렸습니다. 박영희 선생님 하면 사실 잘 알려지지 않아서 그렇지 나름 업계에서는 굉장한 권위를 가지고 계신 분으로 저는 알고 있어요. 대한민국이 낳은 세계적인 작곡가 고 윤이상 선생님을 통영에서도 이념 논쟁에도 불구하고 그분을 모셔서 윤이상국제콩쿠르를 하고 있습니다. 통영이 우리보다 규모가 4배 정도 작죠. 그렇지만 국제콩쿠르는 나름 권위를 인정받고 있습니다. 제가 드렸던 거를 보면 그 당시 드렸던 제안서는 사실 전체 예산이 2억이었어요, 나름 개별 예산이 2억이 아니라. 검토가 잘못됐다고 생각하고 다시 한번 해주셨으면 좋겠습니다. 뭐냐 하면 박영희 선생을 매개로 하는 도시마케팅도 필요하지 않나라고 생각합니다. 다시 한번 검토해 보실 생각 있으신가요?

○김성택 위원  이 부분은 한국문화원하고도 연결이 돼 있고요. 그리고 이 부분을 해서 청주를 브랜드화할 수 있는, 박영희를 매개로 하는, 청주 출신이시니까 명분도 있고 하니까 그렇게 한번 해서 천천히 가도 좋습니다. 내년도에는 어차피 안 되는 거지만 후년도에라도 제대로 된 예산이 서서 독일과 자매결연하고 그분의 작품을 청주시의 것으로 만들어 버리면 그만큼 음악계에서는 청주의 브랜드가 높아지는 거거든요. 그것을 매개로 할 수 있는 게 있으니까 그런 걸 한번 제안드려 보고요. 50페이지 보시면 각종 미술관 지원이 1개 있는데 지원 기준이 애매합니다. 그래서 혼자 자료를 살펴봤더니 도청에서 도비가 지원되면 대응투자 한 것밖에 없어요. 도비가 지원됐다고 해서 무조건 하는 것이 아니라 박물관 내지 사립미술관의 지원 기준을 명확하게 해주셨으면 좋겠습니다. 이건 도비 편성되면 그냥 매칭(matching) 해 가지고 지원해 주는 것밖에 없는 거잖아요, 과장님?

○김성택 위원  우리 시에서도 명확한 지원 기준이 필요할 거라고 생각하고요. 44페이지 한번 보시면 조금 전에 존경하는 박노학 대표님께서 말씀 주셨던 부분인데 이 부분도 또한 예총ㆍ민예총, 문화원의 기이 원칙이 있겠으나 기이 원칙이 있다면 조정을 할 필요가 있고, 없다면 원칙을 가질 필요가 있다고 생각합니다. 사실 문화ㆍ예술계에 보이지 않는 벽이 있어요, 예총ㆍ민예총, 문화원에. 우리 시에서도 어떤 스탠스(stance)를 취하기가 쉽지는 않을 거라고 생각하거든요. 원하는 쪽을 많이 주기도 어렵고 덜 주기도 어렵고, 그러니까 규모나 예산 지원, 행사 배정 이런 부분에 대해서 문화ㆍ예술인들이 서로 화합할 수 있는 지원 기준이 필요하다고 생각하는데 혹시 그런 지원 기준이 있으신가요?

○김성택 위원  운영비도 그렇지만 행사 배정 같은 경우도 보면 서로 반목이 생기지 않는 범위 내에서 해줬으면 좋겠다는 말씀입니다. 실제로 되게 말씀이 어려운 얘기지만 예총과 민예총은 서로 경쟁하는 사이기 때문에 그런 부분에 대해서 시에서는 배분원칙을 세워서 서로 불화가 안 생기게끔 해줬으면 좋겠다는 말씀 드리겠습니다.

○김성택 위원  네, 알겠습니다. 문화재과에 말씀을 드릴게요. 관광과도 같이 드려야 되는 말씀이긴 한데 중앙공원에 문화재가 굉장히 많아요, 표시가 안 나서 그렇지만. 그래서 저는 원도심 활성화의 일환으로 중앙공원을 빛이 있는 공원, 밤에도 밝은 공원으로 만들고 싶은, 제 지역구이기도 합니다만 요즘 전국적으로 보면 야간경관 조명이 대세인 것은 사실이고 하다 보니 중앙공원을 살림으로써 우리의 문화유적도 살리고 성안길도 살리는 방안이 있는데 그 방법을 한번 추진해 보십사 하고 말씀을 드리는데 이게 관광과에 말씀드려야 돼요, 문화재과에 말씀드려야 됩니까? 해당 부서에서 답변해 주십시오.

○김성택 위원  중앙공원이 많은 사람들이 찾아오게 해서 결국 원도심을 살리는 모태가 될 수 있을 거라고 생각하고요. 중앙공원을 활성화시키는 방안의 하나인데 그 부분에 사업 예산이 성립돼 가지고 청주를 살리는 데 기여했으면 좋겠습니다. 관광과장님께 부탁드릴게요.

○김성택 위원  문화재과장님, 읍성문화재 문제만 드리겠습니다. 지금 우리는 우리의 눈에 띄는 정말 좋은 국보나 보물에만 신경 쓰고 있지, 문화재과가 생긴 이유는 그것보다는 좀 더 시야를 넓혀서 우리 눈에 띄지 않는 우리 서민들이 느꼈던 문화유산도 관심을 가지라는 얘기잖아요?

○김성택 위원  그런 문화재 발굴을 해서 결국 우리의 관심 밖에 있던 문화재에 대한 읍성 밖 문화재 지도를 만들었으면 좋겠다는 의견을 드리고 싶거든요.

○김성택 위원  캐나다 토론토에 가 보면 관광지를 도보로 갈 수 있게끔 바닥에, 종합병원 응급실 외과 가면 파란색, 방사선실은 노란색 테이핑을 해놨듯이 토론토 시내도 그런 걸 해놨다고 합니다. 그것을 보고 도보투어를 하는 건데 가장 아쉬운 건 뭐냐 하면 우리 읍성의 존재를 전국 국민들이 모른다는 거예요. 청주가 이렇게 역사성 있는 도시였구나를 모르고 있습니다, 우선. 그러면 읍성이 있던 자리에 돌이 됐든 표석이 됐든 테이핑이 됐든 뭔가 해서 ‘아, 이곳에 읍성이 있었다.’ ‘이곳이 1,500년 된 도시다.’라는 것만 알려 줘도 그것이 제가 모두에 말씀드린 도시브랜드의 시작이 될 수 있을 것이다. 이런 사업을 한번 정말 문화재과라면 그 읍성이 있던 도시니까 고증, 물론 역사학자들이 반대한다고는 합니다만 그것은 나중 일이고 정말 ‘청주가 이런 도시다.’라는 걸 만들어 보실 생각은 없으신지요?

○김성택 위원  예, 알겠습니다. 올해 사무감사가 끝나면 또 내년도에 사무감사가 있을 것인데 어느 정도 가시적인 성과가 났는지 내년도에 한번 지켜보는 거로 하겠습니다. 문화산업진흥재단에 질의드리겠습니다. 변 대표님, 진심으로 축하합니다. 사적으로 말씀하면 인연도 많고 하지만 사무감사 자리인 만큼 개인적으로 진심으로 축하드리는데 우려의 말씀을 먼저 드릴게요. 불쾌하게 들리실 수는 있으나 저는 변 대표님을 순수한 문화ㆍ예술인으로 알고 있었습니다. 근데 어느 순간 정치를 하신 거로도 보이고요. 제가 13년째 의원생활 하면서 사실 문화산업진흥재단에 계셨던 대표이사분들은 다 문화ㆍ예술인이었고 비정치인이었어요. 제가 우려가 되는 건 뭐냐 하면 문화ㆍ예술인들에 대한 지원 차별이 우려되는 거죠. 그렇게 안 하실 자신 있으신 거죠?

○김성택 위원  아니요. 저는 예총 계열 이런 말씀 드리는 게 아니라 예총, 민예총을 통틀어서 문화로 봤을 때 문화와 정치의 영역에서 말씀드렸던 거예요.

○김성택 위원  제가 듣고 싶은 답을 해주셔서 감사드립니다. 정말 그렇게 했으면, 당연히 하실 거라고 믿고 있습니다. 각론으로 들어가서 36페이지 한번 보겠습니다. 자료의 적합성인데요. 입주기관협회현황을 보면 청주시가 거기 들어가서 지금 입주하고 있죠. 이 부분은 일부러 빼신 건지 아니면 입주기업이 안 들어가 있는 건지 이건 본부장님께서 답변해 주십시오.

○김성택 위원  예.

○김성택 위원  거기는 재단 소유가 아닙니까?

○김성택 위원  관리권이 넘어갔어요?

○김성택 위원  그게 가능한지 모르겠네, 행정적으로? 왜냐하면 우리가 어쨌든 위탁을 줬던 것인데……. 그건 차후에 알아보겠습니다. 그럼 거기는 우리가 임대를 안 내고 있다는 거죠?

○김성택 위원  임대료는 재단에서 받고 있어요?

○김성택 위원  임대료는 받고 있는데 여기에는 안 들어가 있고 하면 회계상 문제가 생길 소지가 있습니다.

○김성택 위원  네, 알겠습니다. 관리비는 당연히 내야겠으나 임대료는 이렇게 되면 안 받아야 되는 게 맞는 거죠, 관리권이 넘어갔으면. 우리 청주시가 문화도시 조성 사업이 3년 차라고 아까 말씀 주셨는데요. 5년이 마지막이잖아요. 3년이면 가시적인 성과가 보여야 되거든요, 사실. 그런데 우리 시민의 눈에서는 안 보이고 있어요. 내년에는 좀 볼 수 있으려나요?

○김성택 위원  대표님, 여기는 설명을 제가 원하는 게 아니고요.

○김성택 위원  네, 알겠습니다. 내년도에는 뭔가 성과가 보이는 게 있었으면 좋겠다는 말씀 드리고요. 공예비엔날레 문제 좀 드릴게요. ’25년도에는 국비 확보 가능성이 있을까요 아니면 국비 확보 가능성이 아예 없어진 겁니까?

○김성택 위원  이게 국제행사에서 문체부에서 우리가 공모에서 탈락됐으니까 그런 거잖아요?

○김성택 위원  도로 내려오는 소위 말해 옛날 광특 예산 말씀하시는 거잖아요? 그렇게 되면 지원액을 많이 배정받아야 되는 거예요.

○김성택 위원  지금 턱없이 부족합니다. 그런 차원에서 제가 말씀드리는 거거든요. 국비가 있고 도비가 있고 시비가 있으면 어느 정도 균형이 맞았는데 균특 예산이 도로 와서 거기서 배정되다 보니 2개가 합쳐져서 하나가 빠지니까 우리 시비 부담이 더 커지는 거잖아요, 지금. 그래서 제가 국비 확보 가능성을 질의드린 거고 이 부분에서는 도와 좀 더 협의해서 우리 예산을 따올 수 있게끔 그렇게 해주셔야 된다는 말씀을 드리는 겁니다.

○김성택 위원  네, 알겠습니다. 조금 전에 존경하는 박노학 위원님께서 말씀하신 것 중에 행사 기간 중복에 사실 공예페스티벌도 걸려 있어요. 이 부분도 봄으로 옮길 수 있으면 시민들이 행사ㆍ축제ㆍ문화 혜택을 연중 수시로 받아야 되는데 청주시민들이 어느 한때 축제만 확 몰려다니다가 그다음에 심심해서 ‘볼 것 없나?’ 이게 바로 노잼이거든요. 연중 뭔가 볼거리, 즐길 거리가 있는 도시를 만들어 주는 것도 도시브랜드의 하나라고 말씀드리겠고요. 동부창고가 저도 참 고민을 많이 했던 부분인데요. 사실 창고를 안에 있던 쓰레기를 치우고 그 안에 뭐를 해서 어떻게 하겠다는 이것도 좋지만 변 대표님, 북경 798거리 가 보셨잖아요. 창고와 창고 사이에 뭔가가 살아 있잖아요.

○김성택 위원  지금 동부창고는 창고와 창고 사이에 하나도 살아 있는 게 없어요.

○김성택 위원  예. 그런 부분을 연결시킬 수 있는 어떠한 요소가 분명히 필요합니다. 동의하시는 거죠?

○김성택 위원  네. 저는 전문가는 아니고 시민의 시각에서 봤을 때 분명히 동부창고는 예산을 투입하면 창고와 창고는 잘될 것이지만 창고와 창고를 연결하는 브릿지가 죽어 있으면 그 공간 전체는 살 수 없다는 건 시민의 눈이에요. 그런 부분에서 제대로 살 수 있는, 전체가 살아야 안에 있는 내부도 살아가는 거니까 그런 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 질의를 마치면서 다시 한번 말씀드리면 정책의 변화는 신중해야 됩니다. 국민의 신뢰를 얻는 것이 가장 중요하거든요. 그러기 위해서는 여기 계신 모든 분들이 힘을 합쳐서 신뢰를 얻을 수 있는 행정을 하셔야 된다는 말씀 드리고. 처음 말씀드렸던 도시브랜드, 청주라는 브랜드를 세계적은 아니더라도 대한민국에서 최고의 가치가 있는 도시, 정말 가 보고 싶은 도시, 가면 재미있는 도시, 또 방문하고 싶은 도시로 만들어 주시는 데 여기 계신 부서가 중추적인 역할을 하셔야 됩니다. 그렇게 만들어 주시길 바라면서, 국장님 마지막 말씀 들으면서 제가 정리해 보겠습니다.

○김성택 위원  네. 부서 하나하나는 잘할 수 있어요. 아까 동부창고 예를 그대로 들면 맞습니다. 한 부서가 하나의 창고라고 생각해 보시면 그 부서는 잘할 수 있으나 이것을 연결하는 매개가 없으면 잘될 수가 없어요. 그런 부분에서 업무에 매진해 주시길 바라면서 질의 마치겠습니다. 이상입니다.

○위원장 이완복  예. 제가 간단간단하게 몇 가지만 과장님들께 질의드리겠습니다. 문화예술과장님, 문화원에서 전에는 세종대왕 약수축제인가요? 청주시에서 매년 실시하는 축제 중에서는 생명축제가 있고 초정ㆍ세종대왕축제가 있는데 전에는 문화원에서 축제를 주관했어요. 근데 금년에는 예총에서 주관했습니다. 예총에서 행사를 치렀는데 무슨 사연이 있었습니까?

○위원장 이완복  예.

○위원장 이완복  그러면 문화원에서 읍성큰잔치나 이런 것을 예총으로 그 자체도 인원이 부족하면 인계를 하면 될 것 아닙니까? 어디는 좋아 가지고 하고, 어느 축제는 저기 해 가지고 안 하고 이렇게 해서는 안 되는 거 아닙니까? 일사불란하게 맡아서 했으면 책임감을 가지고 갈 수 있도록 그렇게 집행기관에서 유도해야지, 수시로 바뀌면 문제가 있다 저는 그렇게 생각합니다. 매년 축제를 주관해 가지고 실시하면 거기에 대한 노하우가 생깁니다, 어느 단체가 됐든. 그런데 조금 하기 싫다고 해 가지고 못 하겠다고 하고 그런 식으로 축제 운영을 진행하면 문제가 있지 않느냐 하는 생각을 가지고 있기 때문에 말씀드린 겁니다. 어떻게 생각하십니까?

○위원장 이완복  예. 초정ㆍ세종대왕축제 여기도 7억 가까이 예산이 투입되는 거예요. 사무관리비 포함해 가지고 청주읍성큰잔치 같은 경우 2억 7,000 정도 투입되고 문화재야행 같은 경우는 한 4억, 어떻게 보면 예산 자체가 적은 예산이 아닙니다. 우리 청주시에서 매년 실시하는 대형 축제만큼은 시민들이 참여할 수 있는, 참여를 유도할 수 있는 방법을, 그러한 정책이 상당히 필요하다 이렇게 생각을 하는데 거기에 대해서는 구상하고 계시는 것 있습니까? 이거는 문화예술과장님이 답변해 주시기 바랍니다.

○위원장 이완복  가장 중요한 것이 시민들이 많이 참여를 하느냐, 안 하느냐 그것이 관건이에요. 많은 예산 들여 가지고 시민들 참석이 부진하다면 축제라는 개념 자체가 퇴색되는 겁니다. 이 점은 제가 말씀드리지 않아도 과장님께서 잘 아시리라고 저는 판단합니다. 그리고 문화재과와 관광과 공히 제가 지금 말씀드리는 사안은 서로 떠밀지 말고, 서로 자꾸 과끼리 핑퐁식으로 떠넘기지 말고 서로 공유하고 상의하고 이렇게 해주십사 하는 부탁의 말씀을 미리 드립니다. 지금 보면 전에 문화예술과의 팀에서 문화재과가 크게 과로 가게 됐죠? 얼마 됐습니까?

○위원장 이완복  그러면 11개월 됐습니다. 지금 팀에서 다루던 업무와 지금 과에서 다루는 업무는 행정범위나 업무범위가 상당히 차이가 있다고 저는 봅니다. 그래서 아까 오전에 답변하셨듯이 청주가 전국에서 아홉 번째……. 오전이 아니라 오후죠. 아홉 번째로 문화재가 많다고 말씀하신 거로 알고 있습니다. 그런데 실제적으로 시민들이 볼 수 있는 문화재는 청주시 도심에는 극히 드뭅니다. 아까 김성택 위원님께서 말씀하셨듯이 볼 수 있는 거야 보살사, 중앙공원, 압각수 몇몇, 제1청사인가 거기에 있는 문화재, 실질적으로 제가 볼 때 지금 현재 지정되지는 않았지만 ’75년도에 남석교를 발굴하려고 시작한 거로 알고 있습니다. 근데 2005년도에 기본계획까지 세우고 2010년도에 보고를 하려고 기본구상 연구 용역을 줬어요. 그렇게 하고 2019년도에 남석교 정밀안전진단 용역까지 다 마친 상태죠?

○위원장 이완복  다 마쳤으면 설명을 해야지, 설명이 없었어요. 제가 행정문화위원회에서 오래 있다 보니까 그걸 못 들은 것 같습니다. 그런 걸 보고해 가지고 용역을 줬으면 용역에 대한 결과가 나왔으면 보고를 하는 것이 정상적이지 않나 이렇게 저는 생각합니다. 그래서 지금 문화자원 활용 자체의 문제점을 제가 몇 가지만 지적하겠는데 청주시의 206점의 국가ㆍ도지정문화재와 198점의 향토문화유산이 등재돼 있는 거로 알고 있습니다.

○위원장 이완복  그런데 현재 청주시가 보유하고 있는 문화자원은 활용도가 상당히 낮습니다. 저는 그렇게 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까?

○위원장 이완복  시민들 입장에서는 실질적으로 볼거리를 제공해 줘야지 됩니다. 아무리 좋은 문화재가 있고 문화유산이 있고 해도 시민들이 가서 봐야지 인식을 하지, 보지도 않는데 말로만 이렇게 한다고 해서 될 사안이 아닙니다. 그래서 처음 발굴조사 복원계획을 한 지가 거의 50년 가까이 됐습니다. 47년 됐어요. 그러니까 ’75년도에 처음 시작됐으니까 햇수로 따지면 50년 가까이 됐는데 지금까지 또 거기에 두 번에 걸친 용역도 했고 이런데도 너무 아무 일도 없었다는 식의, 답변도 없고 예산 들여 가지고 용역만 하는 그런 상황이 지금까지 진행된 것 같은데 과연 이게 타당한가 이런 답답한 생각을 가지고 있습니다. 제가 생각할 때는 청주시민들의 볼거리 제공 의무 또한 문화재과와 관광과의 중요한 업무가 아닌가 저는 생각합니다. 또한, 문화유산 볼거리에 관련된 문화유산 자체는 시민들이 접근성이 좋아야 됩니다, 접근성이. 청주시 중심가에 제가 그래 가지고 작년 행정사무감사 자리에서도 지적을 했고 올해 또 지적을 해도 46년 됐을 때 지적한 거하고 처음 시작하고 47년 된 지금 이 시각에 지적하는 거하고 거의 대동소이하게 말씀드리는 겁니다. 그래서 저는 바쁘시지만 두 과에서, 관광과와 문화재과장님께서 서로 떠밀지 말고 협업하고 서로 문제를 긍정적으로 판단해 가지고 해줬으면 하는 그런 생각을 가지면서……. 하여튼 아까 존경하는 김성택 위원님께서도 지적을 했듯이 장기적으로 볼 때는 원도심, 지금 공동화 현상이 와 가지고 장사도 안 되고 어렵습니다. 육거리시장, 석교동, 시내 성안길, 중앙공원을 중심으로 해서 육거리 그 언저리 중심가 해서 청주시의 지역상권을 살릴 수 있는 핵심적인 관광을 할 수 있는 볼거리 제공에 남석교라든지 중앙공원 언저리에 석문이라든지 이런 걸 기왕 하는 거 시민들의 접근성이 좋은 데에 해 가지고 볼거리 제공을 해줬었으면 하는 그런 생각을 가지고 있고. 아까도 말씀드렸듯이 읍성큰잔치 이런 거 하면 뭐 합니까? 읍성이 어디 있는지도 모르고 돌덩어리 하나씩 갖다 놓고 석문에 새겨 놓고 이렇게 했는데 그걸 누가 봅니까? 제대로 시민들이 볼 수 있도록 해주셨으면, 지금 문화재과장님과 관광과장님의 의무가 아닌가 저는 이렇게 생각합니다. 지금 그렇게 하기 위해서는 발굴도 해야 되고 복원도 해야 되고 지금 시기가 적당하다고 생각합니다. 지금 청주시가 3조가 넘습니다, 예산이. 거기에 나름대로 하고 조금 부지런하게 중앙에 자주 접촉을 해서 국비도 받고 도비도 받고 우리 시비도 보태고 해 가지고 보란 듯이 시민들이 흡족하게 생각할 수 있는 우리 문화자원을 대외적으로 대내적으로 홍보하고 이렇게 하는 것이 현시점에서는 바람 아닌가 이런 생각도 하고 있습니다. 그리고 지금 보면 관광과장님, 청주문화재야행, 예술과장님, 시티투어, 관광안내지도, 청주시 모바일 스탬프투어 등 자료를 받아 봤는데 어디에도 남석교에 관한 얘기가 없어요. 그렇게 오래된 유산이 있는데도 불구하고 훌륭한 유적도 있다는 것을 홍보해야죠. 예를 들어서 모바일 스탬프투어에 ‘육거리시장에 묻혀 있는 전설을 찾아라.’ 이렇게 해 가지고 스토리텔링, 아까 말씀하셨듯이 그렇게 해서 관광객들이나 시민들이나 관심을 유도해야 됩니다. 지금 그럴 시기예요. 여기 과장님들 세 분한테 제가 말씀드리는데 특색 있고 가시화될 수 있는 청주시의 문화자원을 갖다가 발굴해서 홍보방안에 적극 활용할 수 있도록 부탁을 드립니다. 그렇게 임해 주세요. 왜냐하면 제가 작년에도 얘기하고, 재작년에도 얘기하고 입이 아프도록 얘기했는데도 불구하고 그냥 먼 산만 바라보고 있는 것 같은데 절대 그러지 마시고 금년도 다 지났으니까 내년도에는 치밀하게 금년 말에 계획 세워 가지고 가시적인 행정이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 제가 말씀드린 것에 대해서 긍정적입니까, 부정적입니까? 그걸 좀 말씀해 주세요.

○위원장 이완복  예. 지금 이 자리에 계신 집행기관 공무원들, 문화진흥재단 이 자리에 다 계시는 여러분들께서도 말만 들었지, 보지 못하셨지 않습니까? 저 역시도 마찬가지고. 그래서 남석교 같은 경우는 그게 사실 건물이 많이 올라가 있고 우리가 그걸 다 사 가지고 하려면 예산이 많이 들어가요. 그러니까 가능하면 두 분이라도 어느 정도 발굴해서 하는 것이 그게 원칙이지. 그걸 ‘전체적으로 한꺼번에 다 하자.’ 그렇게 얘기하면 사실 어렵습니다. 지금 시장이나 그 옆에 건물 뒤쪽에 보면 거기는 지가도 그렇게 비싸지 않아요. 공동화 현상이 와 가지고 그 뒤쪽으로 해 가지고 일부라도 복원하면 나중에 가서 야금야금……. 죄송합니다, 야금야금이라고 해 가지고. 점차적으로 개발하면 되는 것이지. 한꺼번에 많은 예산을 하려면 못 합니다. 10년, 20년 가도 못 해요. 점차적으로 단계적으로 가는 것이 원칙이다 이렇게 저는 생각하는데 어쨌든 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 안용혁 과장님은 어떻게…….

○위원장 이완복  허복순 과장님!

○위원장 이완복  이원옥 국장님한테는 예우상 제가 묻지 않겠습니다. 하여튼 제가 지금 말씀드린 그 사안은 서로 공조해 가지고 같이 협업해서 지금 말씀드린 사항이 반영될 수 있도록 하기 위해서 제가 말씀을 일일이 다 드렸습니다. 서로 떠밀지 말고 공조할 수 있도록 하기 위해 가지고 제가 말씀드렸으니까 오해가 없기를 바랍니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까?

○김영근 위원  10분 휴식…….

○위원장 이완복  잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으시면 15시까지 감사중지를 선언합니다.

(14시42분 감사중지)

(15시00분 감사계속)

○위원장 이완복  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

  (정영석 위원 거수)

정영석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정영석 위원  예, 정영석 위원입니다. 아까 존경하는 이완복 위원장님께서 축제에 대해서 말씀했듯이 초정축제가 읍성하고 다른 것도 다 겹쳤겠지만 아마 청원생명축제하고 같이 겹쳤어요, 올해. 그러다 보니까 모든 시민들이 아무리 봐도 규모가 큰 축제에 움직이는 게 많은 사항이기 때문에 시민들이 아마 거기를 많이 가서 지역 분들이 많이 참석 못 한 거 저도 잘 알고 있습니다. 그래서 내년 계획은 지역도 생명축제하고 겹치지 않게 하는 일정이 잡혀 있는지 관광과장님, 잠깐 말씀해 주십시오.

○정영석 위원  네, 알겠습니다. 그리고 문화재과장님, 질의들을 문화재과장님한테 많이 했는데 실질적으로 제가 알고 싶어도 모르는 점이 많아서 과연 문화재과에서 무슨 일을 어떻게 하시는지 거기에 대해서 자세히 알고 싶어서 질의를 한번 드립니다. 자세히 설명 좀 해주십시오.

○정영석 위원  문화재과에서 하시는 일이 엄청 많네요. 저도 더 자세히 알아보고 더 배우고 질의를 드리겠습니다. 문화재과장님께서 국비를 많이 따오셔서 존경하는 위원장님이 말씀하신 남석교 첫 삽을 분명히 뜨게 많이 부탁드리겠습니다, 과장님.

○정영석 위원  존경하는 변광섭 대표이사님께 취임을 다시 한번 축하드리고 현재 변함없는, 즐길 게 없는 청주를 꿀잼청주로 변화시켜 주기를 다시 한번 당부드리면서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 청주시민이 문화ㆍ예술행사 관람 종류 중에서 가장 인기가 많은 것이 무엇인지 아십니까?

○정영석 위원  모든 걸 다 포함해서.

○정영석 위원  문화여가시설.

○정영석 위원  예.

○정영석 위원  좋은 말씀 해주셨는데요. 제가 충북일보에 나온 ‘즐길 게 없는 청주’, 신문에 보니까 청주시민이 문화ㆍ예술 관람 종류 중에서 가장 인기가 많은 게 영화라고 합니다.

○정영석 위원  예, 보는 영화. 청주시민 10명 중 한 명이 문화여가시설에 만족한 것이고, 10명 중에 7명은 문화ㆍ예술행사에 관심이 없다고 보도가 돼 있고, 청주시민 70프로가 문화ㆍ예술행사에 재미를 못 느꼈다고 하니까 당연히 노잼도시일 수밖에 없는 거겠죠. 그나마 다행인 것은 청주시민들이 즐길만한 문화ㆍ예술의 84프로가 영화라고 얘기를 한답니다. 그래서 대표님, 재단에서 언제부터 영상문화 사업에 지원을 하셨는지 답변 좀 부탁드리겠습니다.

○정영석 위원  예, 대표님. 대표님의 열정적인 모습, 꼭 청주시를 만들어 주시기를 다시 한번 부탁드리고요. 자료 18페이지 보면 청주시 영상문화 산업 추진 제작 지원 사업으로 3억 1,000만 원이 지출됐더라고요, 2021년도. 그런데 27페이지를 보면 인센티브 지원 사업 시네마틱 청주 지원금으로 2억 8,000만 원을 지출했더라고요. 두 사업이 같은 사업인지 아니면 또 다른 사업인지 사업 내용에 대해서 설명해 주시기 바라겠습니다. 18쪽하고 27쪽이요.

○정영석 위원  민간사업 지원에 3억 1,600만 원의 지출이 제작 사업 지원금으로 나갔고, 27쪽에 민간사업 지원금에 2억 8,350만 원이 나갔거든요. 그런데 내용이 2억 8,000에 나간 내용에는 100프로 인센티브 지원 사업 시네마틱 청주 지원금으로 돼 있는데 내용이 다른 건지 아니면 같은 사업인 건지 아니면 서로 다 하는 사업인지?

○정영석 위원  네.

○정영석 위원  그럼 내용도 인센티브 지원 사업은 집어넣은 거네요, 그죠?

○정영석 위원  사업은 같은 사업인데?

○정영석 위원  그러면 제가 알기로 영상문화는 청주시민들께서 상당히 관심 있어 하는 분야인데 이렇게 지원하는 거는 개인적으로 너무 감사하다고 말씀드리고 싶고요. 감사자료에 대해서 이런 사업에 대한 내용이 거의 없어 갖고 자료를 찾아봐도 내용을 찾아볼 수가 없더라고요. 그래서 이해하기가 좀 힘들었어요. 그러면 본부장님께서 자료에 대해서 각별히 신경을 쓰시길 다시 한번 부탁드리겠습니다.

○정영석 위원  103쪽이요?

○정영석 위원  알겠습니다. 다음은 아까 말씀하신 영화 촬영에 대해서 문화예술과장님이 담당이시죠? 제가 2021년도하고 ’22년도에 청주에서 영화 촬영한 자료를 좀 받아 봤습니다. 그런데 자료가 32건이 드라마나 영화 촬영을 청주시에서 했더라고요. 그런데 그중에 25건이 식당이나 아니면 중심가나 청주시에서 볼 만한 데서 하지를 않고 도로에서 촬영이 25건이 들어가 있더라고요. 여기에 대해서 드라마 촬영하고 영화 촬영할 때는 혹시 청주시가 지원을 해주는 게 있습니까?

○정영석 위원  글쎄요, 제가 32건 중에 그걸 따져 보니까 불필요한 촬영에 대한 게 학교도 한 군데에서 4번을 찍었고. 그러면 32건 중에서 3건은 청주시에 있는 장소에서 찍고 나머지 29건은 아무 필요 없는 도로, 누가 어디서 찍었는지도 알 수 없는, 이게 청주의 도로인지 어디의 도로인지 알 수 없는 촬영을 우리 시 행정에서도 지원해 주고 도로는 경찰들도 지원해 줬는데도 불구하고 의미가 없다고 저는 생각을 해요. 이 사람들이 도로에서 찍으면 아까 말씀하신 대로 우리가 식사를 하든 아니면 성안길이나 청주를 상징하는 건물, 유적지 이런 데서 촬영을 해야지 저희들이 행정 지원을 하는 게 바람직하다고 생각되는데 이런 의미 없는 데다가 고급인력들을 지원하고 이거에 대해서 저는 바꿨으면 한다는 개인적인 생각을 말씀드리겠습니다. 내년부터라도 영화나 드라마나 찍는다는 협조 요청이 들어오면 시에서 강력하게 찍는 장소를 이야기해 주시고, 물론 부득이하게 그 사람들이 여기서 찍고 싶다 그러면 그 장소에서 찍되 다 같이 육거리시장 가서 식사도 하고 우리 청주시를 빛낼 수 있는 장소에서 있을 수 있고 또 삼겹살문화도 있으니까 그런 걸 요구해서 같이 윈윈(win-win) 할 수 있는 그런 거를 찾아갈 수 있지 않겠나 싶어서 한번 개인적으로 부탁드리고 싶은데 과장님께서는 어떻게 생각을 하고 계시는지?

○정영석 위원  제가 자료만 받아 놓고 볼 때는 상당히 무의미하다고 자료가 들어왔어요. 좀 더 자세하게 알았어야 되는데 향후에도 또 다른 촬영이나 이렇게 들어오면 한 번이라도 그분들한테 이야기해서, 식사를 하게 되면 위원장님이 말씀하신 육거리시장 같은 데 들어가서 활성화되고 관광지가 되면 문화재과장님 말씀하신 대로 앞으로 남석교도 할 수 있는 방법도 있고 그런 차원에서 말씀드린 거니까 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

○정영석 위원  예, 고맙습니다. 안용혁 과장님한테 말씀드리겠습니다. 175쪽하고 180쪽, 192쪽에 중부권관광협의회 공동 사업에 대해 있습니다. 여기에서 우리 청주시가 6,000만 원 정도 지원이 나가는데 중부권관광협의회 공동 사업 성격은 무엇인지 잠깐 말씀해 주세요.

○정영석 위원  제가 이 공동 사업에 대해서 찾아보니까 시너지 효과를 기대하는 측면이 큰데 사업내용으로 보면 특별한 점을 찾을 수가 없어요. 그래서 개인적으로 의원으로서 차라리 협의회를 탈퇴하고 청주시 자체적인 역량에 집중해서 관광객 증대를 위한 마케팅에 만전을 기했으면 좋겠는데 과장님께서는 어떻게 생각하세요?

○정영석 위원  예, 고맙습니다. 이상입니다.

  (김완식 위원 거수)

○위원장 이완복  김완식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김완식 위원  김완식 위원입니다. 제가 질의드리는 내용이 3개 과하고 문화진흥재단까지 합친 질의 같아 가지고 이원옥 국장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 안전에 관련된 거를 질의드리겠습니다. 행문위에서 지난 수요일에 자원봉사센터 봉사자대회를 저희들이 전부 갔었습니다. 그런데 거기 행사하는 과정에 43개 읍ㆍ면ㆍ동의 봉사자들이 연대에 나와서 상을 받으려고 하고 있고 또 종사자들뿐만 아니라 각종 사람들이 거기 올라와 있고 또 꽃다발 주려고 올라가 있고. 제가 보기에 ‘만약에 저기 불이 나면 이태원 참사가 따로 없겠구나.’ 그런 생각이 들고요. 거기에 나이 드신 어르신들도 계시고 그분들이 비상대피소가 어딘지, 어디로 빠져나가야 될지, 저도 사실 객석에 앉아 가지고 ‘불이 나면 나는 어디로 빠져나가야 되지?’ 이런 생각이 들더라고요. ｢공연법｣ 제11조에 보면 재해예방 조치를 하라고 돼 있습니다. 11조에 보면 재해대처 계획수립을 해서 관할 소방서에 통보를 해서 승인받아 가지고 결재를 받는 건데 여기에는 또 뭐가 있느냐 하면 제11조의5에 보면 피난안내가 있습니다. 피난안내가 뭐냐 하면 ‘피난계단, 피난통로, 피난시설, 피난 안내도, 피난 방법, 비상 대비 관람자가 알고 있어야 할 사항을 공연 시작 전에 관람자에게 주지시켜야 된다.’ 이게 법에 명시가 돼 있어요. 8페이지에 예산집행내역을 보시면 공연, 행사, 이게 문화체육 담당하는 이원옥 국장께서 관할하시는 공연, 행사, 축제, 전시 이런 게 엄청 많이 있어요. 그러면 내년도에도 계속해서 이어져야 하는데 내년도 거를 하려면 올해 12월 안으로 재난대피계획을 총괄적으로 세우셔야 되는데 제가 지난번에도 부시장님께도 말씀을 드렸는데 부시장님께서는 어떤 행사할 때마다 재난대비계획을 수립해서 갖고 와야지만 결재를 하겠다고 말씀하시더라고요. 그래서 제가 보면 음악공연이라든지 이런 데 초청받아서 예술의전당을 가고 있습니다. 사전에 행사 시작 전에 피난안내를 방송하는, 주지시켜야 되는 그런 게 하나도 없어요. 저희들이 영화를 보러 영화관에 가게 되면 영화 시작하기 전에 피난안내라든지 이런 거를 자막으로 안내하고 있거든요. 공연 시작 전에 예술의전당 아트홀 이런 데서 사실 사람이 매일매일 주지시키기는 어려우니까 스크린식으로 해서 안내를 해주고 있거든요. 지금도 이태원 관련해 가지고 국감조사 받는데 나중에 책임소재가 틀림없이 사고가 나면 돌아오지 않을까 생각이 들고요. 안내를 관람자에게 주지시켰느냐 이게 범법사실에 적발되기 때문에 관공서의 공무원들이 다치지 않으려면 올해, 내년도에 사업을 시작해야 되기 때문에 12월에 공연 관련돼 가지고 재해예방 계획수립을 총괄적으로 건건이 공연마다 그걸 세울 수 없지 않습니까? 전체적으로 관련된 거를 총괄적으로 이원옥 국장님이 주관하셔 가지고 내년도 거를 총괄적으로 올해 12월에 세우셔야지만 나중에 문제가 대두됐을 경우 이렇게 세워 놓고 어떤 조치를 하고 있고 그런 걸 해야지만 나중에 큰일이 일어났을 때 피할 수 있는 거지, 어제도 축구시합 보니까 광화문광장에 인터뷰한 거 보니까 주변에 안전요원이 배치가 돼 있어 가지고 우리가 안심하고 축구경기를 볼 수 있었다고 그렇게 인터뷰하는 걸 들었습니다. 그래서 이런 사항을 저희들이 큰일 닥치기 전에 언제, 어디에서 재난이 발생할지 모르기 때문에……. 사실 공연이라든지 행사를 충실하게 하면 뭐 합니까? 사건ㆍ사고 하나 나면 돈 들이고 인력 들이고 아무 소용이 없지 않습니까? 그래서 제안하건대 영화관의 스크린식으로 예술의전당이라든가 공연 시작 전에 그걸 먼저 내려서 관람자들한테 주지시키고 또 옥외행사 할 경우에는 자원봉사자 같은 경우는 쓰지 말고요. 자원봉사자는 사실 의미도 없고요. 그 사람들한테 책임도 없습니다. 그래서 예산을 들여서 경비업체를, 안전요원을 돈을 주고 예산을 투입해서 그분들한테 물어볼 수가 있거든요. 그래서 종합적인 계획을 12월에 총괄적으로 세우셔서……. 작년 같은 경우에는 이런 거에 대해서 세우신 적 없죠, 국장님?

○김완식 위원  문화ㆍ예술 공연행사 이런 것에 관해서 총괄적으로 세워 놓으면 다른 과에서는 세울 필요가 없거든요. 매뉴얼을 건건이 만들어서 책자로 해서 배포하면 사실 과에 일거리도 많은데 별도로 만들 필요 없이 그거로 대체해서 만약에 올해 재난대처 예비계획을 수립하게 되면 계획 수립된 걸 존경하는 위원장님한테 제출해 주시기 부탁드리겠습니다.

○김완식 위원  이상 마치겠습니다.

  (박노학 위원 거수)

○위원장 이완복  예, 박노학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박노학 위원  박노학 위원입니다. 관광과장님께 질의드리겠습니다. 수감페이지 219쪽 한번 참조해 주시기 바랍니다. 문화관광해설사 운영현황에 대해서 현재 몇 분이 운영하시고 있고 14개에 다 배치가 돼 있는지 간략하게 운영현황에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.

○박노학 위원  공백은 없나요, 공백?

○박노학 위원  사실 제가 보는 관점은 지금 사십육 분께서 13군데를 운영하시다가 지금 서른여덟 분이 한 군데가 더 늘어서 14군데를 해설하시고 운영하시는데 갑자기 12명이 한 해에 사직을 낸 건 여기 자료에 보면 ‘자원 사직’이라고 돼 있는데 그럴 리야 없겠지만 제가 재차 다시 한번 이 자리에서 확인해 보고 싶어서 그러는데 강요라든가 업무 과다, 해설사 간의 갈등 이런 건 없었나요?

○박노학 위원  아무리 고령이라도, 물론 저도 이해는 해요. 75세 이상 고령 분들이 많이 사직을 내시고 공무원분이라든가 회사원들도 그만두시고 그러는데 한 번에 열두 분이 자진해서 그만두셨다는 거에 상당히 의문이 들고, 어쨌든 과장님을 저는 100프로 믿고 행여나 저희가 다시 한번 확인해 보겠지만 보이지 않는 곳에서 소리 없이 시민의 행복과 청주시 홍보를 위해서 수고하시는 손길이 상처받지 않도록 세심한 배려와 관심을 부탁드리겠습니다. 절대 강요나 업무 과다 같은 건, 해설사님들 간의 갈등은 없고 다만 고령이나 이런 거로 스스로 했고 내년 1월 1일부터는 다 이걸 충원할 계획이시라 그 말씀이시죠?

○박노학 위원  예, 그럼 믿고 그것은 질의 종결하겠습니다. 그리고 한 가지만 더 여쭤보도록 하겠습니다. 청주동물원 이전 추진에 대해서 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 2014년부터 추진했던 동물원 지원 사업이 2022년에 동물테마파크 조성에 관한 사무가 관광정책과로 이관된 거 아시죠?

○박노학 위원  여기에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

○박노학 위원  물론 이게 시민들이나 통합 간에 이걸 바라는 분들에게는……. 신축 공사고 그러다 보니까 충분한 시간이 있었음에도 올해 추경이나 이런 거에서 용역비라든가 어떠한 사업비도 올리지 않았는데 특별한 이유가 있습니까? 아직 해보지 않은, 그러니까 내부적으로 검토가 덜 된 거예요?

○박노학 위원  본 위원도 행감을 준비하면서 차라리 어떻게 보면 문화예술과에서 문화재과로도 예산이 많이 이관되고, 올해 조직 변경에 따른 집행기관의 어려움도 충분히 이해는 해요. 그렇지만 지금 동물원에 대한 논의가 거의 10년째 이루어지고 있는 거예요. 또 청주ㆍ청원 통합의 원칙이에요, 합의에 다 나와 있고. 그런데 지금 1년이 다 되도록 정책기획과로 갔다가 여기로 갔다가 어쨌든 관광과로 넘어오니까 과장님께서는 적극적으로 이 부분을 추진해서 하루빨리 원칙대로 이전돼서 시민들이 거기에 대해 볼 수 있고 이용할 수 있는 거를 우리 시는 마련해야 된다고 생각해요. 그리고 앞서 제가 말씀드린 것처럼 어떤 경제적 이득 이런 부분도 우리가 일반 민간하고 공공하고 다른 거는 사실 우리 동부창고의 시 카페 같은 경우도 여태껏 올 10월까지 카페의 매출이 1억도 안 돼요. 구천사오백만 원밖에 안 돼요. 예산은 1억 7,000이 돼요. 그러나 이용객이 올해 4만 명 가까이 이용할 것으로 생각하고 있는데 우리 시는 이런 시민에 대한 볼거리, 먹거리 이런 걸 관광과에서 제공해야 된다는 의무가 있는 거라고 본 위원은 생각해요. 또 우리 시민들이 바라는 것이 그거고. 그래서 이런 면에서 앞서서 전체 위원님들께서 많이 걱정하셨지만 우리 청주시가 순세계잉여금이 많이 발생하고 있는 부분이고, 이런 공공성을 담보로 해서 또한 10여 년간 추진되지 않는 부분은 하루빨리 이전을 추진해서 우리 민선 8기 청주시에서 추진한 꿀잼도시로 거듭날 수 있도록 과장님께서 각별한 신경을 써 주시기 바랍니다.

○박노학 위원  이상입니다.

○위원장 이완복  더 질의하실…….

  (정재우 위원 거수)

정재우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정재우 위원  정재우 위원입니다. 존경하는 위원님들께서 앞서서 많은 얘기들 해주셔서 겹치지 않는 것들로, 꼭지가 여러 개라서 짧게, 짧게 말씀드리겠습니다. 먼저 문화예술과장님께 말씀드리겠는데요. 청주 공예ㆍ공방거리 조성 있지 않습니까? 이게 사업내용이 내덕칠거리 부근 밤고개 문화거리 조성 사업내용으로 제가 파악됐는데 사실 그동안 많은 시민분들께서 차량 통행량이 많은 구역이다 보니까 이거에 대한 환기나 이런 차원에서 기대감이 많이 컸었는데 애시당초 사업계획에 비해서 연기된 거로 파악하고 있는데 그 내용이 맞습니까?

○정재우 위원  네. 그래서 사실 조속히 했으면 하는 많은 시민분들의 염원이 있는 거로 알고 있는데, 최근에 또 언론보도 보니까 이런 착공에 대한 가시적인 성과에 대해서도 보도가 된 거로 봤어요. 아마 지난달에 착공된 것 같은데 내년도 12월까지 정상 완공될 수 있겠습니까? 지금 재생과랑 협업하시는 거로 알고 있는데 정상 완공이 가능할지 파악하고 계신 게 있습니까?

○정재우 위원  네. 그래서 말씀하신 것처럼 어려운 상황 속에서도 이렇게 잘 타개해 주셔서 저희가 첫 삽을 뜰 수 있었던 것 같은데 정상 추진될 수 있도록 챙겨 주시기를 당부드리고요. 이제 구축이 완료되면 공방 5개 동이랑 상가 1개 동이랑 입주하는 거로 봤는데 이거에 대해서 입주계획이라든지 모집계획 이런 거는 수립됐습니까?

○정재우 위원  네. 그래서 저도 그 부분을 사실 말씀드리려고 했는데요. 지역의 여러 대학교의 예술대학생이라든지 관심이 많은 사업인데도 불구하고 연기되기도 하고 아쉬움이 좀 있었는데 말씀 주신 것처럼 청년이라든지 여러 계층의 사업을 시작하기에는 취약계층이나 이런 분들이 다수 입주해서 좋은 결과를 만들어낼 수 있도록 잘 계획을 수립해 주시기를 요청드리고요. 그다음에 풀사업비 관련해서 한 가지만 말씀드리겠습니다. ’21년도에는 여기 제출해 주신 자료에 따르면 2,300만 원에서 올해는 7,600만 원 정도로 예산이 늘었고요, 사업대상도 5건에서 17건으로 다소 고무적인 성과들이 나타나고 있는데 제가 개인적으로 가 본 행사도 있었고 주민분들께 듣다 보면 지역 문화ㆍ예술 저변 확대나 참여기회의 확대에서 여러 가지로 좋은 평가들이 이루어지고 있는 것 같습니다. 그래서 지원 규모를 보니까 100만 원부터 다양하게 있지만 전년도에 비해서 많이 비슷한 것 같습니다. 그래서 조금 전에 말씀 주신 것처럼 여러 가지 물가인상 요인도 있었고 여러 가지 행사비도 통상적으로 많이 상승했다고 하더라고요. 그래서 내년도에도 풀사업비 예산을 수립하실 텐데 이거에 대해서 전반적인 지원금의 확대나 대상 확대를 검토하신 바가 있습니까?

○정재우 위원  네. 그래서 말씀 주신 것처럼 그렇게 확대 운영할 수 있도록 계획하고 계신 것 같은데 앞으로 실제적으로 반영될 수 있도록 끝까지 잘 챙겨 주시기를 부탁드리겠습니다.

○정재우 위원  그리고 관광과장님께 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 아까 존경하는 정영석 위원님께서도 질의 주셨고 초정행궁 관련해서 말씀드리겠는데요. 실적을 제출해 주신 걸 보니까 일반 입장객이랑 한옥체험 모두 실적이 상승하고 있는 추이로 확인됩니다. 이용객이 실제적으로 늘고 있는 건데 그동안 잘 챙겨 주신 덕분에 가시적인 성과로 이어지고 있는 것 같아서 먼저 감사의 말씀을 드리고요. 향후 초정클러스터 구축이라든지 많은 유관 사업들이 있는 거로 알고 있는데 이거에 대해서도 긍정적인 영향을 미칠 거로 보이고 끝까지 잘 챙겨 주시기를 당부드립니다. 그리고 객실 예약의 경우 관련 조례에 의해서 운영되는 거로 알고 있어요. 그래서 조례의 내용을 보니까 인터넷 사이트를 통해서 예약이 가능하다고 명문화가 돼 있더라고요. 그래서 제가 한번 관심 있어서 실제로 접속을 해봤습니다. 그래서 예약현황부터 간단하게 인증하고 청주시민 30퍼센트 할인혜택도 잘 구동되는 것 같아요. 마찬가지로 조례에 의거해서 청주시민분들은 우선예약을 할 수 있게 규정을 마련해 주신 것 같습니다. 그래서 제가 사이트상으로 우선예약을 하려고 들어가 보니까 그냥 저렇게 ‘조회 결과가 없습니다.’라고 나오더라고요. 그래서 정상 운영이 되고 있는 건지? 사실 저야 조례를 찾아보고 해서 여쭤보겠지만 일반 이용객 입장에서는 상당히 불친절한 문구라고 저는 판단이 들어요. 저거 외 별도 설명 문구가 없었는데 혹시 저 내용을 파악하고 계셨는지?

○정재우 위원  네, 그런 부분들을 부탁드리고. 다음 페이지 한번 보겠습니다. 객실예약 바로 밑에 초정행궁에서 족욕체험 시스템을 구축하고 계신 것 같은데 저것도 시스템은 잘 구축된 것 같은데 보시는 바와 같이 다 그냥 불가 처리로 돼 있고 휴무일 처리 저렇게 해서 실질적으로 이용이 가능한 상태인지를 모르겠어요. 제가 따로 여쭤보지는 못했지만 개월상 운영 안 하는 개월일 수도 있겠고 그런 게 있는 겁니까? 동계에는 운영을 안 하는 건가요?

○정재우 위원  그런 것도 사실 이렇게 질의를 통해서 알 수 있는 거고 일반 이용자 입장에서는 사실 별도 문구가 없기 때문에 이런 것들을 추가적으로 보완해 주셔서 시민분들께서 편리하게 내용을 파악하실 수 있도록 구축을 부탁드리겠습니다.

○정재우 위원  네. 그리고 존경하는 박노학 대표님께서 좀 전에 말씀 주셨는데 문화관광해설사 관련해서 저도 ’22년도에 12명, 어떻게 보면 집단퇴사 현상이 있었던 거로 파악했고 그 요인에 대해서는 말씀 주셨는데 충원이 진행될 거잖아?. 그거에 대해서 혹시 나이 제한이 있습니까?

○정재우 위원  말씀 중에 죄송한데 그런 차원에서 여쭤본 건 아니고요.

○정재우 위원  문체부 운영 지침 보니까 따로 없는 거로 저도 확인했고 그래서 대구광역시나 이런 데는 청년 문화관광해설사 양성 사업비나 이런 것들도 진행하고 있는 거로 확인했는데 사실 저희도 여러 지역 대학의 역사학과 학생들도 있고 ‘모두 청년을 채용해라.’ 이거는 어폐가 있겠지만 일부라도 도전적으로 청년해설사를 양성해 보면 그동안 해설사분들이 역할을 해주신 거에 대해서 조금 더 환기도 할 수 있고 새로운 도전이지 않을까 한번 생각을 해봤는데 이거에 대해서 의견 한번 부탁드리겠습니다.

○정재우 위원  그래서 말씀해 주신 것처럼 이제 대규모 채용이 이루어질 것으로 사료가 돼서 그런 데 있어서 도전적으로 일부 비율이라도 청년해설사를 양성해서 운영해 보면 어떨까…….

○정재우 위원  네, 적극 검토를 요청드립니다. 그리고 관광홍보 SNS(Social Networking Service) 콘텐츠라고 있는 것 같습니다. 이것도 관광과 사업인데요. 제출해 주신 자료를 보니까 인플루언서 라치카 섭외를 통해서 홍보영상 한 건을 제작했고, 조회수 약 5만 명이 됐다고 성과로 제출해 주셨는데 그거 관련돼서 해당 인플루언서 선정절차나 제작비용은 어떻게 됩니까, 혹시?

○정재우 위원  저도 이걸 말씀드린 취지는 아까 존경하는 정영석 위원님께서도 행사 진행 간에 연예인의 중요성 이런 것도 말씀드렸는데 저도 이거에 대해서 상당히 고민이 많습니다. 이게 소모적인 예산일 수도 있고 어떻게 보면 효과성이 좋은 측면도 있고 여러 가지 고민점이 있는 것 같은데 사실 저는 행사보다는 이런 홍보영상에 조금 더 파급력 있는 분들이 담겨야 된다고 보는 게 행사는 어떻게 보면 일회성이고 휘발성으로 그 예산이 소모되는 반면에 홍보영상이라든지 이런 데에 조금 더 파급력 있는 분들이 영상을 한 번 찍어 놓으면 저희가 지속 활용할 수 있는 거지 않습니까? 그래서 기존에 찍으신 라치카 이런 분들이 파급력이 없다는 이런 것보다 이런 급의 인플루언서분들도 영상을 촬영하는 것도 방법이 되겠고 조금 더 여러 가지 체급의 인플루언서분들을 통해서 찍으면 어떨까. 그리고 이런 데 있어서 조금 더 공격적으로 준비를 해보면 어떨까 이런 취지에서 한번 말씀을 드렸는데요. 혹시 어떻게 보십니까?

○정재우 위원  네. 그래서 예산을 조금 더 확보해 주셔서 비단 연예인뿐만 아니라 요즘 유튜버가 가면 그쪽 일대가 상당히 이슈가 되고 이런 사회적 현상들이 있기 때문에 조금 더 공격적으로 해주십사 말씀드리고. 또 기존 영상을 보니까 초정행궁이랑 문화제조창 두 장소에서만 댄스식으로 홍보를 풀어내신 것 같은데 기존 저희가 상당히 우수사례로 평가받는 한국관광공사의 ‘범 내려온다’ 영상 같은 경우에는 상당히 빠르게 장면 전환이 되면서 여러 군데 관광지를 담았거든요. 그래서 이런 것들도 청주시 전반 여러 곳의 관광지를 담았으면 좋겠다는 말씀을 드리고. 그리고 시티투어 관련해서 말씀드리려고 하는데요.

  (전문위원실 직원을 향해)

사진 한번 부탁드리겠습니다. 이거는 잠깐 제가 사진을 보여 드려야 되는 이유가 있어서……. 그러면 다른 거 잠깐 말씀드리면 그거 관련해서 올해 기준에 8,800만 원 정도 해서 6개소에 5개 시설에 전자게시판도 있고 여러 가지 형태로 광고를 해주신 것 같은데 제가 개인적으로 서울 일정이 있어서 서울역에 갔었는데 강진군의 청자를 활용해서 서울역에 배치해 두신 형태가 있었습니다. 그걸 보면서 이십대 분들이 몇 분 서서 신기하다 이런 평가도―개인적인 거지만―그런 장면도 보고 했었는데 저희도 이런 여러 가지 직지라든지 상징물을 통해서 할 수 있으면 어떨까라는 고민을 드렸고요. 제가 어떤 걸 말씀드리려고 했느냐 하면 이건 사진이 필요한 부분인데 예전에 시티투어 관련해서 행정문화위원회에서 현장방문 한 적이 있지 않았습니까? 그때 오창에도 대상지라든지 정류장이 있는지 한번 여쭤봤었는데 그때 제가 사진이 뭐냐 하면 오창과학단지의 시티버스 정류장이 설치돼 있습니다. 그런데 그 정류장에 쓰레기가 한 열 봉지 이상 산처럼 쌓여 있는 사진이에요. 그래서 이 부분을 말씀드린 게 아까 잠깐 보셨을 거라고 생각하고 질의드리겠습니다. 이게 제가 최근에 찍은 사진은 아니고 2022년 5월 16일에 개인적으로는 선거운동 하던 당시에 찍은 사진인데 사실 그때는 시티투어에 대해서 깊은 관심은 없었지만 결국 청주시라는 네이밍을 가지고 하는 사업인데 쓰레기가 방치돼 있다든지 이런 게 조금, 아까 도시브랜드 얘기도 나왔습니다만 여러 가지 안 좋은 측면이 있고 사실 거기가 유동인구가 상당히 많은 지역이다 보니까 저희가 ’21년도에는 사업이 잠깐 중단됐었지만 올해부터 그리고 내년부터 계속 확대를 할 거로 알고 있고 효과성도 좋은 사업으로 알고 있는데 이런 정류장에 대한 관리실태도 한번 점검을 해주십사 말씀드렸습니다.

○정재우 위원  네. 그래서 제가 그런 건 우연히 발생한 1건이라고 당연히 생각하고 앞으로 지속관리 요청을 드리고요. 문화재과장님께 한두 개만 여쭤보겠습니다. 정북동토성의 경우에 종합정비계획 용역이 11월 완료라고 자료에 주셨는데 이번 달에 완료가 정상적으로 됐습니까?

○정재우 위원  네. 용역도 조금 연기가 됐지만 마저 챙겨 주시기를 부탁하고. 최근에 언론보도 보니까 정북동토성 사업 구축에 대해서 ’26년까지 구축하겠다고 보도가 되고 가시적인 성과를 내면서 가고 있는데 사실 알고 계시다시피 청년층도 많이 찾는 공간이고 역사적인 의미도 여러 가지를 품고 있다 보니까 앞으로도 잘 챙겨 주시기를 부탁드리고요. 제가 과거에 최석정 묘소 관련해서 조금 아쉽게 관리되는 실태를 점검드리고 또 국회라든지 여러 가지 중앙에서 재조명하는―모든 문화재가 중요하지만―그런 거에 대해서 우선순위를 갖고 정비를 하면 어떨까 요청드렸었는데 혹시 이런 거에 대해서 개선이 됐겠습니까?

○정재우 위원  네. 그래서 종합계획을 발 빠르게 수립해 주신 것 같은데 그거에 대해서 감사를 드리고요. 아까 존경하는 김성택 위원님께서도 도시브랜딩이나 이런 말씀 주셨지만 저희가 첨단산업이나 이런 것도 문화재 외에 청주시에서 핵심가치로 가져가고 있는 것 같습니다. 그래서 최석정 선생 같은 경우에는 수학 관련해서 반도체 산업이나 이런 거에 근간이 되는 연구를 하셨다는 이런 말씀도 있고 최석정상도 최근에 제정되기도 했고 발 빠르게 대응해 주셔서 감사하다는 말씀을 드립니다. 그리고 한 가지만 더 말씀드리면 청원경찰을 문화재시설에 배치하고 계시잖아요. 그래서 제출해 주신 자료를 보니까 문의문화재단지에는, 책자로는 108페이지입니다. 문의문화재단지에는 청원경찰 네 분이 계시고요, 상당산성에는 두 분 이렇게 배치하고 계신 거로 아는데 문의문화재단지는 네 분을 배치하고 2교대 근무로 되고, 제가 상식적으로는 면적이 더 클 거라고 생각되는 상당산성은 두 분이고 이런 것처럼 밑에는 한 분씩 있고 백제유물전시관 임기제가 한 분 있고 이렇게 차이가 있는데 그거에 대한 혹시 어떤 기준이 마련돼 있는 겁니까?

○정재우 위원  네. 그래서 더 배치됐다고 저도 이게 문제라고 말씀드리려고 한 건 아니고요. 상당산성 이용자 수 같은 경우 ’21년도에 3만 7,000여 분이었는데 올해는 11월까지만 해도 약 20만 7,000여 분 정도로 6배 이상 급증한 것 같아요. 이렇게 급증한다든지 시민분들께서 많이 찾는 장소에 있어서는 아까 말씀하신 것처럼 김완식 위원님께서도 말씀 주셨는데 안전 관리나 이런 것도 마찬가지로 수반돼야 되는데 청원경찰분들이 그런 역할도 일부 해주시는 거로 알고 있어서 이용객이 급증한다든지 이런 부분에 대해서는 공격적으로 배치를 검토를 부탁드리겠습니다.

○정재우 위원  네, 감사합니다. 이상입니다.

○위원장 이완복  위원님들, 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 16시 20분까지 감사중지를 선언합니다.

(16시02분 감사중지)

(16시21분 감사계속)

○위원장 이완복  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

  (김완식 위원 거수)

김완식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김완식 위원  김완식 위원입니다. 저희들이 지난번에 선진지 직지를 찾으러 프랑스에 갔다 왔는데 직지 관련해 가지고 특이한 게 있어 가지고 어느 부서에 속할지 몰라서 이 자료를 국장님한테 드리고 설명을 드리겠습니다. 제목이 ‘우리나라 반대편에 직지가 있다.’고 하면서 2022년 8월 18일에 난 기사인데요. 이게 중남미 최대 민간 교과서 출판사인 산티아나라는 출판사가 있는데 에콰도르 고등학교 교과서를 제작하는 회사인가 봐요. 그런데 고등학교 한 과목 이름이 ‘언어와 문학’이라고 돼 있습니다. 여기에 직지에 관련된 사항이 교과서에 크게 실려 있다고 기사가 나 있어요. 제가 궁금하길 이게 어떻게 해서 나게 된 건지, 어떤 내용으로 나게 된 건지 궁금해서 이거를 국장님한테 드리고. 이게 교과서기 때문에 구하기는 쉬울 것 같아요. 에콰도르 대사관에 말씀하셔도 될 것 같은데 국장님한테 이 신문기사 난 거를 드리고 제 질의를 마치도록 하겠습니다.

○위원장 이완복  이원옥 국장님, 지금 존경하는 김완식 위원님께서 질의하신 내용은 원초적으로 복지교육위원회의 직지 관련된 사안이지만 그래도 행정문화위원회에 관심 있는……. 그리고 직지도 어떻게 보면 문화 아닙니까? 그런 연장선상에서 이해를 하시고. 김완식 위원님이 말씀하신 직지에 대해서 관심이 많으세요. 지난 프랑스 연수 때도 프랑스 국립도서관 가 가지고 직접 그 자리에서 직지 관련해 가지고 시위도 하고 간담회도 하고 영인본도 전달하고 충분히 역할을 하고 오셨기 때문에 관심 있는 사안이기 때문에 국장님한테 말씀드린 겁니다. 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.

○위원장 이완복  김영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김영근 위원  오전에 김규섭 문화재과장님 답변에 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 문화재 관련해서 청주시에서 그래도 문화재과가 가장 바쁘지 않느냐, 업무가 과중되지 않느냐 그런 이야기를 많이 듣고 상당히 중요한데 우리 문화재과장님 많이 고생해 주시길 말씀드리고 답변 내용에 고맙다고 말씀드리겠습니다. 그거로 대신하죠. 답변은 괜찮습니다. 청주시문화산업진흥재단 대표이사님께 질의드리겠습니다. 32페이지 한번 봐 보세요. 대표이사님, 취임하신 지 몇 달 되셨죠?

○김영근 위원  기본적인 조직진단은 파악하셨잖아요, 그죠?

○김영근 위원  그래요. 제가 간단간단하게 말씀드릴게요. 혹시 대표이사께서 조직진단을 해보시면서 조직을 개편할 의향이 있느냐를 일단 말씀드리는데 이유를 간단하게 설명드리면 지금 현재 대표이사 밑에 1본부 1실 1센터 그다음에 팀이 7개 있어요. 조직개편 의향을 말씀드리는 이유는 문화재단에 직원이 들어와서 승진 사다리 역할을 할 수 있는 조직을 대표이사님께서 취임 초기니까 지금 이걸 만드셔야 돼요. 다른 문화재단과 비교분석을 하셔서 거기에는 필히 재단에, 여기 보시면 7급, 6급, 5급 이 직원들이 진급할 수 있는 사다리 역할을 조직을 개편하셔야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 거기에 따라서 한번 생각해 보시고 답변해 주시고요. 두 번째로, 파악을 하셨는데 청주시 재단의 직원들이 여기 보시면 대표이사부터 7급까지 급여현황을 제가 받아 봤는데 대표이사께서는 재단 급여가 우리가 전국 재단을 비교분석 하면 상, 중, 하에 어디에 해당한다고 봐요? 일단 우선 조직개편 의향부터 간단하게 분석하시고 조직을 한번 검토할 의향이 있는지 그것부터 말씀을 간단하게 해보세요.

○김영근 위원  여기서 답을 듣지 않는데 과연 이게 예를 들어서 1본부가 맞는지 아니면 2본부로 갈 것인지 이러한 것들을, 서두의 핵심은 외부에서 들어오는 본부장이 아니라 내부에서 승진하면서 사다리 역할을 할 수 있는 그러한 조직을 만들어야지 그 밑에 있는 직원들이 재단 들어와서 일하면서 승진의 사다리 기회가 많이 주어져야만 된다는 말씀을 드리는 겁니다.

○김영근 위원  제가 말씀드리는 거는 그 모든 것들을 검토해서 대표이사로 취임하시면서 초창기에 하셔야 돼요. 그걸 필히 검토하시면서 그런 면을 봐 주시고요. 두 번째, 급여 문제가 제가 다른 데 비교분석은 안 했어요. 급여가 상, 중, 하에 대표이사께서는 어디에 해당한다고 봐요? 일단 대략적으로 말씀을 하셔도 괜찮아요. 그래서 제가 상, 중, 하로 말씀드리는 겁니다.

○김영근 위원  대표이사 급여가 아니라 직원들의.

○김영근 위원  중과 상 그 사이?

○김영근 위원  그러한 조직개편을 하시면서 급여도 한번 다른 데하고 비교분석 해서 상으로 되게끔 해주셔야 돼요. 재단에 급여를 주면서……. 그다음에 세 번째 질의 드릴게요. 대표이사께서 각 팀의 직원들의 업무분장을 정확하게 해주셔야 됩니다. 어디 직원은 또 어디 팀은 업무가 많고, 어디 팀은 없고 이런 것들을 면밀히 분석해서 업무분장을 대표이사가 해주셔야 돼요, 그런 조직개편과 업무분장을 같이. 그래서 재단이 활성화되고 일하는 분위기를 만들어 주시는 게 대표이사의 1번의 목표지 않나 그걸 말씀드리는 겁니다. 업무분장 말씀드리는 거예요.

○김영근 위원  알겠습니다. 그래서 재단 경영평가를 봤어요. 고대도 말씀하셨듯이 그래도 청주시문화산업진흥재단은 많은 직원분들의 노력하에 좋은 등급을 받은 건 맞아요. 경영평가, 혹시 자료 갖고 계시죠?

○김영근 위원  ’21년도 실적 기준의 경영평가 한 거 60페이지 봐 보면 다 좋은 평가를 받으셨는데 복리후생비 집행 및 공개가 C등급이에요. 업무추진비 집행 및 공개도 C등급이야. 여기서 첫 번째 질의는 복리후생 및 집행 및 공개가 C인데 직원들의 복리후생비가 미흡한 건지 그걸 한번 여쭤보는 겁니다.

○김영근 위원  경영평가 자료를 한번 보시면 좋은 등급을 맞았는데 복리후생비, 업무추진비 관련 문제가 적은 점수를 받은 이유를 한번 파악 좀 하셔 갖고 저한테 별도로 보고해 주시길 바라고. 두 번째로 사회적 가치, 사회적 책임, 사회적 가치 점수가 낮아요. 그중에서 많은 부분을 간단간단하게 말씀드리면 이 부분에 대해서는 ‘취약계층의 문화ㆍ예술 복지실현을 위하여 문화소외계층, 사회적 약자, 경제적 취약계층 등 여러 취약계층의 정의 및 분류를 통하여 다양한 문화ㆍ예술 복지실현이 필요할 것으로 평가된다고 나왔어요. 사회적 가치 쪽에서 점수가 좀 낮아요. 그러니까 대표이사께서 좋은 점수를 받았지만 그 뒷면에는 사회적 책임 쪽에서 적은 점수를 받았기 때문에 나름대로 보이지 않는 사회적 계층들을 위해서 노력해야 하는, 제가 전체를 다 읽어 보고 사업도 봤는데 한두 개를 갖고 논하기보다는 이 분야에 대표이사께서 신경을 써 주셔야 된다는 말씀을 드리고 싶어요. 거기에 대해서 말씀 부탁드려요.

○김영근 위원  알겠습니다. 그렇게 답변을 듣고요. 여기에 덧붙여서 한두 가지 말씀드리면 이게 참 어려운 문제거든요. 기간제근로자와 같은 비정규직 직원들이 정규직 전환제도의 확보가 필요할 것으로 판단된다는 내용이 있어요. 비정규직이라고 말씀드리지만 직원이 몇 명이죠, 공무직이? 가급, 나급 해 갖고 14명이네요. 이러한 공무직 직원들도 공무직에 들어왔다가 자기가 열심히 일하면 정규직화할 수 있는 기반 그러한 제도가 없지 않아 있으면 공무직에서도……. 많은 문화ㆍ예술 계통에서 취직하기가 상당히 어려워요. 대표이사님, 잘 알고 계시죠? 인구 대비 어렵단 말이에요. 그러면서 공무직에 들어와서 어떠한 평가를 받고 시험을 본다든지 어떠한 제도적 사항에서도 공무직으로 전환할 수 있는 제도적인 장치가 여기 평가에도 나와 있듯이 제가 보기엔 필요하다고 말씀을 드립니다. 거기에 동의하시는지 말씀해 보세요.

○김영근 위원  신중히 검토하면서 제도적으로 어떤 것이 필요한 건가 말씀드리고. 또 한 가지, 경영평가를 보게 되면 기간 운영 및 주요 사업에 대한 인권영향평가를 실시해야 된다고 돼 있는데 물론 영향평가에 2022년도 2/4분기에 인권영향평가를 한다고 돼 있는데 이 인권영향평가도 무시하지 마시고요. 거기도 정원을 보게 되면 정원 66명에 현원 63명의 막대한 조직에 인권 중요성으로 인권에 관한 문제가 여러 가지 조직에 미치는 영향이 있어요. 그걸 이 자리에서 뭐를 이야기하기보다는 이러한 영향평가도 해주십사 말씀드리겠습니다.

○김영근 위원  마지막으로 재단에 조직진단을 개략적으로 해보신 거에 혹시 5급, 6급, 7급의 1년 퇴사율이 몇 명 정도 나와요?

○김영근 위원  2년 정도는 없다?

○김영근 위원  안정적이다? 그건 상당히 양호하네요.

○김영근 위원  알겠습니다. 제가 몇 가지 말씀드린 사항을 대표이사께서 꼭 좀 상기하셔서 조직진단을 통해서 문화재단이 활력 넘치는 재단이 이루어질 수 있도록 부탁 말씀 드리겠습니다. 다른 할 말씀 없으시죠?

○김영근 위원  그다음에 각 부서별로 간단간단하게 질의드리겠습니다. 관광과장님, 194페이지에 존경하는 정재우 위원님도 시티투어를 몇 가지 말씀드렸는데 여기 시티투어 예시를 보게 되면 근대문화투어부터 해 갖고 환경생태투어까지 해 갖고 열 가지네요, 투어 예시가. 물론 이렇게 많은 투어가 있을 필요도 있지만 제가 한번 말씀드리는 건 이 중에서 대표 투어가 어느 거예요? 맨 위에 있는 근대문화투어입니까?

○김영근 위원  그러면 관광객들이 자기 투어에 지역을 선정할 수 있는 겁니까?

○김영근 위원  그것도 중요한데 외부에서 청주 관광을 오는데 제가 한번 이 책자에 투어 위치의 장소를 중요 위치를 한번 쭉 동그라미를 쳐 봤어요. 육거리시장부터 수암골, 문화제조창, 청주읍성, 청주박물관, 청남대, 청주읍성, 문의문화재단지, 상당산성, 미동산수목원, 기타도 중요하지만 여기에 보게 되면 초정행궁은 없고 그다음에 직지박물관도 없더라고요. 그래서 제가 보기에는 물론 이렇게 분산해서 예시하는 거 맞을 수 있지만 대표 관광투어는 청주에 기본적으로 오는 사람들한테 뭔가 예시해 주는 게 낫지 않을까 하는 그러한 생각이 드는 거예요. 과장님, 이것도 검토해 보시는 게 맞지 않을까 해서 말씀드리고요. 여기에 비용 보니까 이용요금이 2,000원이네요. 1인당 2,000원인가요?

○김영근 위원  글쎄, 이렇게 투어 하면서 1인당 2,000원 싸다고 이걸 하고 안 하고는 아닐 것 같아. 그죠? 이게 장단점이 있거든. 비용이 적어서 할 수 있는 것도 있고 이게 어떻게 판단할지 모르지만 저는 투어 자체가 대표 투어를 초창기에는 우리가 시티투어 하시는 거에 대표투어 같은 거는 1개 내지 2개 정도는 예시를 해 갖고 그것에 집중할 필요가 있고, 그것이 우리가 몇 년간에 투어가 많이 활성화되고 난 다음에 각종 투어가 들어가는 게 맞지 않나 저 개인적으로는 이렇게 생각합니다. 거기에 대해서 간단하게 답변해 주십시오.

○김영근 위원  한번 여러 가지 고려해 보시고요. 안 과장님 고생하셨습니다. 허복순 문화예술과장님, 51페이지ㆍ52페이지에 통합문화이용권 사업에 어찌 됐든 간에 예산 대비 이용률이 좀 저조하지 않나. 이게 어찌 보면 소외계층 삶의 질 향상과 문화 격차 완화로 문화이용권 사업을 추진하고 있는데 물론 10만 원에서 1만 원 더 올려서 11만 원 섰는데 이게 왜 이렇게, 예산 대비 이용률은 적지 않는가. 앞으로 12월까지 남아 있어서 그런 건지 일단 이거에 대해서 간단하게 말씀해 보시죠.

○김영근 위원  과장님, 32ㆍ33페이지 한번 봐 봐요. 과장님, 문화도시 지금 예산이 어떻든 5년 동안 올해가 3년 차고 내년, 후년까지 해 갖고 2년 남았잖아요. 문화도시에 대한 분석평가를 간략하게 말씀해 보시죠.

○김영근 위원  지금 문화예술과하고 세부 사업을 보니까 지금 재단에서 실시하고 있는데 쭉 훑어봤는데요. 방금 말씀하신 거기에 답이 있다고 보는데요. 과장님, 문화도시 사업을 5년간 근 200억 예산이에요. 거기에 4년 차, 5년 차로 접어드는데 이게 시민들에게는 와닿지 않아요. 즉 말하면 킬러 콘텐츠가 없는 거예요, 어찌 보면요. 그래서 저는 청주기록원을 만드는 거로 문화도시가 다 끝나는 건지……. 동네기록관, 문화플랫폼, 제1회 저쪽에 문화도시센터장님이 하고 계시는 페스티벌 개최는 센터에서 하셨죠?

○김영근 위원  그죠. 근데 금방 말씀하신, 이게 고민이 많아요, 과장님. 그리고 지금 또 시장이 바뀌셔서 4년 차, 5년 차 유명무실화되지 않는가. 어떻게 보세요?

○김영근 위원  이게 전국적으로 몇 군데 다른 데도 있는데 전국적으로 몇 개 도시가 선정된 거예요?

○김영근 위원  과장님, 잘 알겠는데요. 사업계획에 보면 시민기록창이라 해 갖고 시민 입장에서 보면 너무 와닿는 게 없다는 것이 문제라는 거죠. 이 말씀만 드리고 마무리 짓겠습니다. 5년 동안 막대한 예산을 투입해서 청주시에 문화도시 5년 동안 사업을 한다고 하면 그래도 우리는 이 사업을 통해서, 물론 청주시기록원 플랫폼도 만들고 그래야 되는데 제가 보기에는 시민 입장에서 보면 그럴 것 같아요. 그래도 기반 조성을 하는 거에 조금 더 과장님하고 재단 대표이사님, 취임하시고 얼마 안 됐으니까 깊은 고민을 통해서 이 사업이 시민들에게 와닿고 거기에 말씀하신 기반 조성 플러스 여러 가지를 할 수 있는 걸……. 저도 이 문제에 대해서 읽어 보면서 고민이 많아요. 이 문제에 대해서 그래도 문화ㆍ예술에 대해서 많은 전문적인 지식을 갖고 계시는 재단이사님은 어떻게 보시는지? 이게 앞으로 남은 기간이 2년이 남았어요. 여기에 보시면 예산이 막대하게 투입된단 말이에요. 이거를 남은 기간 문화예술과하고 업무 협조를 통해서 시민 입장에서 보면 남는 게 없는 것 같아 갖고 말씀을 드리는 겁니다. 재단이사님은 어떻게 보시나요?

○김영근 위원  우리 재단 대표이사께서도 문화예술과하고 긴밀한 업무 협조를 통해서 수시로 대화하고 그래서 우리 청주시 문화ㆍ예술이 발전할 수 있도록 각자 처해진 역할에 따라서 부탁 말씀 드리겠습니다. 답변 고맙습니다. 과장님, 하실 말씀 있으세요?

○김영근 위원  네, 그래요. 답변 고맙습니다. 이상 마치겠습니다.

○위원장 이완복  김성택 위원님께서 1분 내로 질의를 하시기로 약속했습니다.

○김성택 위원  김성택입니다. 다른 위원님이 질의하실 줄 알았는데 안 하셔 가지고 재단의 문희창 팀장님한테 주문을 드릴게요. 예금이자 관련이에요. 41페이지, 42페이지 보시면 전년도에 이자수입이 5,280만 원이었는데 지금 현재 올해 10월 25일까지 9,600이거든요. 이자율 상승하는 거 보면 실제적으로 1억 이삼천이 나왔어야 하는 건데 자본금이나 운용수입 현금운용을 효율적으로 해주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다. 그것이 또한 기타수입을 늘리면 재단의 운영도 원활해지니까 이 부분은 주문을 드릴게요. 이상입니다.

○위원장 이완복  더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 문화예술과, 문화재과, 관광과 및 청주시문화산업진흥재단 소관 사무에 대한 질의를 마치겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 감사결과 시정 및 처리 요구서를 작성하여 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 11월 28일 10시에는 체육교육과, 체육시설과, 문예운영과와 청주시립미술관 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사를 위해 자료를 준비하시고 성의껏 답변하여 주신 관계자 여러분께 감사드립니다. 집행기관에서는 위원님들께서 지적하는 사항에 대하여 시정에 적극 반영하여 주시길 바랍니다. 장시간 감사에 임해 주신 위원님들과 집행기관 관계자 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 문화예술과, 문화재과, 관광과 및 청주시문화산업진흥재단 소관 사무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.