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청주시의회

제80회 제1호 환경위원회(2023.06.23 금요일)

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제80회 청주시의회(2023년도제1차정례회)

환경위원회회의록
제 1 호

청주시의회사무국


2023년 6월 23일(금)


의사일정 (제1차 위원회)
1. 2022회계연도 청주시 세입ㆍ세출결산 승인의 건


심사된 안건
1. 2022회계연도 청주시 세입ㆍ세출결산 승인의 건(시장 제출)
가. 환경관리본부 소관
나. 상당구청 소관
다. 흥덕구청 소관
라. 질  의


(11시00분 개의)

○위원장 홍성각의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제80회 청주시의회(2023년도제1차정례회) 제1차 환경위원회 개의를 선포합니다. 바쁘신 중에도 제1차 환경위원회에 참석해 주신 위원님들과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 오늘 의사일정을 말씀드리면 2022회계연도 세입ㆍ세출결산에 관한 예비심사를 진행하도록 하겠습니다.


1. 2022회계연도 청주시 세입ㆍ세출결산 승인의 건(시장 제출)

  가. 환경관리본부 소관


○위원장 홍성각그럼 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 2022회계연도 청주시 세입ㆍ세출결산 승인의 건을 상정합니다. 세입ㆍ세출결산 승인의 건은 「지방자치법」 제150조, 같은 법 시행령 제82조와 「청주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례」에 따라 우리 의회가 선임한 결산검사위원이 지난 4월 11일부터 4월 30일까지 20일간 검사를 실시한 후 의회의 승인을 받고자 하는 사항입니다. 그러면 결산검사위원의 지적사항에 관한 집행기관의 조치결과를 듣고 질의 심사 후 의결하도록 하겠습니다. 조치결과 설명에 앞서 잠시 양해 말씀 드리겠습니다. 신정식 상당구 환경위생과장님은 장기재직휴가로 참석하지 못한다는 사전 요청이 있었습니다. 질의에 대한 답변은 대리 참석한 양회주 청소팀장님께서 해주시겠으니 위원님들께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 장우원 환경관리본부장님 나오셔서 부서 소관 조치결과를 설명하여 주시기 바랍니다.


○환경관리본부장 장우원  환경관리본부장 장우원입니다. 평소 저희 본부 소관 업무에 많은 애정과 관심을 갖고 지원해 주시는 홍성각 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리며, 환경관리본부 소관 2022회계연도 세입ㆍ세출결산 검사 지적사항에 대한 조치결과를 설명드리겠습니다. 환경관리본부 소관 지적사항은 총 5건입니다. 결산검사의견서 40쪽부터 45쪽, 기후대기과 소관 세출 집행 부진 관련입니다. 예산편성 시 타당성과 사전 조사를 철저히 하고, 사업계획 변경 등으로 집행이 어려운 경우 추가경정 예산에 감액하는 등 과다한 불용 예산이 발생하지 않도록 하라는 지적에 대해 예산편성 전 사업과 관련된 현황을 철저히 분석하여 예산을 편성하고, 사업 추진 시 적극적인 홍보와 동시에 선정된 보조 사업자를 독려하여 사업 집행률을 제고해 나가도록 하겠습니다. 다음은 46쪽부터 50쪽 자원관리과ㆍ하수처리과 소관, 세출예산 전액 미집행 관련입니다. 예산편성 시 사전에 집행의 타당성을 검토하여 편성하고, 집행 과정에서 발생된 문제점을 파악 및 분석하여 추경에 감액이나 변경으로 예산이 전액 미집행되는 사례가 없도록 하라는 지적사항에 대해 먼저 자원관리과 소관입니다. 친환경에너지타운은 유기성폐기물 에너지화시설 운영 과정 중 음식물류 폐기물을 친환경에너지로 재생산하는 과정에서 발생되는 폐열로 주변마을에 온수를 무상으로 공급하는 시설입니다. 온수 공급 배관 파손 등에 대비한 긴급수리 예산으로 편성하였으나 시설에 이상이 없어 불용액이 발생하였습니다. 향후 예산편성 시 감액 편성하여 예산 불용액을 최소화하도록 하겠습니다. 하수처리과 소관 사항은 내수가축분뇨처리시설을 관리대행 하는 공동수급자 중 기업 회생 절차에 들어간 업체가 발생하여 기이 지급된 전기요금, 약품비 등 시설운영비의 현금을 환수하고, 시 예산으로 직접 지급하려 했던 사항입니다. 선금을 환수하지 못한 상황에서 예산으로 지급하면 이중 지급되는 문제가 있어 편성된 예산을 지출하지 못하였습니다. 향후 동일 사례가 발생하지 않도록 철저히 관리하겠습니다. 참고로 관련된 미지급 금액은 공동 수급한 다른 업체에서 납부하였고, 기이 지급된 선금은 엔지니어링공제조합을 통해 환수하였습니다. 다음은 51쪽부터 53쪽 기후대기과 소관, 국ㆍ도비 보조금 과다 반납 관련입니다. 예산편성 시 타당성과 사전 조사를 철저히 하여 과다한 보조금이 발생하지 않도록 집행에 철저를 기하라는 지적에 대하여 배출가스 5등급ㆍ4등급 경유차 등 조기 폐차 대상의 현황을 면밀히 검토하여 예산이 과도하게 편성되지 않도록 사업 추진 시 적극적인 홍보를 통해 국ㆍ도비 보조금이 과다하게 반납되는 일이 없도록 하겠습니다. 다음은 62쪽부터 63쪽 자원관리과 소관, 예산 성과보고서 달성도 미달 지표 및 목표 설정 분석 철저 관련입니다. 성과보고서 작성 시 미달성된 지표의 원인 분석을 통해 보완 계획을 성과보고서에 명시하고, 성과 평가 시 정확한 평가와 검증을 실시하라는 지적에 대해 성과지표 설정 시 다년간의 실적을 분석하여 적극적인 목표를 설정하고, 미달성된 지표의 원인 분석을 철저히 하여 보완 계획을 성과보고서에 명시토록 하겠습니다. 끝으로 64쪽부터 65쪽 하수정책과 소관, 예산 성과서 성과지표 측정 방식에 대한 단위 설정 철저 관련입니다. 예산집행률로 목표치를 설정하고, 목표치를 낮게 잡아 성과 달성도만 높이는 것을 개선하라는 지적에 대해 향후 지표 설정 시 단순히 예산집행률만 가지고 목표를 설정하지 않고 다각적이고 도전적인 성과지표를 설정하여 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


  나. 상당구청 소관

(11시07분)

○위원장 홍성각본부장님 수고하셨습니다. 다음은 신학휴 상당구청장님 나오셔서 부서 소관 조치결과를 설명하여 주시기 바랍니다.


○상당구청장 신학휴  상당구청장 신학휴입니다. 평소 상당구 발전을 위해 늘 따뜻한 관심과 성원을 보내 주시는 홍성각 위원장님과 위원님들께 감사드리며, 2022회계연도 결산검사 지적사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 환경위생과 소관으로 세출 분야 2건입니다. 결산검사의견서 46쪽에서 50쪽, 세출예산 전액 미집행에 대한 지적으로 용암동 노면청소차고지 이전 사업에 대한 사항입니다. 2020년 운동동 1-8번지에 노면청소차고지 사업 부지를 확정하고 2021년 본예산에 이전 설계비를 반영하였으나 2021년 7월 동 사업 부지를 시내버스 종점지로 사용하기로 최종 합의되어 사업이 보류되었습니다. 이후 대체 부지를 확보하여 사업을 추진하기 위해 설계비를 2022년으로 명시이월 하고 대체 부지 확보를 위해 노력하였습니다. 2022년 9월 시내버스 종점지 조성 사업 철회로 동 사업 부지에 차고지 신축을 재추진하였으나 사업계획 일부 변경에 따라 집행이 어려워 동 사업비용을 불용 처리하게 되었습니다. 현재 문화재 시굴조사, 공유재산 심의 및 지방재정투자심사를 완료하였으며, 추후 공유재산 관리계획 심의 등 관련 절차를 거쳐 2024년 6월까지 사업을 완료할 예정입니다. 향후 예산편성에 철저를 기하여 동일 사례가 발생하지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 56쪽에서 58쪽, 이월예산 집행을 철저히 하라는 지적에 대하여는 앞서 설명드린 용암동 노면청소차고지 이전 사업 내용과 동일합니다. 현재 사전 절차를 준수하여 사업 추진 중에 있으며, 2023년 2회 추경 예산에 기본 및 실시설계비를 확보하여 사업을 추진하겠습니다. 향후 예산이 불용되지 않도록 예산집행에 철저를 기하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


  다. 흥덕구청 소관

(11시10분)

○위원장 홍성각구청장님 수고하셨습니다. 박원식 흥덕구청장님 나오셔서 부서 소관 조치결과를 설명하여 주시기 바랍니다.


○흥덕구청장 박원식  흥덕구청장 박원식입니다. 2022회계연도 결산검사 지적사항 조치결과를 보고드리겠습니다. 지적사항은 세출 분야 1건으로 결산검사의견서 46쪽부터 50쪽입니다. 환경위생과 지적사항으로 3,000만 원 이상 세출예산 전액 미집행에 대해서 말씀드리겠습니다. 해당 예산은 가을철 낙엽 수거를 위해서 기간제근로자를 2차에 걸쳐 공개모집 하였으나 지원자가 없어 예산이 전액 미집행된 사항입니다. 금년도 사업 추진 시에는 미집행되는 일이 없도록 만전을 기하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.


  라. 질  의


○위원장 홍성각구청장님 수고하셨습니다. 그러면 질의 답변을 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

  (김현기 위원 거수)

김현기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.


김현기 위원  예, 김현기 위원입니다. 현재 결산검사 지적사항에 대해서 우리 본부하고 흥덕구, 상당구 이렇게 참석하셨는데요. 지금 본부장님이나 두 군데 구청장님께서 설명을 해드렸는데 많지는 않지만 어쨌든 결산검사 지적에 대한 건 내년도에 재지적이 되지 않도록 각별하게 과에서 신경을 쓰셔야 되겠다 그런 말씀을 드리고요. 또한, 지금 지적된 사항에 대해서 우리 위원님들이 2024년도 본예산 심의 때 참고를 하는 것으로 이렇게 하겠습니다. 어쨌든 집행기관에서는 여기에 대해서 각별하게, 특히 불용액이 발생한 부서(과) 여기는 각별하게 신경을 써 줘서 앞으로 남은 일에 차질이 없도록 이렇게 해주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.


○위원장 홍성각김현기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 제가 몇 개 말씀드리겠습니다, 그러면. 일단 51페이지, 기후대기과 운행 경유차 배출가스 저감 사업 이게 잔액이 굉장히 많아요, 보니까. 그렇죠?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  기후대기과장 민경철입니다. 예, 그렇습니다.


○위원장 홍성각설명 좀 한번 해줘 보세요.


○환경관리본부기후대기과장 민경철  그게 저희들이 당초 2022년에 5등급 노후 경유차 조기 폐차 완료를 목표로 예산을 많이 세웠었습니다. 그렇지만 코로나로 경기 침체라든지 이런 사유로 인 해서 참여율이 좀 저조한 사항이었습니다. 그래서 불용액이 발생을 했었습니다. 저희들이 좀 더 홍보하고 참여율을 높이도록 노력했으나 이런 사항이 발생했지만 앞으로 이런 사항이 발생 않도록 예산편성에 철저를 기하도록 하겠습니다.


○위원장 홍성각지금 이 돈이 60억이 넘게 남은 거예요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  기후대기과장 민경철입니다. 예, 그렇습니다.


○위원장 홍성각앞으로 청주시 조기 폐차할 대수가 어느 정도인지 지금 파악이 돼 있죠?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 5,000대가량으로 파악되고 있습니다.


○위원장 홍성각뭐가 5,000대요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  5등급 노후 경유차 조기 폐차 대상이.


○위원장 홍성각아, 지금 앞으로 할 게 5,000대밖에 안 돼요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 그렇습니다. 그래서 올해부터는 4등급도 하고 있습니다.


○위원장 홍성각또 하나 제가 여쭤보고 싶은 것은 미등록 차량이라고 할 수 있나? 또는 추적이 안 되는 차량. 분명히 지금 매연이 엄청나게 나오는데 폐차할 생각도 없고 그런 차량 대수가 대충 어느 정도 되는지도……. 지난번에 말씀하셨던 것 같은데.


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 그것도 한 5,000대가량 되는 것으로 파악되고 있습니다.


○위원장 홍성각제가 부탁드리고 싶은 게 있어요. 등록돼 있는 것은 본인이 여러 가지 사유로 폐차를 미루거나 할 수 있겠죠, 자기 의지대로. 그러나 지금 추적 안 되는 그 5,000대가―그때도 제가 말씀드린 바와 같이―청주시가 5,000대면 전국에 얼마나 많겠습니까? 서울 같은 경우는……. 우리가 지금 인구가 86만, 서울은 860만도 넘어 우리보다 열 배 더 큰, 경기도 지역은 훨씬 더 많은! 그러면 그런 차량도 비례해서 훨씬 더 많을 거 아닙니까. 전국에 적어도 수만 대에서 수십만 대는 그렇게 돌아다닐 건데 우리가 아무리 수십억, 수백억을 돈을 들여서, 전국에서 수천억 이상의 돈을 들여서 이런 사업을 한들 그 추적되지 않는 차량들이 돌아다니는 그 매연이 어떻게 되겠습니까. 해서 저는 그것을 조금 더 전국적인 차원에서 국가에 건의 좀 하십사. 행정안전부나 환경부나 어디나 건의를 해서 이런 것 좀 조치해 달라 그게 적극행정이 아닌가 그런 생각을 저는 해요. 해서 여기서 대답을 하세요. 과장님, 그런 공문을 하나 작성해 이런 추적을 해서 대한민국 국가에 진짜 미세먼지 무슨……. 이거 매연 말로만 하지 말고 한번 공문을 적극적으로 써서 환경부로 보내실 의향이 있으신지?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 저희들이 미등록 차량에 대한 어떤 대책을 강구해서 그런 협조할 수 있는 부분이 있다 그러면 협조하고, 저희들이 방법을 좀 강구하도록 하겠습니다.


○위원장 홍성각예, 수고하셨고요. 46페이지에 흥덕구 환경위생과장님, 흥덕구 과장님! 기간제근로자등보수 이게 지금 지원자가 없었습니까?


○흥덕구환경위생과장 장미년  네, 흥덕구청 환경위생과장 장미년입니다. 작년에는 지원자가 없었습니다.


○위원장 홍성각올해는 있어요?


○흥덕구환경위생과장 장미년  올해는 저희가 하반기에 진행을 할 건데 현재 환경공무직에 대한 관심이 있어서 종종 ‘혹시 언제 이렇게 모집을 하느냐?’ 하는 전화가 있는데요. 이때(작년에) 미집행한 사안이 있어서 “공무직에 관한 모집은 그대로 진행하지만 혹시 경험이라든지 해보고 싶으시면 이때도 지원하시라. 저희가 공고를 하겠다.”라고 안내를 하고 있습니다.


○위원장 홍성각얼마나 줍니까, 이분들? 월급으로 얘기하면 어느 정도나 가요?


○흥덕구환경위생과장 장미년  이분들이 3개월을 갖다 한 건데 일급 단가가 8만 4,770원입니다.


○위원장 홍성각8만 4,000원, 8만 5,000원 정도. 이틀이면 17만 원 정도 되나? 170만 원, 20일을 하면. 아침에 몇 시에 나옵니까?


○흥덕구환경위생과장 장미년  사실 그런 문제 때문에 지원자가 없는 건데요. 저희가 새벽에 출근하는 문제점 그리고 흥덕구가 지역이 넓다 보니까 이동거리라든지 또 이런 문제점이 있는데 저희 환경공무직과 같이 협업해서 해야 되는 사항이라서 5시에 나옵니다.


○위원장 홍성각그러니까 환경공무직과 협업을 하기 때문에 시간 변경을 할 수가 없는 거네, 한마디로. 오후에 나오든지 이런 일이 안 되는 거예요. 그죠?


○흥덕구환경위생과장 장미년  예, 낙엽 청소 특성상 같이 협업이 되어야 하는 사항입니다.


○위원장 홍성각그러면 안 된다고 그냥 주저앉을 게 아니라 어떤 방법을 찾아보든지. 그렇다고 돈을 대폭 올려 줄 수는 없을 테고. 대책이 어떤가 한번 생각해 보시기 바랍니다.


○흥덕구환경위생과장 장미년  예, 알겠습니다. 노력하겠습니다.


○위원장 홍성각수고하셨습니다. 페이지 41페이지, 기후대기과 다시. 전기굴착기 보급 사업. 여기도 처음에 사전 조사할 때 신청량이 어느 정도 되었는지 혹시…….


○환경관리본부기후대기과장 민경철  저희들이 수요조사를 해서 5대 분량을 세운 겁니다. 그래서 당초 본예산을 세울 때는 이 수를 파악해서 했는데 경기라든지 이런 게 상황이 바뀌다 보니까 신청자가 한 분밖에 안 들어와 가지고 불용하게 된 것입니다.


○위원장 홍성각자부담이 많은가요?


○환경관리본부기후대기과장 민경철  예, 자부담도 있습니다.


○위원장 홍성각그래서 안 했을까! 자, 그렇고요. 46페이지에 자원관리과, 친환경에너지타운 관리. 긴급수리 비용으로 예산을 시설에 이상이 없을 시……. 예산이 미집행됐는데 점검할 때 이상이 없어서 반납……. 우리 자원관리과장님!


○환경관리본부자원관리과장 손문철  저희 친환경에너지타운 관리하면서 배관을 보수할 수 있는 이런 비용인데요. 그 부분이 고장이 발생되면 시급성을 기해서 해야 되는데 이게 고장이 발생 안 되면 사용이 안 되는 그런 비용입니다. 그런데…….


○위원장 홍성각글쎄, 그럴 것 같아요. 어차피 언제 터질지 모르니까 1년 중에 예산을 세워 놓지 않으면 당연히……. 예를 들어서 1월에 날지 4월에 날지 8월에 날지 10월에 날지 모르니까 예산을 세울 수밖에 없다 그런 생각을 해요. 그러니까 올해는 한마디로 터지지 않았나 보죠. 사고가 나지 않았나 봐요. 그죠?


○환경관리본부자원관리과장 손문철  예, 그렇습니다.


○위원장 홍성각예, 수고하셨고요. 상당구 환경위생과장님!


○상당구청소팀장 양회주  상당구 환경위생과…….


○위원장 홍성각우리 양회주 팀장님, 여기 가로청소 쓰레기 수집ㆍ운반 차량이 전체가 다 남았어요. 그렇죠? 


○상당구청소팀장 양회주  예, 그렇습니다.


○위원장 홍성각이것 명시이월인데 불용한 이유가 있습니까?


○상당구청소팀장 양회주  당초 ’20년도에 운동동 1-8번지에 사업 부지를 확정했습니다. 그래서 ’21년도에 설계비를 반영해서 사업을 추진하는 과정에서 시내버스 종점지 사업이 저희한테 의뢰가 돼서 관련 부서들이 몇 개 부서가 테마 회의를 했습니다. 그래서 최종 ’21년 7월에 시내버스 종점지 사업으로 부지가 확정됐습니다. 그러다 보니까 저희가 추진했던 사업이 부지 확보를 위해서 추진을 못 하게 되었습니다. 해서 그게 한 1년 2개월 정도 끌어서 명시이월을 한 상황이 됐습니다. 그러다가 2022년 9월에 재추진됐는데 그때는 시기적으로 집행하기가 좀 어려웠습니다.


○위원장 홍성각네, 수고하셨고요. 제가 엉뚱한 말로 마무리를 하겠습니다. 혹시 어제저녁 뉴스를 보셨는지 모르겠습니다. 아파트 1층에 후면 주차를 해 매연 냄새가 너무 심해서 어제 살인이 났습니다. 아마 후면 주차하지 말라고 시비를 건 모양이에요. 그런데 우리는 전면 주차하라고 무지무지 보면서, 더군다나 우리가 환경에 있으면서 또 나는 무슨 대책을 이끌어 가면서 또 거기에 참여하면서 자기 주차는 후면 주차해 놓고 액셀러레이터(가속 페달)를 힘차게 밟아 대면 그게 1층 집으로 들어가서 매연 냄새로 피해가 나니까 어제 살인이 났다는 그런 뉴스가 나왔었는데요. 여러분 자동차는 지금 어떻게 주차하셨는지 묻고 싶습니다. 실천하는 환경 그것이 저는 중요하다고 생각합니다. 나 먼저 실천하고. 우리 지구의 오염원에 가장 1번이 인간입니다. 그래 나는 빠지고 이것 안 됩니다. 나부터, 자신부터 실천하자 이렇게 생각해 주셨으면 고맙다는 생각을 하면서 이 말씀으로 마무리를 하고요. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원님 계십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제1항 2022회계연도 청주시 세입ㆍ세출결산 승인의 건은 원안대로 의결하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선합니다. 예비심사에 협조해 주신 위원님들과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 이상으로 제80회 청주시의회(2023년도제1차정례회) 제1차 환경위원회 산회를 선포합니다.

(11시26분 산회)


○출석 위원(7명)

홍성각정연숙김현기남연심박완희변은영홍순철


○출석 전문위원

전문위원 이재철


○출석 공무원

환경관리본부장 장우원

상당구청장 신학휴

흥덕구청장 박원식

환경관리본부기후대기과장 민경철

환경관리본부자원관리과장 손문철

환경관리본부하수정책과장 소준호

환경관리본부하수처리과장 박성현

흥덕구환경위생과장 장미년

※ 참고인

상당구청소팀장 양회주

○기록 담당 공무원

박정숙

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