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청주시의회

제83회 제3호 행정문화위원회(2023.12.11 월요일)

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제83회 청주시의회(2023년도제2차정례회)

행정문화위원회회의록
제 3 호

청주시의회사무국


2023년 12월 11일(월)


의사일정 (제3차 위원회)
1. 2024년 예산안
2. 2024년 기금운용계획안


심사된 안건
1. 2024년 예산안(시장 제출)
2. 2024년 기금운용계획안(시장 제출)
 가. 감사관 소관 제안설명
 나. 인사담당관 소관 제안설명
 다. 기획행정실, 청주기록원 소관 제안설명
 라. 질  의


(10시02분 개의)

○위원장 이완복  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제83회 청주시의회(2023년도제2차정례회) 제3차 행정문화위원회 개의를 선포합니다. 오늘 의사일정에 참석하여 주신 위원님들과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 2024년 예산안과 2024년 기금운용계획안에 대한 심사 일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 행정문화위원회 소관 전 부서에 대한 전문위원의 검토보고를 받은 후 감사관, 인사담당관, 기획행정실, 청주기록원 소관에 대한 질의 심사를 하도록 하겠으며, 12월 12일 오전 10시에 문화체육관광국, 청주시립미술관 소관에 대한 질의 심사를 하고, 12월 13일 오전 10시에 구청 및 읍ㆍ면ㆍ동 소관에 대한 질의 심사를 하며, 12월 14일 오전 10시에 위원님들의 의견조정을 거쳐 예산안 조정 및 의결을 하도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 협조를 바랍니다.


1. 2024년 예산안(시장 제출)

2. 2024년 기금운용계획안(시장 제출)

가. 감사관 소관 제안설명

(10시04분)

○위원장 이완복  그러면 의사일정 제1항 2024년 예산안, 의사일정 제2항 2024년 기금운용계획안, 이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 제안설명은 직제순에 따라 감사관, 인사담당관, 기획행정실순으로 진행하도록 하겠습니다. 제안설명 시에는 소관 기금운용계획안을 포함하여 설명하여 주시고, 성인지 예산안에 대해서도 간단히 보고하여 주시기 바랍니다. 먼저 신민철 감사관님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.


○감사관 신민철  감사관 신민철입니다. 바쁘신 의정활동에도 감사관 소관 업무에 많은 관심과 성원을 보내 주시는 이완복 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 감사관 소관 2024년 세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 2024년 세출예산안 총액은 전년도 대비 1,278만 7,000원이 감액된 1억 9,959만 1,000원을 계상하였습니다. 먼저 243쪽, 클린(clean)행정 구현 자체감사입니다. 징계의결요구서 및 각종 보고서 자료, 시 신하 고충민원 담당자 대상 워크숍 개최 및 자체감사 업무 추진을 위한 경비로 3,156만 원, 시민과 함께하는 열린 감사 기타보상금으로 시민감사관 활동수당 7,500만 원, 공직자 재산등록 추진경비로 공직윤리 제도 홍보 자료 제작 등에 915만 원을 각각 계상하였습니다. 다음은 243쪽에서 244쪽, 일상감사 업무 추진에 필요한 물가정보지 등 책자 구입을 위해 사무관리비로 118만 원을 계상하였습니다. 다음은 공직기강 확립입니다. 청렴 공직사회 구축을 목표로 청렴문화 홍보 영상 제작, 청렴 자가점검학습 시스템 운영, 반부패ㆍ청렴문화 콘서트, 청렴도 측정 조사 등으로 6,616만 원을, 공익신고와 부실신고 등 신고 보상금에 1,000만 원을, 청백-e시스템 운영비로 1,646만 5,000원을 각각 계상하였습니다. 다음은 행정운영경비입니다. 감사관 운영에 필요한 기본경비로 급량비, 국내여비 등 5,637만 6,000원을 계상하였습니다.

  다음은 감사관 소관 성인지 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 2023년도 성인지 예산은 시민감사관 활동수당 1건으로 7,500만 원입니다. 시민감사관 활동에 있어서 성비가 균형 있게 운영될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 감사관 소관 2024년 세출예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.


나. 인사담당관 소관 제안설명

(10시06분)

○위원장 이완복  감사관님 수고 많으셨습니다. 다음은 이규황 인사담당관님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 바쁘신 의정활동에도 인사담당관 소관 업무에 깊은 관심과 성원을 보내 주시는 이완복 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사드리며, 2024년 예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 인사담당관 소관 세입예산은 5억 1,602만 5,000원을 계상하였고, 세출예산은 전년도 본예산 대비 78억 9,648만 4,000원이 증액된 1,974억 6,945만 7,000원을 계상하였습니다. 249쪽 공무원 역량 강화를 위한 각종 맞춤형 교육과 중앙 및 지방 교육기관 교육 등 상시학습체제 구축에 12억 4,375만 원을, 250쪽 공무원 출산휴가와 육아휴직 대체인력 지원, 파견 공무원 교류 지원비, 공무원 포상금, 차세대인사시스템 유지보수 등 공무원 인사 운영관리에 8억 2,826만 1,000원을 편성하였습니다. 251쪽 일시적 기간제 인력 지원과 공무직근로자 교육, 채용 등 공무직 인사 운영관리에 7억 558만 원을, 252쪽 구내식당 운영과 직원휴게소, 종합건강검진과 난임시술비 지원, 맞춤형 복지제도 운영 등 직원 후생복지 증진에 94억 7,434만 원을 계상하였습니다. 254쪽 공무직 역량 강화 교육과 문화ㆍ체육 행사 등 공무직근로자 사기 진작에 1억 6,077만 9,000원을, 공무원과 공무직 인건비, 물건비, 퇴직금 등 인력운영비에 1,849억 9,936만 9,000원을 계상하였습니다.

  다음은 인사담당관 소관 성인지 예산안에 대해 설명드리겠습니다. 2024년 성인지 예산은 2개 사업에 103억 260만 1,000원을 편성하였으며, 직원 난임시술비 지원과 출산휴가, 육아휴직 결원 대체입력 시 남녀 직원이 동등하게 지원을 보장받도록 일과 가정의 양립에 중점을 주었습니다. 이상으로 인사담당관 소관 ’24년 예산안 설명을 마치겠습니다.


○위원장 이완복  인사담당관님 수고 많으셨습니다. 본 위원이 불가피하게 회의 진행이 어려운 관계로 「청주시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례」 제14조제3항에 따라 정재우 부위원장님께서 대리하여 진행한 후 나머지 예산안에 대해서는 본 위원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의석 정돈을 위해 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

그러면 10시 13분까지 정회를 선포합니다.

(10시11분 회의중지)

(10시13분 계속개의)

○부위원장 정재우  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.


다. 기획행정실, 청주기록원 소관 제안설명


○부위원장 정재우  계속하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이상률 기획행정실장님께서는 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.


○기획행정실장 이상률  기획행정실장 이상률입니다. 2024년도 예산안에 대해 제안설명 올리겠습니다. 기획행정실 소관 세입예산은 총 222억 8,610만 5,000원을 계상하였고, 세출예산은 전년도 대비 133억 6,272만 2,000원이 감액된 총 425억 1,104만 5,000원을 계상하였습니다. 부서별 세출예산을 설명드리겠습니다. 먼저 267쪽입니다. 정책기획과 소관입니다. 전년 대비 5억 484만 8,000원이 감액된 33억 2,100만 4,000원입니다. 주요 내용으로는 소규모 정책 사업 발굴 용역 연구개발비 1억 5,000만 원, 268쪽 정책자문 시민 100인 위원회 회의 참석수당 등 3,600만 원, 시민 여론 수렴을 위한 시민 소통 플랫폼 운영 1억 9,000만 원을 각각 계상하였습니다. 269쪽 시정업무 평가 연구 용역 1억 3,000만 원, 270쪽 소송위탁 수수료 등 적극적인 소송사무 수행에 5억 6,503만 4,000원, 272쪽 청주시정연구원 출연금 17억 8,000만 원을 각각 계상하였습니다.

  274쪽, 자치행정과 소관입니다. 전년 대비 63억 7,854만 8,000원이 감액된 49억 6,041만 9,000원을 계상하였습니다. 주요 내용으로는 274쪽 우호도시 교류 협력, 주민자치 및 고향사랑기부제 활성화 등 3억 8,796만 3,000원, 276쪽 학생 근로활동, 북한이탈주민 지원 사업 등 4억 4,726만 5,000원을 각각 계상하였습니다. 278쪽입니다. 지역공동체 컨설팅 사업 등 마을공동체 활성화에 3억 8,818만 5,000원, 279쪽 민간 사회단체 재정 지원 등 20억 7,593만 3,000원을 계상하였으며, 283쪽 외국인주민의 안정적인 정착 지원에 2억 9,936만 3,000원, 284쪽 제22대 국회의원 선거 등 공정선거 관리에 5,136만 5,000원, 직원 사기 진작 및 각종 행사 추진에 7억 4,435만 7,000원을 각각 계상하였습니다.

  다음은 289쪽입니다. 안전정책과 소관입니다. 전년 대비 12억 2,870만 5,000원이 증액된 175억 7,928만 9,000원입니다. 289쪽입니다. 국가재난대응 종합훈련 등 7억 9,380만 3,000원, 291쪽 디지털 기반 노후ㆍ위험시설 안전관리 시스템 구축 등 8억 5,155만 8,000원을 계상하였습니다. 294쪽, 국가비상 대비 업무 추진을 위해 19억 7,274만 2,000원, 300쪽 자연재해 저감, 풍수해 보험 사업 등 6억 4,131만 9,000원을 계상하였습니다. 303쪽입니다. 화학물질 사고 예방활동에 1억 1,899만 1,000원, 305쪽 시시티브이 기반의 사회안전망 확대를 위해 41억 1,888만 원을 각각 계상하였습니다.

  309쪽, 민원과 소관입니다. 전년 대비 11억 316만 원이 감액된 21억 2,510만 1,000원을 계상하였습니다. 주요 내용으로 309쪽 민원편의시책을 위해 6억 2,198만 4,000원, 311쪽 정보공개심의회 운영 등 효율적인 기록물 관리에 3억 5,295만 4,000원을 각각 계상하였습니다. 314쪽, 회계과 소관입니다. 전년 대비 1억 2,403만 7,000원이 감액된 51억 5,091만 9,000원을 계상하였습니다. 주요 내용으로 314쪽 성인지 결산서 보고서 작성 등 세입세출 회계 결산에 1억 916만 3,000원, 315쪽 공용차량 대체취득비, 유류비 등 5억 4,179만 3,000원을 계상하였습니다. 316쪽입니다. 공유재산 손해배상 공제회비 등 21억 6,962만 6,000원, 317쪽 청사 시설물 보수, 각종 안전관리 수수료 등 17억 7,223만 8,000원을 각각 계상하였습니다.

  323쪽, 정보통신과 소관입니다. 전년 대비 54억 403만 1,000원이 감액된 86억 3,092만 1,000원입니다. 주요 내용으로는 323쪽 정보화 교육 및 개인정보 보호 교육 등 정보 격차 해소를 위해 4억 4,778만 4,000원, 324쪽 정보시스템 통합유지 관리, 굿모닝시스템 클라우드(cloud) 전환 구축 등 29억 4,740만 6,000원을 각각 계상하였습니다. 326쪽입니다. 시 홈페이지 통합 유지관리 등 4억 4,778만 7,000원, 327쪽 정보통신 보안시스템 유지보수비, 노후 정보통신장비 교체 등 42억 9,383만 원, 330쪽 공공와이파이(Wi-Fi) 확대 구축 사업 등 4억 5,351만 6,000원을 각각 계상하였습니다.

  1352쪽입니다. 청주기록원 소관입니다. 중요 기록물 디비 구축 사업 및 청주기록화 사업 등 효율적인 기록물 관리를 위해 5,319만 7,000원이 증액된 7억 4,339만 2,000원을 계상하였습니다.

  다음은 2024년 기금운용계획안에 대해 설명드리겠습니다. 133쪽, 안전정책과 소관 재난안전관리기금입니다. 2024년도 조성액은 162억 6,549만 6,000원입니다. 139쪽, 지출계획입니다. 재난예ㆍ경보시설 개선 5억 원, 재해 응급복구 장비 임차료 27억 원, 제설자재 및 제설도구 구입 16억 4,000만 원 등 19개 사업에 대하여 89억 4,929만 5,000원을 계상하였습니다. 189쪽, 자치행정과 소관 고향사랑기금입니다. 2024년도 말 조성액은 2억 8,155만 8,000원입니다. 193쪽, 수입계획으로 이자수입 116만 3,000원, 기부금수입 1억 4,785만 8,000원을 계상하였습니다.

  다음은 성인지 예산에 대해 설명드리겠습니다. 2024년도 성인지 예산안은 총 6개 세부사업 19억 527만 8,000원으로 정책기획과 시민 여론 수렴 플랫폼 청주시선 운영 1억 9,000만 원, 자치행정과 주민자치 활성화 추진 4,803만 5,000원, 안전정책과 다목적 시시티브이 사회안전망 구축 12억 4,500만 원, 민원과 365민원콜센터 운영 6,988만 원, 회계과 주민이 알기 쉬운 세입세출예산ㆍ결산 1억 916만 3,000원, 정보통신과 충북시청자미디어센터 운영 지원 2억 4,320만 원을 각각 편성하였습니다. 이상으로 기획행정실 소관 2024년도 예산안 제안설명을 마치겠습니다.


○부위원장 정재우  기획행정실장님 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다. 이정희 전문위원님 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.


○전문위원 이정희  행정문화위원회 전문위원 이정희입니다. 행정문화위원회에 회부된 2024년 예산안과 2024년 기금운용계획안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 의사일정 제1항 2024년 예산안 중 먼저 세입예산안에 대한 검토보고입니다. 세입 총액 3조 2,423억 2,978만 3,000원 중 행정문화위원회 소관 세입예산 규모는 729억 5,542만 9,000원으로 전년 대비 26.91프로인 154억 6,818만 4,000원이 증액되었습니다. 증액내역을 보면 세외수입이 전년 대비 3.78프로인 11억 3,975만 5,000원 증액 편성되었고, 보조금은 전년 대비 60.68프로인 166억 793만 9,000원 증액 편성되었습니다. 다음은 세출예산에 대한 검토보고입니다. 세출 총액 3조 2,423억 2,978만 3,000원 중 행정문화위원회 소관 일반회계 세출예산액은 5,243억 2,269만 2,000원으로 전년 대비 2.30프로인 117억 6,890만 2,000원이 증액 편성되었습니다. 조직별로 보면 본청 세출예산액이 3,736억 9,481만 2,000원으로 전년 대비 4.21프로인 151억 650만 5,000원이 증액 편성되었고, 구청 세출예산액은 760억 6,235만 3,000원으로 전년 대비 0.15프로인 1억 1,389만 9,000원이 증액 편성되었으며, 읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터 세출예산액은 745억 6,552만 7,000원으로 전년 대비 4.42프로인 34억 5,150만 2,000원이 감액 편성되었습니다. 기타 특별회계는 세출 총액 756억 8,298만 4,000원 중 행정문화위원회 소관 세출예산액은 9억 2,200만 원으로 전년 대비 47.73프로인 8억 4,200만 원이 감액 편성되었습니다. 세입예산안은 공유재산임대료, 입장료수입, 공유재산매각수입금, 증지수입, 그외수입, 보조금 등을 반영하였고, 세출예산안은 청주시정연구원 출연금, 다목적 시시티브이 설치, 노후 정보통신장비 교체, 문화ㆍ예술ㆍ체육 행사 지원, 무형문화재 전수교육관 건립, 오창저수지 국가생태탐방로 조성, 국민체육센터 건립 사업 등을 반영한 것입니다. 다음 성인지 예산안 부문입니다. 2024년 성인지 예산 총액 857억 1,940만 3,000원 중 행정문화위원회 소관 성인지 예산은 총 13개 부서 17개 사업으로 예산액은 199억 8,512만 4,000원이며, 주요 사업은 직원 후생복지 증진, 시민 참여 소통 플랫폼 구축 운영, 다목적 시시티브이 사회안전망 구축, 직장운동경기부 육성 등입니다.

  다음 의사일정 제2항 2024년 기금운용계획안 중 행정문화위원회 소관 기금은 재난예방과 응급복구 사업 등에 사용되는 재난관리기금과 지역 공동체 활성화 지원 및 주민 복리 증진을 위한 사업 등에 운용하고자 하는 고향사랑기금으로 수입계획은 전입금, 보조금 등으로 전년 대비 5.28프로인 14억 1,320만 원이 감액되었으며, 지출계획은 재난예ㆍ경보시설 개선, 재해 응급복구 장비 임차료, 침수흔적도 작성 및 상습침수구역 개선 사업 등으로 전년 대비 5.28프로인 14억 1,320만 원이 감액되었습니다. 2024년 예산안 및 기금운용계획안을 심사함에 있어 각종 사업의 타당성과 적정성 등을 충분히 검토ㆍ분석하여 불필요한 예산이 낭비되지 않도록 하고, 시 재정에 건전성을 향상시킬 수 있는 심사가 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

(이상 2건 검토보고서는 끝에 실음)


라. 질  의

(10시28분)

○부위원장 정재우  전문위원님 수고 많으셨습니다. 그러면 질의 심사를 하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 직제 구분 없이 일문일답 형식으로 간단명료하게 해주시기 바라며, 원만한 질의 심사를 위하여 질의하실 위원님께서는 답변자 지정과 예산안 페이지를 말씀하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

  (김완식 위원 거수)

네, 김완식 위원님 질의해 주시면 감사하겠습니다.


김완식 위원  예, 김완식 위원입니다. 기획행정실장님한테 먼저 하나 질의드리도록 하겠습니다. 종합적으로 예산안을 살펴보면 이게 그전에는 신규 예산안은 신규라고 표기됐었는데 신규 예산 같은 경우에는 그게 표시가 안 돼 있고 그다음에 여기 예산안에 보면 전년도 예산액을 총괄만 써 줬지 나머지 세부사업에 대해서는 전년도 예산을 안 써 줬기 때문에 비교ㆍ분석할 수가 없는 부분이 있고요. 위원들이 하다 보면 ’23년도 본예산 갖고 하고 그리고 사업설명서에서도 신규 사업에 대해서는 사업설명서에 신규 사업이다 설명해 줘야 되는데 그 내용도 없거든요. 그 세 가지가 전 부서에 공통적으로 해당되는 것 같아 가지고 부탁을 드리겠습니다.


○기획행정실장 이상률  예, 기획행정실장 이상률입니다. 지금 2024년도 당초예산/본예산은 전년도 본예산하고 비교하기 때문에 예산서만 갖고 신규 사업을 파악하기는 상당히 곤란하다는 점이 있습니다. 그렇기 때문에 사업예산서를 작성할 때 작년도 본예산뿐만 아니라 1회 추경, 2회 추경까지 사업을 종합적으로 검토해서 2024년도에 새로 시작되는 신규 사업은 위원님 말씀처럼 표기하는 게 맞다고 저도 생각이 듭니다. 이 사항은 예산 부서하고 협력해서 전 부서가 통일되도록 이렇게 조치하겠습니다.


김완식 위원  예, 감사합니다. 지금 청주시에는 예산 바로 쓰기 시민감시단도 운영하고 계시잖아요?


○기획행정실장 이상률  예, 기획행정실장 이상률입니다. 예산 부서에서 하는 거로 알고 있습니다.


김완식 위원  예. 거기 시민감시단도 신규 사업에 대해서는 시민들한테 의견을 듣지 않습니까?


○기획행정실장 이상률  예, 그런 거로 알고 있습니다.


김완식 위원  그 의견 들은 사항이 각 상임위별로, 행문위뿐만 아니라 다른 상임위도 쭉 있는데 시민들하고 의견 사항이 전혀……. 이게 상임위별로 소통을 안 하니까 우리 시의원님들이 시민들이 신규 사업에 대해서 어떻게 평가했는지 그 내용을 전혀 알 수 없거든요. 그래서 다음 예산 심사할 때는 그 내용도 같이 설명해 주셨으면 좋겠고. 작년 같은 경우 시민감시단에 대한 의견 같은 게 전혀 안 올라오더라고요. 왜냐하면 시민들이 ‘이 예산은 어떻습니다.’ 하고 의견 낸 것에 대해서 시의원들은 전혀 모르는 상태에서 예산 심사를 하니까 시민들하고 시의원들하고 소통이 안 된다는 거죠. 그러니까 실장님께서도 다음 하실 때는 예산 바로 쓰기 시민감시단의 회의 할 때마다 그 내용을 저희들한테 공유시켜 줬으면 좋겠습니다. 그래야지 시민들하고 시의원들하고 같이 어떤 공감대가 형성돼서 예산도 삭감할 건지 증액할 건지 알 수가 있기 때문에 부탁드리겠습니다.


○기획행정실장 이상률  예, 기획행정실장 이상률입니다. 예산 감시단뿐 아니라 시민 참여 예산위원회가 또 시행이 됐으니까 그쪽 사항은 예산 부서뿐 아니라 전 시의원들이 알아야 될 사항이라고 저는 생각합니다. 그래서 예산 부서 협조를 통해서 모든 위원님들께 예산 관련 시민 위원회들이 활동한 내역과 건의사항을 다 파악해서 조치토록 하겠습니다.


김완식 위원  예산 바로 쓰기 시민감시단뿐만 아니라 예산심의위원회도 시민들로 구성돼 있고 또 용역심사위원회도 시민들로 구성돼 있는데 거기서 나온 결과 같은 것 좀 알려 주시기 부탁드리고요. 다음에 우리 감사관님한테……. 예산안은 243쪽이고요. 중간에 보면 시민감사관 활동수당이 있습니다. 시민감사관 활동수당이 사업설명서에는 100페이지에 있는데요. 제가 작년에도 이 사항을 지적하려다가 그냥 넘어갔는데 계속적으로 똑같은 게 발생돼서, 이게 사업설명서 내용하고 여기 예산에 올라온 내용하고 내용이 좀 달라요. 제가 보기에는 이걸 작성할 때 전년도 걸 그냥 엎어 쓰기를 하니까 이런 식으로 나오는 건데요. 예산안의 명수하고 그것하고 다른데 다른 것도 다……. 물론 이게 제가 지나가다가 이런 내용을 본 건데 아마 다른 부서도 마찬가지일 것 같아요. 이 사업설명서 할 때는 너무 많다 보니까 직원들도 대개 바로 엎어 쓰기, 엎어 쓰기 해 가지고 이게 계속 실제 예산하고는 다른 경우가 많은데 그 부분에 대해서는 각 과별로도 잘 검토해 주셔 가지고……. 어차피 이건 직원이 작성하는 거니까 검토 좀 해주시고요. 그다음에 244쪽, 청렴 공직사회 구축 예산에 대해서 설명을 드리겠는데요. 청렴도 측정 조사도 신규 사업이죠, 과장님?


○감사관 신민철  몇 쪽이죠?


김완식 위원  244쪽. 감사관 두 번째 페이지.


○감사관 신민철  네, 네. 신민철입니다. 청렴 홍보 영상…….


김완식 위원  아니, 청렴도 측정 조사.


○감사관 신민철  청렴도 측정 조사, 간부공무원의 청렴도 평가는요…….


김완식 위원  평가 그다음에. 다음 항목에 청렴도 측정 조사.


○감사관 신민철  예, 신규입니다.


김완식 위원  그런데 위원이 이렇게 질의하면 감사관은 당연히 훤히 알고 있을 텐데 잘 모르시는 것 같아요.


○감사관 신민철  예, 예. 페이지가…….


김완식 위원  청렴도 측정 조사 하면 더군다나 신규 사업인데 과장님께서 신규 사업 같은 경우에는 ‘아, 이건 신규 사업이다.’ 그런 건 아셔야 될 거 아닙니까, 그죠?


○감사관 신민철  예, 맞습니다.


김완식 위원  예, 계속적인 건 말고. 그래 청렴도 측정 조사가 신규 사업인데 이게 어떤 걸 측정하고, 그 내용에 대해서 혹시 계획 같은 거 세운 거 있나요?


○감사관 신민철  예, 있습니다. 그래서 우리 간부 공무원들만 측정했었는데 일반 직원도 1,000명 대상으로 표본 추출을 해서 무기명 조사를 통해서 청렴도 분석ㆍ평가를 한번 해보려고 하는 신규 사업입니다.


김완식 위원  그러면 그런 내용을 사업설명서에 표시해 주셔 가지고 위원들이 그 내용을 보고 이렇게 질의하고 그래야 될 텐데 사업설명서에는 전혀 표기가 안 돼 있더라고요. 그래서 신규 사업에 대해서는 꼭 사업설명서를 해주셔야 돼요.


○감사관 신민철  예, 알겠습니다.


김완식 위원  그러면 이것 계획서를……. 2024년도 내년도부터 실시한다는 거죠?


○감사관 신민철  예, 그렇습니다.


김완식 위원  저한테 이 계획서를 보내 주셨으면 좋겠고요.


○감사관 신민철  예.


김완식 위원  그런데 간부 공무원 청렴도 평가도 이걸 용역 주시나요?


○감사관 신민철  예, 그렇습니다.


김완식 위원  자체 수행하기가 어려운가요? 이게 공정성 때문에 그러신가?


○감사관 신민철  예, 그렇습니다. 우리가 응답자 비밀보호에 취약해서 자체적으로 평가할 경우에 응답률이 낮고 또 응답한 경우에도 진실성을 담보하기가 어렵습니다. 또한, 단순히 설문조사만 하는 것이 아니고 결과 분석 및 개선 방안을 도출하는 거기 때문에 외부 용역을 하는 것이 좀 타당할 것으로 판단했습니다.


김완식 위원  그리고 지난 20……. 올해에도 아마 이걸 했을 거 아녜요? 올해는 안 했나요?


○감사관 신민철  예, 해마다 했습니다.


김완식 위원  그래 평가했으면 평가 결과 같은 게 나왔을 텐데…….


○감사관 신민철  책자로 나옵니다.


김완식 위원  책자로다요?


○감사관 신민철  예.


김완식 위원  그것도 우리 행문위 위원님들한테 한 부씩 주셨으면…….


○감사관 신민철  ’22년도 겁니다.


김완식 위원  ’22년도 거예요? 전년도 게 아니고?


○감사관 신민철  예, 예. ’23년도 건 올해 또 합니다.


김완식 위원  평가서 좀 제가 봤으면 좋겠고요. 예, 부탁드리겠습니다. ’22년 거라도. 그다음에 그 위에 반부패ㆍ청렴문화 콘서트 이것도 용역을 주시려고 그러시는 거죠?


○감사관 신민철  그건 진행하는 방식에 있어서 콘서트하고 겸비해서 교육이 되는 거기 때문에, 그러니까 공연이 추가가 되면서 하는 겁니다. 그래서 외부에서 하는 것이 효과적으로 판단합니다.


김완식 위원  예산도 1,500만 원씩이나 들어서 이것도 자체 수행이 어려운가 싶어 갖고 질의드렸고요. 청렴문화 홍보 영상을 매년마다 제작하는데 이게 실효성……. 또 이게 보니까 증액이 됐더라고요, 예산도. 실효성이 좀 있나요, 여기에 대해서?


○감사관 신민철  청렴문화 홍보 영상도 신규 사업입니다.


김완식 위원  아, 그래요?


○감사관 신민철  예. 그래서 그것은 우리 직원들이 직접 활용하기 위해서 영상을 한번 만들어 보려고 하고요. 활용하는 측면은 우리가 각종 교육할 때 또 회의 하기 전에 영상을 한 번 틀어서 직원들이 경각심이 있도록 하는 방법……. 활용하려고 합니다.


김완식 위원  그래서 이 부분에 대해서 정책기획과장님 계시는데 정책기획과에서도 시정 홍보 영상을 제작하거든요. 그래서 시정 홍보 영상을 제작하면 이런 청렴문화까지 같이 제작하면 예산도 절약되고. 어차피 청렴문화도 주민들한테 틀어 줘 가지고 나쁠 건 없으니까 같이하면 예산도 절약돼서 그렇게 두 가지를 합쳐 가지고 영상을 한꺼번에 만드는 게 좋지 이것 틀고 저것 틀고 그러면……. 어차피 청렴 그것에 대해서 틀 때 시민 홍보 영상도 같이 틀어 주면 일석이조가 아닌가 생각이 들어서 말씀을 드렸는데요. 두 가지 중에 하나는 삭감 대상이 된 것 같아요, 예산이. 부서가 달라서 물론 그런 게 있겠지만 이건 예산 조정 때 상의를 해보겠습니다. 감사관님 답변 감사합니다. 인사담당관님한테 여쭤보겠습니다. 예산안 249쪽에, 청원산림보호 위탁교육 예산이 올해는 있었는데 그게 삭감됐는데요. 청원산림보호 위탁교육이 꼭 필요한 사업이면……. 삭감을 해도 되나요?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희가 청원산림보호직이 총 4명 있습니다. 그래서 금년도에 예산을 100만 원 세워 놨었는데 신청자가 하나도 없어서 올해는 정리 추경에 다 삭감됐습니다. 그래서 내년도 본예산도 예산편성을 안 했습니다. 만약에 교육이 있다고 하면 저희들이 그 수요조사를 해서 1회 추경이라든가 그때 예산편성을 할 계획입니다.


김완식 위원  제 생각에 청원산림보호에 관해서 법률도 자주 바뀌고 또 규정이라든지 자주 바뀌는데 교육을 의무화시키는 것이―제가 보기에는―이분들에 대해서 어떤 내적인 실력이라든지 이런 걸 쌓아 아무래도 주민들한테는 효과적이지 않을까 싶어서 말씀드렸는데요. 추경에는 꼭 세우셔 가지고 이분들도 신청자로 하는 게 아니고 의무교육 정도로 하시는 것이 제가 보기에는 좋을 것 같아 말씀드렸고요. 그다음 251쪽 맨 상단에 다면평가 시스템 운영 유지비가 있었는데 이게 전년도 예산에는 없던 건데 신규 사업인가요?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희가 다면평가 시스템이 2022년도 예산에 편성하고 명시이월 시켜서 ’23년 2월에 준공됐습니다. 그래서 금년도 7월인가 8월인가 한 번 전 직원에 대해서 다면평가를 실시했고요. 그것에 따라서……. 그건 1,600 정도가 구축비로 예산이 편성돼 있고 그것에 대한 유지보수입니다. 그래서 올해가 1년 차이기 때문에 770만 원 정도 예산을 편성했고요. 이 다면평가 시스템은 저희가 서울 도봉구에 있는 시스템을 저기 했습니다. 그래서 그 도봉구 시스템을 관리하는 전문 업체한테 유지보수 업무를 위탁할 예정입니다.


김완식 위원  그러면 다면평가 시스템이 그동안 구축이 안 돼 가지고 이제 구축돼서 운영하는데요. 매년마다 다면평가를 실시하면 그 시스템에 저장이 돼 가지고 업데이트가 되고, 차후에 어떤 평가하는 데 도움을 받으려고 그렇게 하시는 것 같은데. 그죠?


○인사담당관 이규황  예, 맞습니다. 저희가 금년도 6월에 처음으로 실시했고요. 전 직원에 대해서 3,000명 정도 실시했고요. 이게 1년에 두 번 정도 할 예정입니다, 상반기 한 번, 하반기 한 번. 그런데 지금 현재로써는 처음 했기 때문에 시범적으로 운영한 측면도 있고, 아직까지도 신뢰성이 조금……. 호불호가 있어서 적용을 못 하고 있는데 그게 자꾸 누적되면, 데이터가 축적되면 인사에 활용할 예정입니다.


김완식 위원  그러면 이 시스템은 전 직원이 공유할 수 있는 시스템인가요?


○인사담당관 이규황  전 직원이 공유는 못 하고요. 저희가 상반기, 하반기에 계획을 수립하면 그걸 열어 줍니다. 열어 주면 전 직원이 랜덤(random)으로 평가자를 선정하기 때문에 평가자로 선정된 직원은 그 시스템에 들어가서 피평가자에 대해서 평가하게 돼 있습니다.


김완식 위원  그래서 직원들이 다면평가를 또 실시하면 여러 가지 불만의 소지도 많고 한데 어쨌든 이것을 운영하셔 가지고 좋은 제도로 발전됐으면 좋겠습니다. 중간에 보면 공기관등에대한경상적위탁사업비에 차세대인사시스템 유지보수가 있는데 이게 사업설명서에도 없고 그래서 예산이 이렇게 갑자기 대폭적으로 늘어난 이유 좀 설명해 주세요.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 차세대인사시스템은 저희 시에서 흔히 쓰는 인사랑시스템인데요. 이건 전국 공통된 시스템입니다. 그래서 행안부에서 광역지자체에…….


김완식 위원  아니, 예산이 너무 갑자기 올라와 가지고, 이렇게 많이 올라와서요.


○인사담당관 이규황  그건 우리 충청북도에 한 4억 6,800 정도 부담이 됐는데 저희 청주시가 공무원이 많……. 저희가 공무원 수에 비례해서 부담하게 돼 있습니다. 그래서 저희가 이번에 한 1억 1,200 정도 그렇게 부담이 됐습니다. 이 금액은 행안부에서 책정하고, 운영 주체는 한국지역정보개발원에서 운영하는 건데 그 부담금은 행안부에서 배분해서 저희 충청북도에 4억 6,800억, 청주시는 1억 1,200 정도를 부담하게 되겠습니다.


김완식 위원  알겠습니다. 그다음 252쪽에―지난번 3추에도 말씀드렸던 건데―공무직근로자 교육비하고 교육여비 이게 70명으로 세우셨는데 이것도 신청자가 많이 없으면 한 50명 정도 세우셔 가지고 상황 봐서 2추에 또……. 252쪽예요. 추경에 또 세우시면 안 될까 싶어 가지고요. 지난번에도 15명 정도밖에 신청을 안 하셔 가지고 3추에도 그렇게 말씀하셨는데 70명 예산을 세우셨거든요. 201항에 일반운영비 공무직근로자 교육비, 교육여비하고요.


○인사담당관 이규황  답변드릴까요? 저희들이 ’23년도는 교육여비가 100명 정도 예산을 편성했었습니다. 공무원 여비 단가 기준에 의해서 했는데 실질적으로 공무직들이 위원님이 저번에 지적하셨듯이 교육을 네 분 정도밖에 안 갔어요. 그래서 정리 추경에 대폭 정리했는데 우선 이것에 대해서는 추정치로 세웠기 때문에 저희들이 그 운영사항을 봐서 2회 추경 아니면 한 번 정리를 할 계획입니다.


김완식 위원  당초예산에 너무 많이 세우셔 가지고 상황 봐서 한 50명 정도로 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 우리 과장님한테 말씀드렸고요. 답변 감사드리고, 다음에 또 다른 과 진행하겠습니다.


○부위원장 정재우  네, 감사합니다. 김완식 위원님 수고 많으셨습니다. 잠시 휴식을 위하여……. 계속할까요?

  (“쉬었다 해요.” 하는 위원 있음)

잠시 휴식을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 11시 5분까지 정회를 선포합니다.

(10시48분 회의중지)

(11시05분 계속개의)

○부위원장 정재우  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

  (정영석 위원 거수)

네, 정영석 위원님 질의해 주시면 감사하겠습니다.


정영석 위원  네, 정영석입니다. 우선 우리 존경하는 이상률 실장님을 비롯한 과장님들, 국장님들, 올 한 해 크고 작은 일들이 많이 있었는데 참 많은 고생 했다는 말씀 먼저 드리겠고요. 앞으로도 더 험난한 일들이 계실 텐데 잘 좀 헤쳐 나가시기를 부탁드리겠습니다. 우리 인사담당관한테 좀 질의드리겠습니다. 존경하는 우리 김완식 위원님이 251쪽 다면평가 말씀하셨는데 여기에서 조금 더 궁금한 사항이 이 다면평가는 차세대인사시스템 안에서 안 이루어지고 별도로 시스템을 운영하는 거죠, 거기 위탁을 해서?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 예, 별도입니다.


정영석 위원  그런데 이 다면평가는 청주시만 하는 건지 아니면 전국이 다 똑같이 하나요?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 전국적으로 같이하는 게 아니고 이건 몇 개 지자체, 도봉구, 충청북도에는 저희 청주시, 충주시 몇 개 지자체가 운영하고 있습니다.


정영석 위원  거기 몇 개는 차세대인사시스템 안에서 하는 거 아닌가요, 다른 시도는?


○인사담당관 이규황  다면평가 시스템은 도봉구에서 전산을 개발한 거고요. 그 시스템이 잘되고 평가에 공정성이 있다고 해서 저희들이 그 시스템을, 전산을 금년도 2월에 구축했고요, 6월에 다면평가를 처음 실시했습니다. 따라서 내년도에도 다면평가를 상반기에 하고, 하반기에 운영해야 되는데 거기에 유지보수비 및 운영비가 한 770 정도 소요되겠습니다. 그래서…….


정영석 위원  아니 글쎄, 그게 예산 계상액은 770만 원이고 또 인사시스템 유지보수비 등등 해서 1억 1,244만 원이 추가돼서 하는 건데 저는 이게 청주시 자체 안에서 따로 할 수 있는 방법이 없는 건지, 차세대인사시스템 안에서?


○인사담당관 이규황  시스템 안에서 지금 다면평가 시스템은 별도의 시스템을 구축해야 되는데 그것은 지금 현재는 어렵습니다.


정영석 위원  현재는 어렵다. 예, 일단 알겠습니다. 예산안 251쪽, 사업설명서가 108쪽입니다. 공무원 인사운영 관리 일반운영비 행사운영비 공무원 퇴임식이 2024년도에는 예산 계상액이 1,830만 원으로 퇴임식을 두 번 할 경우가 있는 건데요. 공무직은 1,830만 원인데……. 아니, 공무원. 그런데 공무직 퇴임식은 세부 사항이 없이 통으로 되어 있어서 몇 번 개최되는지 횟수는 모르겠지만 공무원과 공무직 퇴임식 기준 금액이 다른 이유가 무엇인지 거기에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 공무원 퇴임식은 저희가 6월 말, 12월 말 두 번을 합니다. 두 번을 하고요, 공무직 같은 경우는 연말에 퇴임식이……. 저희 공무원같이 하는 게 아니라 1월생, 2월생도 12월까지 근무하게 돼 있습니다. 그래서 12월에 한 번만 퇴임식을 하고 있고요. 공무원 같은 경우는 저희가 한 100명 정도 예산을 세웠는데 공무직 같은 경우는 내년도에 퇴임하는 사람이 한 21명 정도 예산이……. 인원수가 다릅니다.


정영석 위원  아, 그러면 예산 금액이 인원수에 따라서?


○인사담당관 이규황  예, 예.


정영석 위원  네, 잘 알겠습니다. 그리고 252쪽, 사업설명서는 111쪽. 252쪽 하단에 보면 효율적인 조직설계 자치단체등이전 공기관등에대한경상적위탁사업비 이게 예산 계상액이 747만 원으로 사업설명서에 보면 2008년에 구축된 시스템이 노후화되어서 하드웨어 인프라 도입 및 소프트웨어 재개발을 한국지역정보개발원에 위탁하는 것으로 되어 있어요. 이 자치단체 기능분류모델시스템이라는 게 뭔지 자세하게 설명을 부탁드리겠습니다.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 위원님이 말씀하시는 건 2008년도 이후에 업데이트가 안 돼서 이번에 업데이트를 실시하는 거고요. 기능분류모델이라고 하면 저희가 문서를 생산하면 그 문서를 어디 공간에 저장해야 되는데 그 저장 공간을 단위별로 분류하는 겁니다. 그래서 문서가 생산하면 이 문서는 이쪽 방에 갖다 놓고 그래서 계속 축적하는 건데요. 저희가 이걸 기록원에서 관리하는 표준기록관리시스템하고 연동을 시켜야 됩니다. 그래서 이것도 마찬가지로 행안부에서 한국지역정보개발원에 위탁을 주는데 그걸 업데이트를 시키는 과정에 이번에 예산이 편성된 겁니다. 그래서 747만 원 정도 예산은 저희가 공무원이 3,000명이 넘으면 747만 원을 부담하고, 3,000명 미만은 적은 금액을 부담하게 돼 있습니다.


정영석 위원  그러면 이게 옛날 2008년도에 있는 시스템을 계속 쓰고 있는 거네요, 그렇죠? 그게 업그레이드될 때마다 계상액을 세워서 한다는 거예요?


○인사담당관 이규황  저희가 2008년도의 기능분류시스템을 운영하고 있는데 지금 벌써 10년, 몇 년이 넘었기 때문에 이걸 고도화하는 차원에서 또 행안부에서 전국 통일성을 기해야 됩니다. 그래서 저희가 단위사업에 단위과제를 만드는데 단위과제는 저희 지자체에서 만들 수가 있습니다. 왜냐하면 지역마다 다 특성이 있기 때문에요. 그래서 이걸 기록원에 넘겨주고 나중에 시간이 지나면 저희가 그쪽하고 연계를 시키게 되기 때문에 그걸 점차적으로 업데이트를 시키는데 업데이트를 시기는 저희가 결정하는 게 아니라 전국 통일성을 기하기 위해서 행안부에서 결정하고 있습니다.


정영석 위원  그러면 15년 만에 업데이트해서 이게 747만 원 예산 계상이 생긴 거예요?


○인사담당관 이규황  예, 맞습니다.


정영석 위원  아! 알겠습니다. 궁금해서 좀 물어본 겁니다. 다음에 우리 감사관! 과장님한테 간단하게 물어보겠습니다. 예산안 244쪽, 사업설명서는 103쪽입니다. 청렴 공직사회 구축 일반보전금 기타보상금 부조리 및 공익 신고 보상금 등에 2024년 예산 계상액이 1,000만 원인데 그동안 2023년에는 공익 신고와 부실공사 신고가 각각 얼마나 이루어졌고, 보상금은 얼마나 집행되었는지 간단하게 설명을 부탁드리겠습니다.


○감사관 신민철  감사관 신민철입니다. 이건 법에 의해서 있을 때 보상금 나가라고 세우는 건데 ’23년도는 신고자가 한 명도 없어서 지출된 건 없습니다.


정영석 위원  아, 신고자가 없어요?


○감사관 신민철  예.


정영석 위원  그러면 보상금 이 지급금액은 사안에 따라서 주는 건지 아니면 건당에 따라서 주는 건지?


○감사관 신민철  사안에 대해서 금액에 주는 퍼센트가 있습니다.


정영석 위원  퍼센트가요?


○감사관 신민철  예, 예. 국비 돼 있는 건 국민권익위원회에서 주는 거고, 거기에 시비 포함돼 있는 퍼센트 따져서 우리 시에 보상금을 지급하라고 연락이 옵니다.


정영석 위원  그런데 지금 일반 시민들 같은 경우는 주차나 교통에 대해서는 공익신고 이런 게 엄청 많이 신고가 돼 있는데 이번에 한 건도 없다는 건 이게 홍보가 된 건지? 문제점이 뭐가 있을까요?


○감사관 신민철  행정이 신고가 많아야지 좋은 건지 안 들어와야지 청주시 행정이 잘하는 건지 그건 보는 시각에서 다르다고 보고요. 이것은 있다고 좋은 거라고 생각하진 않습니다.


정영석 위원  글쎄, 저는 있다고 다 좋은 건 아니지만 그래도 한 건도 없다는 그게 문제가 되는 것 같아서요.


○감사관 신민철  저희들이 홍보는 다 하고 있습니다, 홍보는.


정영석 위원  예, 알겠습니다. 위원장님, 조금 있다 할게요.


○부위원장 정재우  네, 감사합니다. 또 다른 질의를 하실 위원님께서는 말씀 부탁드리겠습니다. 질의하여 주시기 바랍니다.

  (박노학 위원 거수)

네, 박노학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


박노학 위원  우리 최원근 안전정책과장님께 두 가지만 질의드리겠습니다. 예산 페이지 302쪽 참조해 주시고요. 자연재해 경감 연구용역비 있죠. 이 연구용역비에 대해서 간단하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 자연재해 저감 종합계획은 저희가 올해 수해로 인해 가지고……. 이게 의무적으로 수립하게 돼 있습니다. 그래서 10년마다 수립하게 돼 있어 가지고 최초 2012년도에 수립됐고, 5년마다 변경이 2019년도에 됐는데요. 내년도에는 저희가 10년 주기가 또 됩니다. 그래서 저희가 이것에 대해서 수립계획이 있어서 예산을 계상한 내용입니다.


박노학 위원  기간은 언제예요, 용역 기간?


○안전정책과장 최원근  기간은 내년 5월에서 2026년 5월로 해 가지고 한 2개년 계획으로 잡고 있습니다.


박노학 위원  2년에 3억?


○안전정책과장 최원근  예, 3억……. 이건 내년 예산은 3억인데 계속비 사업을 해서 2026년까지 토털(total) 한 23억 9,100만 원 이렇게 들어갈 계획입니다.


박노학 위원  4, 5, 6, 3년에 24억, 연속비로?


○안전정책과장 최원근  예, 23억 9,100만 원 정도 됩니다.


박노학 위원  용역비가 이런 게 그렇게……. 이게 전문가라 그런가 그렇게 커요?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 저희가 재해 저감 종합계획은 이번 수해로 인한 것뿐만 아니라 과거에 침수된 위험시설이라든지 이런 지역을 9개 유형으로 해 가지고, 하천 재해라든지 내수 재해, 어떤 사회 재해, 사면 재해라든지 이런 걸 전체적으로 담는 과정이 되겠습니다. 그래서 이 계획을 한마디로 표현하면 재난에 관련된 기본계획이라고 보시면 됩니다. 저희가 강내라든지 이런 데 위험지구, 개선지구 지정할 때도 이 종합계획에 먼저 들어가 있어야지만 나중에 어떤 공모 신청할 때라든지 그럴 때 가점이라든지 부여해서 유리한 측면이 된다고 보시면 되겠습니다.


박노학 위원  아니, 재해 경감 용역 이건 우리가 당연히 수립해야 되는데 본 위원이 생각하기에는 이 용역비가 너무 커서 이게 전문가라든가 아니면 이걸 수행할 수 있는 기관이 하나뿐이어서 비싼 건지, 금액이 큰 건지 그래서 그 점에 대해서 제가 한번 질의드린 거고요. 알겠고요. 그리고 기금에 있어서 141쪽 좀 참조해 주세요. 141쪽 하단에 보면 서원구 양수기 임차료 있어요.


○안전정책과장 최원근  예, 예.


박노학 위원  기금에. 어떤 양수기인데 이것 5,000만 원씩이나 하는 거죠? 보니까 세출예산 설명서에도 안 나와 있던데 그것 좀 한번 설명해 주시기 바랍니다. 141쪽.


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 서원구 양수기 임차료 5,000만 원을 계상한 건데요, 서원구 건설과. 이번 8월에 소나기로 인해 가지고 침수가 여러 곳에 됐잖아요. 저희가 산남사거리라든지 개신오거리, 그렇게 하고 병무청 이런 데 침수지역이 서원구 쪽에 많다 보니까 거기서 양수기 정도 필요한 부분이 있어요. 그래서 저희가 서원구 건설과를 통해서 상습 지역에 양수기를 보강하려고 월대금 계약을 하기 기한 임대 계약 예산액입니다.


박노학 위원  그 위에 재해 응급복구 장비 임차료는 4개 구청에 도로팀이나 읍ㆍ면ㆍ동, 안전정책과에 24억 7,000만 원 다 되어 있는데 또 따로 양수기 임차료가……. 그러면 이게 몇 대를 임차하신다는 거예요, 서원구청에서?


○안전정책과장 최원근  현재 이 5,000만 원 가지고 필요한 부분으로 소형 양수기 이런 건 이 범위 내에서 가용자원이 될 수 있겠는데요. 아까 말씀하시는 위에 안전정책과하고 4개 구 건설과 도로보수팀하고 읍ㆍ면ㆍ동에 있는 건 여기도 건설장비 같은 거 있지 않습니까. 양수기뿐만 아니라 거기 구조물 건설장비, 트랙터라든지 백호우(back hoe) 이런 것에 대해서 복구에 필요한 부분 장비 임차료가 되겠습니다.


박노학 위원  아니, 예산안에 보면 예를 들어서 대수라든가 임차기간이라든가 이런 걸 다 하지는 못하지만 그래도 몇 대 정도는 임차한다 이게 나와 있어야지. 사실 본 위원이 정확하게는 모르겠지만 대충 양수기를 따지면 사도 100만 원인데요. 그러면 이게 서원구에서만 실제 산다고 해도 5,000만 원이면 50대 아녜요, 100만 원씩 따져도.


○안전정책과장 최원근  예, 그렇죠.


박노학 위원  그래 임차료가 5,000만 원이면 차라리 이게 구입이 낫지. 그리고 지금 현재 여기 보면 4개 구청이나 안전정책과에서 보수비도 다 7만 5,000원씩 돼 있잖아요. 그러면 기존에 양수기가 있을 텐데 추가로 이렇게 임차를 한다는 건 차라리 이걸……. 구입도 아니고 그래서 본 위원이 생각하기에는 이게 예산이 너무 계획성 없이 세운 거 아닌가 이런 의구심도 들고. 여기에 대해서는 과장님 어떤 생각이신지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 모충동 같은 데 필요한 소형 장비는 저희 관에서도 읍ㆍ면ㆍ동에 많이 확보는 돼 있습니다. 그래서 지금 여기 부분에 대해서는 대형 양수기가 필요한 부분으로 저는 생각하거든요. 그렇기 때문에 그것에 대해서는 저희가 대형 양수기를 동원할 수 있는 차량이라든지 이런 거 확보가 어렵기 때문에 월대로 대형 양수기 부분에서 필요한 돈을 계상했다고 봐 주시면 되겠습니다.


박노학 위원  예, 알겠습니다. 저희가 의견조정 시간에 한번 잘 살펴보겠습니다. 예, 이상입니다.


○부위원장 정재우  네, 박노학 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.


김영근 위원  돌아가면서 한 번씩 하는 게 낫겠죠. 안전정책과장님, 기금 한번 봐 주세요. 재난관리기금.


○안전정책과장 최원근  예, 안전정책과장 최원근입니다.


김영근 위원  2023년도 말 조성액 금액이 얼마죠?


○안전정책과장 최원근  예, ’23년도 말, 올해 말 조성액은 160억 2,264만 1,000원이 되겠습니다.


김영근 위원  그래서 내년 지출액은 얼마예요, 이게?


○안전정책과장 최원근  예, 내년도 조성계획에 지출 예정액은 89억 4,929만 5,000원입니다.


김영근 위원  지출은요, 그죠?


○안전정책과장 최원근  예, 맞습니다.


김영근 위원  139페이지 한번 보면 재난 예방교육 추진 쭉 있는데요. 과장님, 이것 일일이 하나씩 다 이야기하긴 그렇고. 재난관리기금 재난 예방교육 좀 쓰시죠?


○안전정책과장 최원근  예.


김영근 위원  더 확대해서 쓸 필요가 있어요. 여기 공무원 안전교육 강사료 보면 30만 원, 초과 20만 원 쭉, 주 강사비가 쭉 이렇게 있는데 제가 보기에는 기금에서 재난 예방교육 추진을 더 확대할 필요가 있다고 봐요. 또 홍보도 좀 하실 필요도 있고. 재난 예방교육 추진이 전년 예산보다도 줄어들……. 물론 1,900 정도 줄어들었는데 기금에서 재난 예방교육 추진할 수 있잖아요. 그죠?


○안전정책과장 최원근  예, 맞습니다.


김영근 위원  좀 확대할 필요가 있는데 한번 여러 방향으로 고민 좀 해주시고요.


○안전정책과장 최원근  예, 알겠습니다. 내년에 걱정하다시피 분과가 되면 저도 이 부분에 대해서 상당히 관심을 가질 생각에 있습니다. 그래서 앞으로 저희도 나름대로 매뉴얼대로 역할을 해야 되겠지만 시민들에 대한 교육 홍보와 훈련 과정이 많이 필요하다고 생각합니다. 그래서 분과가 되면 이런 방향에서 집중적으로 관심을 기울이도록 하겠습니다.


김영근 위원  142쪽 여름철 물놀이 사고예방 인건비도 30명이네요. 그죠?


○안전정책과장 최원근  예, 맞습니다.


김영근 위원  안전관리요원도 꼭 나이를 이야기하긴 그렇지만 논란이 되니까 이것도 예산을 더 확대할 필요도 있고, 어찌 보면. 그죠? 용암지하차도 보수공사 14억 정도는 도비가 들어온 거죠, 이게요? 도에.


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 예, 맞습니다.


김영근 위원  이게 14억 정도인데 용암지하차도 보수공사는 어떤 면을 보수하려고, 세부 사업 설명이 없어 갖고?


○안전정책과장 최원근  예, 죄송합니다. 지금 터널 안에 벽체 균열이 심화된 부분이 있습니다.


김영근 위원  벽체 균열이요?


○안전정책과장 최원근  예, 타일이 노후돼 가지고요. 그래서 그것에 대해서 지금 위험성이 있어 가지고 보수ㆍ보강으로 보시면 되겠습니다.


김영근 위원  과거에 여기서 사망사고가 났던 건 알고 계시나요?


○안전정책과장 최원근  뭐…….


김영근 위원  여기서.


○안전정책과장 최원근  그건…….


김영근 위원  한참 됐죠?


○안전정책과장 최원근  예, 한참 된 거로 알고 있습니다.


김영근 위원  한번 보시면서 그것도……. 사망사고 그거로 인해서 많이 보완됐지만 이왕 하시는 데 한번 짚어 보시고요.


○안전정책과장 최원근  예, 관심을 기울이겠습니다.


김영근 위원  144페이지 상습침수구역 개선 사업을 보니까 5억 1,200 이게 병무청부터 율량천까지 개선 사업으로 8,000, 5,000 이렇게 들어와 있는데요. 산남사거리 상습침수구역 개선 사업에서 이 산남사거리면 어디 얘기하시는 거예요, 이게?


○안전정책과장 최원근  예, 안전정책과장 최원근입니다. 옛날에 구 법원 수곡동으로 들어가는 쪽 있죠. 산남사거리에서 신법원 들어가는 데하고 구 법원 쪽으로 들어가는 그 사거리 방향에서 빗물받이라든지 역류현상이 좀 일어나는 거로 알고 있습니다. 그래서 하천정책 어디야…….


김영근 위원  큰 도로가에 구 법원 사거리 거기 말하는 거 아녜요?


○안전정책과장 최원근  그렇죠. 주유소 하나 있지 않습니까. 그래서 구 수곡동으로 가는 방면하고 터널 쪽으로 가는 방면, 구룡터널 그쪽의 사거리가 이번에 침수가 됐던 부분이에요.


김영근 위원  그래요. 기금에서 안전을 위해서, 특히 교육적인 측면에서 이것보다는 확대하고. 교육뿐만 아니라 홍보도 기금을 갖고 있으니까 우리가 이럴 때 확대해서 쓸 필요가 있지 않나 이렇게 봐서 질의를 드렸습니다.


○안전정책과장 최원근  예, 잘 알겠습니다. 부족하면 기금 활용을 잘하겠습니다.


김영근 위원  안전정책과 질의드린 저기 중에서 본예산에 293페이지요. 디지털 기반 노후ㆍ위험시설 안전관리 시스템 구축에 센서 80개를 설치한다고 돼 있잖아요. 그죠?


○안전정책과장 최원근  예, 그렇습니다.


김영근 위원  이건 위치가 나와 있나요?


○안전정책과장 최원근  예, 우리가 내년도에 80개소 센서를 설치하려고 하는 대상인데요. 지금 이 대상은 시특법상 1ㆍ2ㆍ3종에서 기능이 저하한 C등급이나 D등급 받는 데를 중점적으로, 그중에서 3종시설물에 대해서 저희가 수요를 봐서 중점적으로 그렇게 할 계획에 있는 겁니다.


김영근 위원  그래요. 자율방범대 초소 이전 신축은 할 때, 1개당 이전하는 데 2,000 정도 들어가는가 봐요. 그죠?


○안전정책과장 최원근  예, 보통 컨테이너나 이런 형이니까 거의 2,000 정도 들어갑니다.


김영근 위원  그래요. 알겠습니다. 감사관님!


○감사관 신민철  감사관 신민철입니다.


김영근 위원  감사관님, 244페이지에 간부공무원(3~5급) 청렴도 평가인데 이게 효과가 있을까요?


○감사관 신민철  이게 2015년도부터 했던 사항인데요.


김영근 위원  이게 어떻게 보세요?


○감사관 신민철  그래서 우리가 최근에는 2년 연속 청렴도 2등급을 받았습니다.


김영근 위원  그래요. 이게 좀 효과가 있는 건가요?


○감사관 신민철  효과가 있다고 봅니다. 그리고 아무래도 간부공무원들이 갑질이나 이런 것에 경각심을……. 개인별로 그 결과가 나오니까 그걸 통보해 줍니다.


김영근 위원  인사 쪽 말고 감사 쪽에서 3급에서 5급 청렴도 평가가 있는데 효과가 있다 이거죠?


○감사관 신민철  예, 있다고 봅니다.


김영근 위원  이게 적은 예산으로 효과가 있으면 해야죠. 그죠? 그렇고, 인사담당관님! 252페이지 기능분류모델시스템 고도화인데 이 기능분류모델시스템 고도화가 뭐예요? 아무리 봐도 이게 좀 어렵던데.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 공무원들이 문서를 생산하면 그 문서를 저장할 수 있는 공간이 있어야 됩니다. 그 저장할 수 있는 공간을 한군데 다 저장할 수가 없기 때문에 어떤 업무는 이 공간에, 어떤 업무는 이 공간에, 어떤 업무는 이 공간에 이렇게 단위과제를 설정하게 돼 있습니다. 그걸 2008년도에 한번 행안부에서 했다가 지금까지 업데이트가 안 돼서 고도화하는 사업입니다.


김영근 위원  2008년도에 하고 지금 이제 두 번째 하는 거예요, 고도화를?


○인사담당관 이규황  2008년도에 한 번 하고 여태까지 고도화가 안 돼서 이번에 저희가 저장 공간도 부족하고 또…….


김영근 위원  단지 저장 공간만 위해서 보는 거예요 아니면 다른 뭐……. 뭐를 보는 거예요?


○인사담당관 이규황  단위과제는 각 지자체에서 생성할 수 있는 권한이 있습니다. 쉽게 말씀드리면 청주시에 맞게끔 단위과제를 설정해서 저장하는데 그게 기록원의 국가 시스템하고 연계가 돼야 됩니다. 그 연계하는 시스템도 하고 또 2008년도에 전산 개발한 이후에 여태까지 업데이트를 안 했기 때문에 저장 공간도 좀 부족하고 그것에 대해서 고도화 사업을 추진하게 되는 겁니다.


김영근 위원  알겠습니다. 자치행정과장님!


○자치행정과장 김남희  자치행정과장 김남희입니다.


김영근 위원  자치행정과가 예산이 가장 많이 줄었는데 이유는 뭐예요? 선거해서 그런 건가요?


○자치행정과장 김남희  선거보다도 보조단체 구조 조정으로 20% 감하는 게 있어서 그 영향이 큽니다.


김영근 위원  보조단체 20% 감액해서 그 영향이 가장 큰 거예요?


○자치행정과장 김남희  예, 예.


김영근 위원  그러면 이게 56프로가 감액됐다는 것이 저희들이 봐도 예산이 너무 많이 감액돼서 보조금 갖고만 그렇지 않을 거 같은데요. 그죠? 과장님, 어떻게 예산이 전년도에 비해 56프로가 감액됐다는 게…….


○자치행정과장 김남희  아니, 그 정도까진 감액이 안 됐는데요.


김영근 위원  여기 지금 보면 전년도에 이렇게 많은데 56%……. 자료상에 기획행정실 예산에 자치행정과가 근 63억…….


○자치행정과장 김남희  경상보조 나가는 거하고 또 하나는 작년에 자원봉사센터 신축하는 데 금액이 많이 올라가 있었는데요. 그게 빠져서 그렇습니다.


김영근 위원  그것하고 두 개 다 이렇게 본다 이거죠?


○자치행정과장 김남희  예, 예.


김영근 위원  275페이지 이ㆍ통장 워크숍은 필요하다고 보시는 거예요?


○자치행정과장 김남희  네, 필요하다고 봅니다.


김영근 위원  이게 한번 하면 계속해야 돼요?


○자치행정과장 김남희  네, 맞습니다. 필요합니다.


김영근 위원  이ㆍ통장 해외연수 가고, 체육대회 하고. 그러면 워크숍을 또 하네요, 그죠?


○자치행정과장 김남희  이ㆍ통장체육대회는 43개 읍ㆍ면ㆍ동 이ㆍ통장님이 다 참여하는 거고요.


김영근 위원  그래 이ㆍ통장 워크숍은 어떻든 간에 회장하고 국장하고 하는 거 아녜요, 그죠?


○자치행정과장 김남희  네, 맞습니다.


김영근 위원  이게 팔십몇 명이에요, 지금?


○자치행정과장 김남희  지금 86명으로 돼 있습니다.


김영근 위원  그래서 2,200 예산인데 이 워크숍도 내년부터 매년 하시려고?


○자치행정과장 김남희  예.


김영근 위원  이유는요?


○자치행정과장 김남희  저희는 다른 시군에 비해서 이ㆍ통장 규모가 알고 계시듯이 1,800여 명이 되십니다. 그렇고 각 읍ㆍ면의 협의회장님들이 각각의 이ㆍ통장을 이끌고 계시는데 역량이나 그런 거를 강화하기 위해서는 협의회장님들이 워크숍이나 역량 강화나 교육이나 그런 걸 통해서 얻은 다음에 각 읍ㆍ면ㆍ동의 이ㆍ통장님들 리더도 하시고, 운영도 하실 수 있으리라 생각을 하거든요. 그래서 필요하다고 생각을 합니다.


김영근 위원  계속하실 거예요, 이제?


○자치행정과장 김남희  내년에 진행하는 걸 보고, 지금 사항에서는 지속 운영하려고 하는 건데 내년에 결과적인 걸 한번 보고서 또 말씀드리겠습니다.


김영근 위원  선진지 견학 특강 이거 아녜요, 그죠?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다. 선진지 견학을…….


김영근 위원  내용을 뜯어보면 선진지 견학이겠죠, 그죠?


○자치행정과장 김남희  선진지가 앞서 발전하고 있는 그런 운영적인 측면을 보는 거기 때문에 나쁘진 않다고 봅니다, 위원님.


김영근 위원  과장님이 잘 판단하셨는데 조금……. 예산이 신규 예산이 계속되면 또…….


○자치행정과장 김남희  위원님, 이게 알고 계실지 모르겠지만 작년, 재작년에 세워져서 운영하고 있었던 부분이었는데요. 작년에 삭감돼서 운영을 중단하고 있던 부분입니다. 올해, 올해.


김영근 위원  그래 효과가 있다?


○자치행정과장 김남희  그리고 저희 이ㆍ통장님들이 다른 연도에도 마찬가지겠지만 알고 계시듯이 올해 어려운 일을 당했던 부분이 없지 않아 있었는데 그 부분에 각 읍ㆍ면ㆍ동에서 이ㆍ통장님들이 많이 나서서 열심히 움직여 주셔서 빠른 회복이 되었습니다.


김영근 위원  그래요. 알겠습니다. 우리 정책기획과장님! 시정연구원 출연 17억 8,000이네요. 그죠?


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과장 염창동입니다. 맞습니다.


김영근 위원  한번 예산……. 이게 매년 예산 책정은 어떻게 돼 있나요?


○정책기획과장 염창동  위원님, 다시 한번만 말씀해 주세요.


김영근 위원  예산 책정이 17억 8,000인데 어떤……. 이게 거진 인건비 아녜요, 그죠?


○정책기획과장 염창동  예, 거의 대부분이 인건비고요.


김영근 위원  내년에 몇 명 채용하려고 그래요?


○정책기획과장 염창동  금년도에 채용을 1차 했고요 그다음에 응시가 안 된 부분 재공고 나가고 있는데…….


김영근 위원  글쎄, 내년에는 몇 명?


○정책기획과장 염창동  내년도 총 9명입니다.


김영근 위원  9명 채용하신다고요?


○정책기획과장 염창동  예.


김영근 위원  금년까지 몇 명 채용했죠?


○정책기획과장 염창동  지금 제가 알기론 교통 분야하고 일반행정 분야 그쪽이 재공고 나간 거로 알고 있습니다.


김영근 위원  그러면 내년 9명이면 거진 그 인원은 채워지는 건가요?


○정책기획과장 염창동  네, 채워질 거라고 봅니다.


김영근 위원  그러면 어떻든 내년부터는 정상적인 활동을, 시정연구원을 한다 이거죠?


○정책기획과장 염창동  100% 정상적 운영은 좀 안 될 거고요. 왜냐하면 연구원들이 지금 3개 분야인데 3개 분야별로 두 분이거든요. 그런데 두 분 갖고 100% 운영하기는 좀 어렵다고 보고요. 내년에는 주로 우리 시정을 이해하는 그런 연구 분야에 집중하고, 내후년부터는 그래도 어느 정도 정상적으로 올라올 수 있다고 그렇게 보고 있습니다.


김영근 위원  그래요. 내년에 정책자문 시민 100인 위원회도 네 번 하실 거예요?


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과장 염창동입니다. 정책자문 시민 100인 위원회는…….


김영근 위원  네 번. 어쨌든 간에 네 번. 그죠? 65명에 네 번 예산이 올라와 있네요?


○정책기획과장 염창동  예, 맞습니다. 네 번 이상 될 수도 있다고 생각합니다, 저희는.


김영근 위원  네 번 하는 것도 쉽지 않을 텐데요. 그죠?


○정책기획과장 염창동  그런데 정례회가 두 번이거든요. 정례회가 조례상 두 번이기 때문에 나머지 심도 있는 의안이 발생되면 네 번 이상도 될 수 있다고 저희는 생각하고 있습니다.


김영근 위원  100인 위원회가 정책자문에 도움이 많이 되나요?


○정책기획과장 염창동  저희하고 유사한 그런 정책자문기구 있는 자치단체가 꽤 많이 있거든요. 그런데 저희가 행감 전에 한번 조사해 봤는데…….


김영근 위원  실시해 보니까 이게 이렇게 네 번까지 많이 할 이유가 있나요?


○정책기획과장 염창동  지금 실질적으로 저희 현안이라든지 그런 문제에 대해서 저희가 자문했을 때 상당히 심도 있는 자문을 해주셨고요. 그다음에 부서에서도 결정하기 힘든 그런 시책에 대해서 자문 요구가 와서 저희가 분야별로 자문 요구하면 진짜 심도 있는, 저희 시정에 꽤 도움이 되는 그런 자문들을 해주고 계십니다.


김영근 위원  이범석 시장님이 자문에 많이 잘 응하나요?


○정책기획과장 염창동  시장님께서는 공동위원장님이기 때문에 실질적인 자문에는 시장님께서 참여하시는 건…….


김영근 위원  자문을 한 거에 대해서 잘 응하느냐고, 한번 운영해 봤더니? 괜찮아요?


○정책기획과장 염창동  예, 그것에 대해서 상당한…….


김영근 위원  상당히 정책자문에 대해서 응한다?


○정책기획과장 염창동  예.


김영근 위원  그래서 올해 네 번 정도 하신다 이거 아녜요, 그죠?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


김영근 위원  정기회는 두 번이고?


○정책기획과장 염창동  예.


김영근 위원  그래요. 운영하면서 또 보죠. 그죠? 회계과장님!


○회계과장 장미년  예, 회계과장 장미년입니다.


김영근 위원  이 옆에 320페이지, 임시청사 창호 개선공사 1억 5,000인데 어디 한다는 거예요?


○회계과장 장미년  저희 시 청사 본관 2층하고 임시청사 별관 1ㆍ2층 앞쪽 창호, 도로변 앞쪽 창호공사를 합니다.


김영근 위원  지금 이 옆에 임시청사 여기 말씀하시 거 아녜요?


○회계과장 장미년  예, 예.


김영근 위원  옆면, 앞면 다 한다는 건가요?


○회계과장 장미년  앞쪽 위주로 하고 있습니다.


김영근 위원  아니, 몇 년 있어 우리 신축 건물 되면 이사 갈 텐데 창호 공사까지 하실 이유가 있으신가요? 춥나요? 추워요?


○회계과장 장미년  한 20년 이상 낡은 창호이기도 하고, 시위 집회할 때 직원분들이 전화 통화도 참 어려운 정도 그런 지경까지 가기도 해서 이사를 감안해 가지고 일단 앞면만 하기로 했습니다.


김영근 위원  시위 집회하고 그러면 좀 시끄럽나요?


○회계과장 장미년  예, 전화 통화하기도 힘들다고 종종 호소하기도 합니다.


김영근 위원  좀 있으면 이사 갈 텐데 꼭 할 이유가 있나요?


○회계과장 장미년  또한, 낡아서 방음도 있고 또 따뜻하게 창호……. 춥고 하니까 업무 효율도 저하되고 또 낭비도 되고 하니까 앞부분은 좀 하는 거로…….


김영근 위원  추우면 하지만 시위 집회 시끄러운 건 창호 공사 한다고 시끄러운 게 얼마나 효과가 있겠어요, 그죠?


○회계과장 장미년  예.


김영근 위원  이 건물 자체에서. 그래요. 과장님이 올바르게 판단하셨다고 보고 있고. 이상률 실장님! 전반적인 예산 봤을 때 어떻게 보세요? 그래도 지금 우리 자치행정과 빼놓고는 예산이 그렇게 많이 감액된 건 아니라고 보는데요. 그죠? 기획행정실, 인사담당……. 인사담당관은 예산이 많이 플러스됐어요. 이거 인사담당관님 한번 말씀드릴게요. 예산이 이렇게 플러스된 근본적인 원인은 인건비에 있나요, 이게요?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희 인건비 때문에 플러스가 됐습니다.


김영근 위원  그죠? 그런데 이렇게 인건비가 많이 늘어나나요?


○인사담당관 이규황  인건비가…….


김영근 위원  급여 인상이 있나요?


○인사담당관 이규황  예, 급여 인상도 있고요. 저희가 연금부담금이라고 해서 가장 많이 증액됐는데 저희 공무원 부담금이 9%, 그건 저희 시 전체 보수 총액에 대해서 비율적으로 부담하는 거기 때문에 거기서 가장 크게 증액이 됐습니다.


김영근 위원  인사담당관님, 여기 성인지 예산 자료 검토해 보면 성인지 예산이 증감이 900프로가 됐는데 이게 뭐예요? 혹시 이것 알고 계세요? 성인지 예산에 검토보고서 보면 예산이 900% 증가했는데 어떻든 예산의 적용에 문제가 있는 건가요?


○인사담당관 이규황  성인지 예산은 저희가 직원 난임시술비 그것하고 육아휴직이 되면 그 인력을 채용해야 되는데 그것에 따라서 저희가…….


김영근 위원  그런데 이렇게 많이 900프로나 늘어나요?


○인사담당관 이규황  전년도에 10억 정도 늘어났는데 900% 정도…….


김영근 위원  그러니까 올해는 얼마예요, 예산이?


○인사담당관 이규황  올해가…….


김영근 위원  올해가 100억 정도 되잖아요?


○인사담당관 이규황  102억이고요.


김영근 위원  그러니까 이게 1,000% 가까이 증가한 게 이유가 뭐냐 이거죠. 성인지 예산 적용에 어떻든 범위가 달라졌나 이거죠. 성인지 예산을 세우는데 행안부의 적용에 다른 면이 있는 건지 자료상에는 903프로가 늘어났으니까요.


○인사담당관 이규황  그것에 대해서는 위원님들한테 별도 자료로 보고드리겠습니다.


김영근 위원  그래도 인사담당관이 거기 중요한 역할을 하고 계시는 성인지 예산에 대해서 정확하게 알고 계셔야죠.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희 성인지 예산은 육아휴직, 출산휴가 하면 거기 기간제 인건비를 쓰고요. 또 지금 난임시술비라고 해서 그것도 성인지 예산으로 포함됐는데 올해 난임시술비가 여기 성인지 예산에 신규로 편성됐습니다.


김영근 위원  난임시술비가 얼마예요?


○인사담당관 이규황  그게 정확한 금액은 제가 찾아봐야 되는데…….


김영근 위원  한번 정확하게 해 갖고 쉬는 시간에 별도로 부탁드리고요. 기획행정실장님, 정보통신과에서도 이렇게 54억이 감액되는데요. 정보통신과 개별 사업이 없을 텐데 이게 특별한 이유가 있나요? 정보통신과는 우리가 운영상의 예산이지 이렇게 많이 예산이 감액되나요?


○기획행정실장 이상률  기획행정실장 이상률입니다. 올해 기획행정실 예산이 총 23프로가 줄었는데 자치행정과 쪽에서는 자원봉사센터 시설비가 들어가 있고 또 우리가 각종 직능단체 보조금을 줄여서…….


김영근 위원  지금 거기까지 이야기는 들었고요.


○기획행정실장 이상률  예. 그리고 정책기획과하고 민원과하고…….


김영근 위원  정보통신과에서도 어떻게 예산이 주느냐 이거예요, 정보통신과.


○기획행정실장 이상률  예, 정보통신과는 사실 내년도 예산이 좀 부족해서 정보통신장비, 전산장비 비용을 다 반영하지 못했습니다. 그래서 내년 재정여건을 봐서 제1회 추경에…….


김영근 위원  정보통신과에서…….


○정보통신과장 정상미  제가 말씀드려도 될까요? 정보통신과장 정상미입니다. 저희가 54억이 감액됐는데 올해 마을방송 사업이 5개년 해서 종료가 됐고요, 26억 섰던 게.


김영근 위원  그게 얼마예요?


○정보통신과장 정상미  26억이 섰던 게…….


김영근 위원  마을방송 사업 종료 26억.


○정보통신과장 정상미  예. 그리고 전파플레이그라운드(playground)가 올해 준공됩니다. 그래서 그것도 27억…….


김영근 위원  전파 뭐요?


○정보통신과장 정상미  전파플레이그라운드 사업. 오창에…….


김영근 위원  그 사업은 올해…….


○정보통신과장 정상미  이제 준공이 됩니다. 그래서…….


김영근 위원  준공돼 가지고 종료되면 그게 빠지는 거예요?


○정보통신과장 정상미  예, 내년도에 운영비만 2억 서고요. 25억이 또 거기서 줄어들고 하다 보니까…….


김영근 위원  한 54억에서 25억 정도…….


○정보통신과장 정상미  한 49억 정도, 사십팔구억 정도 됩니다, 2개 사업이.


김영근 위원  2개 사업이?


○정보통신과장 정상미  네, 그렇습니다.


김영근 위원  그러면 운영상의 예산은 줄지 않은 거다 이거네요. 그죠?


○정보통신과장 정상미  온나라2.0이 올해 사업했던 게 또 7억 정도 있었고요. 홈페이지 구축 클라우드 전환 이런 사소한 것도 있는데 장비 구축 사업이 계속……. 저희 청주ㆍ청원 통합하면서 2013., ’14년도에 구입한 장비들이 다 내구연한이 지났습니다. 그래서 몇 년 전부터 하나하나 연차별로 구입하고 있고, 내년도에 통신장비가 46억 정도 들어가는 게 있었는데 거기서 장비 구입비가 한 13억 정도밖에 반영이 안 돼서 여러 가지 복합돼서…….


김영근 위원  그래 가장 큰 게 오창 충대캠퍼스에 사업이 종료되니까…….


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다. 마을방송하고 해서 2개 사업이 한 사십팔구억 정도 됩니다.


김영근 위원  마을방송 사업 종료되니까 운영상의 예산은 좀 적다?


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다.


김영근 위원  그래도 과장님이 공부를 많이 하신 것 같아. 그죠? 전반적으로 다 알고 있고. 저도 의원으로서 알면서 질의드린 겁니다. 그런데 운영상 전산 운영하는 거에 줄었는지 그런 사업이 종료되는 건지 좀 궁금해서 질의를 드렸습니다. 그래요. 그래도 우리 오늘 예산심의 하는 데는 저번에도 말씀……. 실장님, 지금 전반적으로 우리 청주시 예산이 지방교부세하고 지금 국가로부터 내려오는 교부세 2개 해서 여기 1,800억 정도 예산이 주는 것으로 나와 있는데 그래도 우리 부서에 연관된 건 많지 않은 거 같아요, 그죠?


○기획행정실장 이상률  전반적으로 세출 구조 조정 한 거로는 큰 문제가 없는데 저희 기획실 소관에서는 민원 부서의 어떤 시책 같은 경우를, 이제 시책 예산이 다 깎였고. 정보통신과의 전산장비나 통신장비 내구연한 지난 건 내년 재정여건을 봐서 1회 추경에 세워야 되고요. 그리고 안전 예산은 사실상 7.5% 약간 증액을 했습니다. 그래서 일단 문제가 없는데 나머지 시책 사업하고 시민에게 필요한 사업이나 우리 장비 사업 같은 경우는 1회 추경에 우리 재정여건을 봐서 추가적으로 세워야 한다고 그렇게 생각하고 있습니다.


김영근 위원  그래요. 하여간 실장님, 전반적으로 예산안을 봤는데 어떻든 교부세에서 800억 조금 넘게……. 정확한 건 나중에 정리 추경에 해야 되지만 근 1,000억 가까이, 어떻든 지방교부세도 800억 좀 넘는데 그것도 1,000억 가까이, 이게 큰 게 2,000억 정도 예산이 주는데요. 그래도 우리 예산 심사 부서는 그렇게 직접적인 영향은 없는 것 같은데요. 실장님, 하여간 사업을 추진하시면서 추경을 통해서 꼭 해야 될 사업은, 시민들을 위해서 꼭 해야 될 건 좀 하시고 또 운영하면서 필요한 건 실장님께서 전반적인 예산 상황을 고려해 갖고 예산편성을 해서 해야 되지 않나 이렇게 마무리를 하겠습니다.


○기획행정실장 이상률  예, 기획행정실장입니다. 내년도 재정여건도 교부세 줄고, 지방소득세 부분도 줄어들 거라고 보는데 내년도 가서 아마 경기가 좋아지고 그래서 재정여건이 좀 나아지면 시민을 위한 시책은 조금 더 할 수 있을 거라고 전망하고 있습니다.


김영근 위원  그래요. 하여간 실장님 전반적으로 같이……. 3급 실장님이시니까 우리 부서뿐만 아니라 전반적으로 재정 추이를 고려해서 시 운영하는 데 이범석 시장님하고 어려울 때 지혜롭게 잘 헤쳐 나가고, 부족한 건 추경을 통해서 시민들을 위해서 예산편성을 잘해 주길 부탁 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.


○부위원장 정재우  네, 김영근 위원님 수고하셨습니다. 그럼 잠시 오찬을 위하여 정회하고자 하는데 이의 있으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

네, 이의가 없으므로 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

(11시55분 회의중지)

(13시30분 계속개의)

○위원장 이완복  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

  (정영석 위원 거수)

예, 정영석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


정영석 위원  정영석 위원입니다. 예산이 하도 삭감이 많이 돼 갖고 질의할 건 크게 없지만 그래도 질의 사항, 의문 사항이 있어서 몇 가지 우리 안전정책과 최원근 과장님한테 질의 좀 드리겠습니다. 예산안 291쪽입니다. 사업설명서 192쪽. 여기 중단에 보면 안전보안관 운영 일반운영비 사무관리비 안전보안관 운영 물품 구입 해서 예산 계상액이 400만 원인데 이게 전체적으로 400만 원으로……. 안전보안관이 56명이나 되는 건데 이분들 56명을 어떻게 뽑고, 무슨 일을 하고, 물품 지원이 이 400만 원 갖고 다 충당이 되는 건지 거기에 대해서 간단하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 저희가 안전보안관을 운영하고 있는데 이 모집을……. 저희가 현재 임기가 있습니다. 임기가 2022년 7월에 모집해서 2년 모집하는 기간이 2024년 6월까지입니다. 그래서 이것 끝나기 전에 사전에 또 모집 공고를 우리 과에서 하는데 현재로써는 56명을 운영하고 있는데요. 이분들에 대한 특별한 지원은 없지만 행사가 있습니다. 안전점검의 날 캠페인 행사 이럴 때 안전문화활동 현수막이라든지 거기에 대한 필요한 물품, 어깨띠 및 물티슈, 핫(hot)팩 등에 쓰기 위한 홍보물품으로 지원하기 위한 예산입니다.


정영석 위원  그러면 이분들은 일당이나 수당 이런 게 없는 건가요?


○안전정책과장 최원근  예, 예.


정영석 위원  아, 그러면 그냥 무보수로 봉사?


○안전정책과장 최원근  예, 그렇게 알고 있습니다.


정영석 위원  네, 잘 알겠습니다. 그리고 예산안 302쪽에, 사업설명서는 231쪽입니다. 여기 재해백서 제작에 일반운영비, 연구개발비 해서 수해백서 편집 및 발간, 수해백서 제작 용역 사업비가 5,000만 원인데요.


○안전정책과장 최원근  예, 그렇습니다.


정영석 위원  사업설명서에서는 한 300부를 제작할 의향이 있는 것 같더라고요, 300부를. 그런데 보통 100주년 사업, 기념 사업 해 가지고 만들면 1,000부를 만들어도 한 2,000만 원에서 3,000만 원 정도면 가능하다고 보는데 이게 일반 백서 300부를 제작하는 것보다 용역 설계에 2,800이 들어가 있고, 책값은 오히려 2,200만 원 돼 있는데 여기에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?


○안전정책과장 최원근  예, 안전정책과장 최원근입니다. 지금 수해백서 제작 용역비로 2,800만 원을 계상했습니다. 이건 저희들이 7월에 호우로 인해 가지고 수해 발생 원인 분석 같은 거라든지 문제점을 통해서 수해 방지를 위한 그런 개선 방안의 제시를 받아 보고자 계상했던 거고요. 이건 용역비로 하지만 저희가 수해백서 편집 및 발간은 자체 제작으로 해 가지고 하는 건데요. 이건 전체적으로 시민 홍보 및 우리 직원들 교육도 필요하고 그래서 저희가 백서를 발간하기 위해서 이런 인쇄비를 한 2,200만 원 정도 사무관리비로 계상했던 겁니다.


정영석 위원  그러면 이 백서 300부를 만들어서 각 부서별로 이렇게 배치하는 건가요?


○안전정책과장 최원근  예, 그렇습니다. 저희가 필요한 부서는, 저희 재난관리 부서뿐만 아니라 거기에 어떤 유관기관이라든지 알아야 될 부분 같은 건 도서관도 전달해 줄 계획이고요. 홈페이지도 수해백서에 대해서 해서 시민들도 알 수 있게끔 공개를 하려고 하는 부분입니다.


정영석 위원  글쎄, 이 백서라는 책이 조그만 책이 아니고 다량의 큰 책자인데 이런 돈을 들여서 과연 이 활용도가 얼마나 높은지 저 개인적으로는 큰 의미가 없는 것 같아서 한번 물어본 건데 지금 과장님께서는 이걸 배치하겠지만 배치하는 동시에 홍보를 다른 쪽으로 한다는 거죠?


○안전정책과장 최원근  예, 그렇습니다. 그런 의미가 있지만 저희가 정확한……. 일단 알아야 되지 않습니까. 이번 일이 뭐 때문에 이루어진 그런 분석도 해야 되고. 그렇게 하고 이건 앞으로 직원 교육 및 홍보 쪽에서 쓰지만 재해상황에서 기존에 있던 거를 기록ㆍ보존ㆍ관리하는 데에서도 또 교훈 삼아서도 해야 될 부분이기 때문에 기록으로 보존할 필요성이, 의의가 있다고 생각합니다.


정영석 위원  예. 그래서 조금 더 당부의 말씀을 드리면 이 백서를 만들면 그냥 무분별하게 배치만 하는 백서가 아닌 일반 담당 공무원들이나 모든 분들이 이걸 다 알 수 있도록 제대로 홍보하고 또 교육을 통해서 다음부터 이런 재해가 나지 않게 많은 홍보를 부탁드리겠습니다.


○안전정책과장 최원근  예, 알겠습니다.


정영석 위원  참 몇 개가 되는데……. 302쪽 하단에, 303쪽하고 같이 있어요, 이게. 자연재해 저감 연구개발비 자연재해 종합계획 수립 사업비가 3억 원입니다. 그죠? 이번에 2024년도 신규 사업인데요. 그런데 청주시에서 지금까지 자연재해 종합계획이 없었던 것인가요?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 이건 법정계획 수립을 위한 하나의 과정인데 2012년도에 최초로 수립을 했습니다. 그렇게 하고 ’19년도에는 5년마다 주기로 재수립을 하게 돼 있어요. 그리고 저희가 내년이 10주년 주기입니다. 그래서 10주년으로 인해 가지고 종합계획 수립을 하는 내용이 되겠습니다. 일단 아까 설명했다시피 3억이지만 자연재해 종합계획에 한 24억 정도 9개 영역으로 조사가 되는데요. 아까 보충 말씀을 좀 못 드렸는데 이 종합계획에 대한 계획 수립으로는 한 6억 6,200 정도 소요가 되고요. 또 재해지도를 만들 겁니다. 그래서 재해지도 작성은 침수흔적도 이건 우리가 기이 시행하고 있습니다, 올해 예산으로. 그다음에 침수예상도는 홍수 범람 예상표하고 내수 침수 예상표 이 두 가지를 수립할 계획에 있고요. 또 재해정보지도라고 그래서 저희가 활용형에 쓴다든지 방재 정보형으로 쓴다든지 방재 교육용을 위해서 이 재해정보도에 7억 3,000 정도 소요가 됩니다. 그렇게 하고 우수 유출 여기에 대한 저감대책, 원인이 뭔가, 앞으로 저감대책에 대해서 시설 분야는 뭐가 필요한 건지 그에 대한 대책 수립도 한 9억 9,000 정도 해서 계속비 사업으로 토털 한 24억 정도 소요된다고 말씀드릴 수 있습니다.


정영석 위원  아니, 우리 과장님께서 너무 세세하게 말씀해 주시는 바람에……. 아니, 어떻게 이렇게 세세하게 잘 아세요? 거기 내역이 없는데……. 하여튼 고생 많았습니다. 저는 이게 의문점이 자연재해ㆍ재난 용역비를 세운 건 좋지만 우리가 자연재해보다도 사회재난 지역도 많이 발생하잖아요. 혹시 거기에 대해서 이거랑 비슷하게 계획을 수립하는 용역을 할 것도 있습니까?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 저희가 사회재난에 대한 저감 종합계획에 대해서는 이렇게까지 법적 의무사항은 없어요, 현재로써는. 그런데 그 부분에 대해서 예를 들어서 다양하지 않습니까, 사회재난이. 건물 붕괴라든지 각종 화재, 질병 관계 이런 게 있기 때문에 그것에 대해서는 각 부서마다 재난이 일어났을 경우에는 대책 계획을 수립하게 돼 있어요. 그래서 그것에 대해서는 부서마다 필요시 할 수 있도록 그렇게는 진행하고 있습니다.


정영석 위원  네, 알겠습니다. 수고하셨습니다.

  (위원장을 향해)

한 가지…….


○위원장 이완복  예, 더 하세요.


정영석 위원  우리 민원과장님한테 질의를 드리겠습니다.


○민원과장 이민수  민원과장 이민수입니다.


○위원장 이완복  예, 하세요.


정영석 위원  예. 이번에 행안부에서 전국적으로 몇 개 안 되는 지역에 국민행복민원실이라는 좋은 걸 받으셨는데 일단 고생했다는 말씀을 먼저 드릴게요.


○민원과장 이민수  예, 고맙습니다.


정영석 위원  예, 이게 행안부에서 전국에 몇 개 주는 거죠?


○민원과장 이민수  20개 정도 주고 있습니다. 최우수 하나, 대통령상 하나, 국무총리상 2개 해서 거의 20개 정도 해주고 있습니다.


정영석 위원  예, 일단 고생했다는, 고맙다는 말씀을 먼저 드리겠고요. 예산안 309쪽 상단에 보면 민원편의시책 운영 해서 일반운영비 사무관리비 법률 상담료가 15만 원씩 6명이 12개월 하는 거로 1,000만 원 정도 계상되어 있는 거로 나와 있는데요. 사업설명서를 보니까 무료 법률상담실 설치 및 운영 조례에 의거해서 추진하는 것 같은데 법률 상담가는 변호사를 고용하는 건가요?


○민원과장 이민수  예, 변호사랑 법무사 하고 있는데 변호사 48명이랑 법무사 24명 해서 현재는 60명 위촉하고 있습니다.


정영석 위원  60명요?


○민원과장 이민수  예, 올해는 60명이고 내년에는 72명으로 확대하려고 하고 있습니다.


정영석 위원  그러면 이게 정책기획과에서 운영하는 고문변호사도 활용하는 거예요?


○민원과장 이민수  아, 그거랑…….


정영석 위원  별개로?


○민원과장 이민수  예. 거기는 직원을 상대로 하는 거나 업무적이고, 저희는 시민들이 자신의 어떤 상담을 할 수 있는 거를 대행해 주는 겁니다. 그러니까 변호사랑 법무사랑 시민을 연계해 줘서 시민의 고충을 해결해 주는 겁니다.


정영석 위원  그런데 이게 변호사분한테 법률 상담을 한다는데 작년에 운영실적이 어떤지 또 실효성이 있는 건지 작년을 한번 따져 봐서 과장님 어떻게 생각하십니까?


○민원과장 이민수  예, 작년 2022년도에는 저희가 연 144명을 상담해 줬고, 올해는 240명을 상담해 줬습니다. 이게 시민들이 어려운 점을 어디다 호소할 데가 없다 보니까 저희가 이렇게 연계해서 해주는 것에 실효성이 되게 높습니다. 그래서 내년에 더 확대를 해보고 싶습니다.


정영석 위원  아니 글쎄, 확대하는 건 좋지만 변호사가 상담하는 데 수임료가 15만 원씩인데 15만 원씩 받고 이게 제대로 상담이 가능할까요? 아니, 법무사도 아니고 변호사인데. 변호사가 직접 이렇게 상담을 자세하게 해주나요?


○민원과장 이민수  예, 이게 사실 1명당 30분 정도씩 하는데 상담 내용을 1일에 받아서 미리 변호사나 그런 사람들한테 일단 안을 줍니다. 그래서 그 상담기간에는 전문적으로 본인들이 해소할 수 있도록 해주고 있습니다.


정영석 위원  그래서 저는 이게 조례가 있어서 조례 때문에 의무적으로 무료 법률상담실을 만든 건지 이게 좀 의문이 가고. 보통 일반 법원을 가도 변호사들이 의무적으로 하는 변호사가 있잖아요. 그런 사람들도 아예 신경을 쓰지 않고 그냥 의무적으로 변호사 상담을 하는 것 같은데. 제가 지금 걱정이 되는 건 변호사들 상담 수임료가 보통 50만 원에서 100만 원으로 알고 있거든요, 일반적인 상담 수임료가. 그런데 15만 원 같은 경우는 상당히 적은 액수고 또 그 바쁜 사람이 그날에 시간을 맞춰서 상담이 가능한 건지 여기에 대해서 걱정이 되는 거고요. 혹여라도 그런 게 문제가 있으면 민원실에서 잘 판단해서 잘 해결해 나갈 수 있는 방법을 만들어서 했으면 좋겠습니다.


○민원과장 이민수  예, 알겠습니다. 만족도는 사실 좋습니다.


정영석 위원  하나만 더 말씀드리겠습니다. 309쪽, 똑같아요. 상단에 보면, 사업설명서 238쪽입니다. 민원편의시책 운영 일반운영비 공공운영비 민원 담당 공무원 보호 의료비 지원 사업비가 250만 원인데요. 이것 설명서를 보면 민원 담당 공무원 등의 신체적ㆍ정신적 피해 예방 및 치유를 위한 사업비라고 되어 있어요. 그런데 이 사업비는 어떤 사업으로 운영되는 건지 간단하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○민원과장 이민수  예. 저희가 올해 민원업무담당공무원 보호 및 지원에 관한 조례를 제정했습니다. 정영석 위원님이 발의해 주신 거로 알고 있는데요. 그래서 그 조례에 의해서 민원이 저희 과뿐만 아니라 모든 과에 다 해당되고, 폭언이나 폭행 이런 거로 신체적ㆍ정신적 피해를 입으면 한 명당 1회 50만 원까지 의료비나 치료비를 지원해 주는 제도입니다.


정영석 위원  그러면 여기에 ‘민원담당공무원 등’ 이렇게 했잖아요. 그죠?


○민원과장 이민수  예.


정영석 위원  그러면 이게 범위는 과 전체를 범위를 넓혀서 한다고 했잖아요?


○민원과장 이민수  민원이라는 뜻 자체가 저희 시가 담당하는 게 다 민원입니다, 사실상.


정영석 위원  그러면 읍ㆍ면ㆍ동도 다 포함되는 건가요?


○민원과장 이민수  예, 다 해당……. 읍ㆍ면ㆍ동도 포함되고, 청원경찰이나 공무직까지 모든 민원을 보는 사람이면 다 해당이 됩니다.


정영석 위원  그러면 올해는 여기에 대해서 어떤 사업에 대해서 지출이 되었는지 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○민원과장 이민수  올해는 1회 추경에 500만 원을 세웠었는데 신청이 없어 갖고 집행된 건 없습니다. 사실 공무원들이 자치행정과에 또 상해보험 이런 게 있어서 그쪽 부분은 우리가 파악할 수 없고, 민원에 대한 신체적ㆍ정신적 피해가 이런 의료비까지 청구된 사항은 없습니다, 올해는.


정영석 위원  올해는 없고요?


○민원과장 이민수  예.


정영석 위원  예, 잘 알겠습니다. 조금 있다가 더 하겠습니다.


○위원장 이완복  네. 질의하실 위원님!

  (정재우 위원 거수)

예, 정재우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


정재우 위원  네, 정재우 위원입니다. 먼저 이번에 2차 정례회 들어와서 본예산 준비하면서 사실 각 과에 촉박하게 자료 요구를 드리기도 했었는데 조속하게 처리해 주셔서 감사하고 또 죄송한 마음도 있습니다. 그래도 여기 계신 팀ㆍ과장님들 적극적으로 많이 설명 주셨는데 다시 한번 감사드리고. 또 긴축재정 기조하에서 여러 가지 삭감된 부분들, 신규 사업도 많이 넣지 못했다는 말씀도 주셨고 그래서 좀 노고가 많으셨다는 말씀 먼저, 감사의 말씀을 드리고요. 실장님께 먼저 하나 서두에 말씀드리면 존경하는 김완식 위원님께서도 아까 말씀 주셨는데요. 사업설명서나 이런 부분들에 있어서 신규 사업을 구분하라든지 고도화를 해달라고 말씀 주셨고, 본 위원의 경우에도 연초인가 작년에 담당자를 사업설명서에 기재해 달라고 했었는데 그 부분이 개선돼서 이번에 준비하는 데 효율적으로 많이 할 수 있었음에 감사의 말씀을 드리고. 다만, 3추 때 말씀드렸던 것처럼 설명 부분에 있어서 내용적으로 조금 섬세하게 기재해 주시길 다시 한번 당부드리고. 끝으로 본예산의 경우에 계속 사업일 경우에는 직전 2개년이라든지 3개 연도 예산 규모나 이런 것들 삽입을 요청드렸는데 그런 부분들은 이번에 개선이 안 됐습니다. 그래서 당시에 전임 실장님인지 조금 헷갈리는데 보완해 주시겠다고 일단 답변은 주셨는데 기술적으로 조금 어렵습니까, 실장님? 어떻습니까?


○기획행정실장 이상률  기획행정실장 이상률입니다. 지금 우리나라에서 채택하고 있는 예산서가 품목별 예산이기 때문에 저희 공무원조차도 단위사업별로 얼마만큼 예산이 들어가는가 파악하기 상당히 난해합니다. 그래서 원래는 사업 중심 예산이 돼야지만 한눈에 볼 수 있는 그러한 단점은 있습니다. 우리 존경하는 김완식 위원님께서도 말씀하셨듯이 위원님들이 예산을 심의하실 때 여러 가지 불편한 사항이 없고, 사업을 한눈에 파악할 수 있도록 하는 시스템은 만들어야 된다고 계속 제기하고 있는데요. 우리 정재우 위원님께서 말씀하신 사업에 대해서는 예산 부서하고 협력해 가지고 개선돼서 예산을 한눈에 파악할 수 있고, 사업의 효과성도 따질 수 있는 어떤 그런 체계를 만들어 보도록 노력하겠습니다.


정재우 위원  네, 감사합니다. 하여튼 위원님들 의회에서 검토하실 때 결과적으로 비교 행정 측면에서 많이 접근할 수밖에 없는 상황인데 그런 것들은 계속 추가적으로 요구를 드려야 되고, 담당자분들도 행정상 많은 어려움이 있으실 거라고 생각되기 때문에 그런 부분들 개선될 수 있도록 검토를 부탁드리겠습니다. 이제 정보통신과장님께 먼저 말씀드리겠는데요.


○정보통신과장 정상미  정보통신과장 정상미입니다.


정재우 위원  예. 아까 존경하는 김영근 위원님도 질의해 주셨던 부분인데요. 그리고 본 위원도 행감 때 각종 데이터 장비나 이런 부분들에 있어서 내구연한이 지켜지지 않는 부분들에 대해서 좀 지적을 드렸고. 그래서 이번에 노후 통신장비 교체 관련해서 자료를 주셔서 받아 보니까 ’12년도에서 ’15년도 도입한 장비가 180개 정도 되고. 품목별로 보안이나 네트워크나 상당히 중요 역할을 하는 장치들이지 않습니까. 그런데 예산이 13억인데 퍼센트로 보면 약 30프로도 안 됩니다. 28프로밖에 안 담겼습니다. 최근에 저희 행정망 사태도 있었고, 행감 때도 많은 질의가 있었지만 결국 요즘 장비가 오류가 난다든지 보안이 뚫리고 이러면 사실 사회적 재난으로 이어지지 않습니까. 그래서 사전에 설명도 주셨고, 예산 확보상에 좀 어려움이 있었다고 말씀을 주셨는데 극단적으로는 이렇게 산발적으로 접근할 것이 아니라 예를 들어서 만약에 이번에 전액 삭감하고 의회에서도 이것 전수 교체를 해야 된다는 의지를 표방한다고 전달하면서 추후에 1차 추경이라든지 재빠르게 전수 교체하는 방안을 제안 드려 본다면 그것에 대해서 견해를 부탁드려도 되겠습니까?


○정보통신과장 정상미  사실 정보통신장비가 모든 행정 또 우리 업무에, 시민들까지 여파를 미칠 수 있는 장비이기 때문에, 더군다나 내구연한이 7년인데 9년에서 12년 정도 경과된 장비거든요. 그래서 46억이라는 예산이 좀 크긴 하지만 한꺼번에 교체하면 모든 면에서 다 해결이 되는데 저희 재정상태 때문에 13억밖에 확보를 못 했습니다. 저희도 노력은 했는데 사실 여러 가지 문제가 발생되다 보니까 그렇게 확보를 했는데요. 이번 행정사무감사 때도 지적사항으로 내려 주셨고 그리고 저희도 이것 필요성을 지금 굉장히 인식하고 있기 때문에 다시 한번 추경에 확보할 수 있도록 노력을 하겠습니다.


정재우 위원  그래서 답변 주신 것처럼 상당히 많은 노력을 해주셨던 거로 이해가 되는데도 안 담겼고. 사실 본 위원이 볼 때는 이런 보안 장비나 네트워크 장비의 핵심적인 장비들은 한 번 교체할 때 전수 교체를 할 수 있다고 하면 추후 내구연한이 도래한다든지 그럴 때 관리상에 계속 용이함이 있을 거 같은데요. 또 물리적으로 설치공사 할 때도 여러 가지 수차례 반복 작업이 없어도 되지 않습니까. 그래서 사실 어렵게 13억 정도 세워 주신 거긴 한데 정말 조속하게 전수 교체할 수 있는 방안에 대해서도 강구해 봐야 되지 않을까 하는 생각이 들어서요. 그러면 1차 추경에 어느 정도 규모로 실어 주겠다든지 이런 거에 대해서 아직 구체적인 논의는 안 된 거죠?


○정보통신과장 정상미  사실 재원이 어떻게 될지 모르기 때문에 확약을 받은 건 없고요. 사실 처음에 정보통신장비 교체를 할 때도 4년에 걸쳐서 정보통신장비 교체를 했더라고요. 그러다 보니까 예산과에서도 아마 그것을 반영하지 않았나 싶기도 하고. 또 내년에 재원이 이렇게 부족하다 보니까 갑자기……. 올해 같은 경우에는 아마 한 50% 정도는 세워 주지 않았을까 싶기도 한데 내년에 상항이 이렇게 되다 보니까 13억을 해주셨는데요. 하여튼 저희가 추경에 최대한 확보하고, 만약에 부족한 부분이 있다면 후년도 본예산에 최대한 거의 100% 반영하도록 노력하겠습니다.


정재우 위원  네, 알겠습니다. 사실 날로 이런 통신이라든지 보안장비가 중요해지는데 ’24년도 예산안에서 조금 미비한 모습들이 보이다 보니까 노력해 주신 것에 비해서 조금 아쉬움이 있어서 말씀을 드렸고요. 하여튼 이게 극단적인 방법도 제안을 드리긴 했는데 1차 추경도 될 것이고요 좀 조속하게 구축될 수 있도록 지속 노력을 부탁드리고, 지적사항으로 활용할 수 있다면 또 다양하게 목소리 내 주시면 감사하겠습니다.


○정보통신과장 정상미  네, 감사드립니다. 노력하겠습니다.


정재우 위원  네, 정보통신과장님께 이 정도 드리고요. 안전정책과장님께 이어서 말씀드리겠습니다. 사실 저희가 최근에 안전정책과 소관의 많은 지역 현안들을 만나 봤었고요. 그래서 여러 가지 귀책이라든지 보완점도 도출되었는데요. 그래서 여러 가지 사업들이라든지 그런 의지가 좀 반영된 것 같아서 먼저 감사하다는 말씀을 드리고. 이번 사업 중에 보니까 디지털 기반 시설물 안전관리 시스템 확충 및 유지관리 사업이 있는 것 같습니다. 그래서 담당 팀장님께서도 설명을 상세하게 주셨는데 자연재해도 결국 계속 다양화되고 또 안전관리에 기술적인 도입이나 이런 것들이 시대적인 숙제라고 보고요. 그런 것들을 좀 내포하는 의미가 많은 사업인 것 같아서 좀 긍정적인 요소가 많다고 생각이 들었는데요. 이제 사업을 보니까 교량이라든지 육교, 지하차도 이런 공공시설부터 공장이나 공동주택 이런 민간시설까지 폭넓게 도입되고 있는 것 같습니다. 사실 그런 공동주택……. 여기 많은 위원님 계시지만 수해 때도 공동주택 관련해서 토사가 흘러내리기도 해서 이런 센서적인, 기술적인 보완이 있으면 사전 대비나 많은 의미가 있겠다고 생각했었는데 민간에서 수요조사를 한다든지 이렇게 관련해서 도입을 요청했던 사례들이 있습니까?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 방금 위원님께서 시설에 대해서 말씀을 하셨는데요. 저희가 공공시설도 포함되지만 다중이용시설이라든지 연립주택 이런 것에 대해서도, 주로 건축물에 대해서 균열이라든지 교량이라든지 시설물 위주로 하기 때문에 그런 부분을 포함해 가지고 아까도 오전에 말씀드렸다시피 시특법상 CㆍD등급 받은 3종시설물에 대해서 올해 80개소에 이어서 내년에도 80개소를 선정해서……. 저희가 이건 사전 대비형입니다. 그래서 작년 5월부터 시작해서 올해 6월까지 한 게 80개소인데 이건 아직까지 해 가지고 실적은 없어요. 이건 앞으로 대비해 가지고 위험성에 대해서 저희가 감지를 받으려고 하는 대책용이기 때문에 민간 포함해 가지고 그런 시설물이 있다면 당연히 그 중요성을 감안해서 대상자에 포함해서 하도록 하겠습니다.


정재우 위원  예. 그래서 여러 가지 기대효과나 상당히 의미가 있는 사업인데 팀장님도 말씀 주셨지만 공동주택과랑 연계하고 이런 방안도 고려하고 계신 것 같더라고요. 그래서 이런 사업 같은 경우 단계적으로 접근해야겠지만 각 구별로 몇 개소씩이라도 이렇게 공동주택에 도입한다든지, 말씀 주신 대로 사전 대비 형태로 가다 보니까 이런 사업들은 진짜 시민들한테 적극 홍보하고 확대할 수 있는 방안을 모색해야 되지 않을까 이런 생각이 많이 듭니다. 그래서 답변 주신 것처럼 타 과에 협업이라든지 민간에도 적극적으로 알려서 적재적소에 배치할 수 있도록 적극 부탁드리겠습니다.


○안전정책과장 최원근  예, 안전정책과장 최원근입니다. 필요로 하는 부서 있으면 저희가 그 수요를 적극 반영해서 하도록 하겠습니다.


정재우 위원  네, 감사합니다. 그리고 이어서 말씀드리면 이번에 안전정책과 소관 중에 다목적 시시티브이 관련해서는 여기 계신 공무원들 그리고 시의원님들 관심이 많은 사업으로 알고 있습니다. 본 위원의 경우에도 가장 많은 시민의 요구가 담긴 사업 중에 하나가 다목적 시시티브이이기도 한데 좀 아쉽게도 전년도에는 구당 18개에서 올해는 15개로 이렇게 축소가 됐고요. 그리고 자율방재단 관련해서는 오송 참사 때도 있었지만, 사실 민관 협력 시스템을 구축하는 것이 중요하다고 관련 전문가들이 많이 지적했는데 되려 현재 감액이 돼 있습니다. 다행스럽게도 전체 안전정책 소관의 예산은 확대가 됐다지만 세부적으로 보면 시시티브이라든지 자율방재단이라든지 조금 기대효과들이 있는 사업들이 감액된 요소들이 있다 보니까 온전히 본예산안에 담겼냐 좀 의구심이 남기 마련인데 어떻게 문제가 없다고 보십니까 아니면 추후에 추경 때 조금 보완하려고 하시는 계획이십니까?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 저희가 매년 다목적 시시티브이라든지 생활 방범용으로 계상해서 안전망을 구축하는 입장인데요. 작년 같은 경우에는, 재작년 같은 경우에는 동에서 수요조사도 있지 않았습니까. 시장님이 방문해서 건의도 많이 들어왔었고. 그렇게 하고 작년에는 저희가 다목적 시시티브이를 90개소 설치했습니다. 지금 말씀하신 부분은 생활 방범용으로 올해 18개를 추가한 거고요. 그다음에 다목적은 올해 시비를 들여서 90개를 설치해서 한 180개소를 완료한 상태입니다. 그런데 내년에는 저희가 한 60개소로 이것을 올해보다는 조금 줄여 가지고 하는 건 일단 저희 예산 관련해 가지고 긴축재정이 되는 부분도 있고. 해서 만약에 필요로 한다면 저희가 추경을 통해서라도 투입해서 필요한 부분은 확대해 나가겠습니다.


정재우 위원  네, 감사합니다. 하여튼 주민분들이 말씀하시는 게 시시티브가 마을에 구축되면 상당히 억제력이 있다고 생각을 많이 하시거든요. 그래서 안심을 하시는 부분이기 때문에 추경이라든지 계속 수요 조사를 통해서 좀 보완을 부탁드리고요. 자율방재단도 담당 팀장님 설명 주셨는데 한 번 운영을 해보시고 칠팔월이면 비가 많이 올 텐데 그때도 적극 활약할 수 있는 시스템을 마련해 드려야 될 것 같아서 지속적으로 부탁드리고요.


○안전정책과장 최원근  알겠습니다.


정재우 위원  자치행정과장님께 짧게 하나 말씀드리면 고향사랑기부제 관련해서 276페이지에 예산이 올라왔습니다. 그래서 답례품 비용이 3,000만 원, 배송비 200만 원, 홍보비 2,000만 원 이렇게 해서 사무관리비가 5,200만 원입니다. 본 위원이 행정사무감사를 통해서 청주시 ’23년도 고향사랑기부제 모금실적이 인구 대비 다소 저조한 문제가 있었고, 그게 1억 3,000만 원이라는 소극적인 목표 설정이 아니었냐 하고 말씀을 드렸는데요. 그러면 올해는 이렇게 예산 세우면서 내부적인 목표값이나 이런 것들을 세우셨을 것 같은데 어느 정도 규모로 진행하고 계십니까?


○자치행정과장 김남희  자치행정과장 김남희입니다. 현재는 저희가 1억 3,000 규모로 기금을 운용해서 답례품과 홍보비용까지 마련했는데요. 지난번 행감 때 위원님이 말씀하신 내용을 지금 저희도 인지하고 있어서 기금 하는 규모를 더 늘리려고 합니다. 그래서 늘린 규모에 따라서 답례품이나 답례비용이 아마 추경에 더 반영될 수도 있고, 이 범위 내에서 할 수도 있고 그럴 것 같습니다.


정재우 위원  네, 알겠습니다. 그러면 아직은 조금 더 수정 가능성이라든지 이런 게 있는 거지 않습니까?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다.


정재우 위원  그래서 작년의 결괏값보다는 조금 개선돼야 될 거라고 많은 분들이 공감하고 계신 거로 알고 있어서 추경이라든지 추후에……. 사실 올해 성적은 좀 과도기였다고 이렇게 이해하더라도 고착화되면 결국 저희 청주시 이미지라든지에 긍정적인 영향은 기대하기 어렵기 때문에 적극 개선을 부탁드리고. 온전하게 목표치를 달성하지 못하더라도 차라리 과감하게 접근해 주시는 게 중요할 것 같습니다.


○자치행정과장 김남희  네, 노력하겠습니다.


정재우 위원  네, 감사합니다. 그리고 정책기획과장님께 하나 말씀드리겠습니다. 269페이지인데 시민 패널 참여 인센티브 관련해서 좀 말씀드리겠습니다. 마찬가지로 행정사무감사 때 지역화폐 지급을 통한 지역경제 유발효과라든지 여러 가지 이런 것을 저희가 청주시선을 통해서도 꾀할 수 있는 것이 아니냐 이렇게 말씀을 드렸는데 일단 예산 규모는 동일하지 않습니까. 작년이랑 동일한데 그런 것들이 실무적으로 어떻게 지급할 것이라든지 지역화폐 확대 방안이라든지 이런 것들이 좀 강구된 게 있을까요?


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 저희도 의제 참여 인원수를 늘리려고 올해도 노력했고요. 내년에도 위원님께서 말씀하신 우리 청주페이(pay)를 활용한 그런 참여를 높이려고 좀 더 구체적으로 강구하겠습니다.


정재우 위원  네. 그래서 더 많은 예산 확보를 한다고 하면 인센티브적으로 더 다양한 방안들이 나왔을 텐데 사실 예산상의 어려움으로 그게 담기지 않아서 좀 아쉽습니다만 방법론적으로 강구를 부탁드리고요. 그다음에 하나만 더 말씀드리겠습니다, 267페이지 시정홍보 영상 제작 관련해서. 제가 앞서서 많은 과에 질의드렸던 부분이 예산상의 어려움이 많은데도, 긴축재정의 기조 속에서도 나름대로 필요적인 예산을 우선순위에 담느라고 고생 많으셨는데요. 시정홍보 영상 제작 같은 경우에는 1,500만 원 상당으로 2회를 제작하겠다고 계상됐습니다. 그런데 최근 3차 추경에서도 다뤄서 좀 기억이 나는데 당시에 효율성 높은 지역 업체랑 계약을 통해서 업무 추진을 했고, 그것을 통해서 1,000만 원 상당으로 영상 2개를 만드셨지 않습니까. 그래서 본 위원도 실제로 그 영상을 봤는데 퀄리티(quality)나 이런 것들이 나름대로 괜찮았다고 생각이 들었거든요. 여러 가지로 보조금도 삭감되고 예산상에 어려움 속에 긴축재정을 하고 있는데 작년 수준으로, 1,000만 원 상당으로 영상을 제작해도 그 정도 기대효과는 뽑아낼 수 있는 게 아니겠느냐 이런 생각이 드는 것이 사실입니다. 또한, 이건 깊게 말씀드릴 건 아닌데 정책 사업 발굴 용역이나 이런 것도 사실 1억 원씩 감액되는 판에 홍보 영상비를 1,000만 원을 더 해서 만들겠다고 하면 동의를 받을 수 있겠느냐 이런 의구심이 계속 드는데 관련해서 견해가 있으실까요?


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과 염창동입니다. 위원님들께서도 요새 패러다임을 잘 아시겠지만 사실 페이퍼(paper)보다 유튜브(YouTube)라는 앱(app)이 생겨서 영상 홍보가 대세인 거로 알고 있습니다. 그래서 저희가 여기 2회라 표기했습니다만 기회가 된다면 좀 더 횟수도 더 늘리고 해서 홍보를 강화하려고 하고 있습니다.


정재우 위원  예, 저도 그런 방향성에 대해서는 적극 동감이 되고요. 그러면 예를 들어서 작년에 했던 업체라든지 그렇게……. 작년 규모로는 일단 2회분은 수행이 가능한 것이고 만약에 이번에 1,000만 원 정도가 더 세워진다고 하면 1개 정도로 제작해 보겠다, 1,000만 원 상당에 한 3개 정도로 제작하겠다 이런 의향이 있으신 건가요?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


정재우 위원  알겠습니다. 하여튼 이 부분은 저도 보면서 많은 고민이 들었던 지점인데요. 작년에 1,000만 원 상당의 2개 영상도 상당히 괜찮았고 또 그것을 실효적으로 어떻게 전파하느냐의 문제도 지속 고민이 있었어야 될 것 같고요. 하여튼 의견조정 시간 때 여타 위원님들 중지를 모아서 접근을 하겠습니다. 좀 잘 부탁드립니다.


○정책기획과장 염창동  예, 알겠습니다.


  (위원장을 향해)

정재우 위원  끝으로 1분만 하고 마쳐도 되겠습니까?


○위원장 이완복  하세요. 그럼 다 한 거예요?


정재우 위원  끝으로 하나만 하고 마치겠습니다.


○위원장 이완복  예.


정재우 위원  좀 길어졌는데 마지막으로 하나만 더 하겠습니다. 민원과장님께 마지막으로 하나만 더 말씀드리겠습니다. 311페이지고요. 정보공개심의위원회를 민원과에서 운영하고 계시죠, 과장님?


○민원과장 이민수  예, 민원과장 이민수입니다. 운영하고 있습니다.


정재우 위원  그래서 조례상에 보니까 이것이 5에서 7인 정도 구성하게 돼 있고, 안건을 하게 되면 개최하시는데요. 작년에는 20회 정도 본예산에 세워서 하셨었는데 작년 대비 일단 5번이 추가됐습니다. 25번인데 사실 개최 현황을 받아 보니까 개최 횟수가 21번 열렸고요. 그런데 심의 일자를 보면 한 달에 막 2번 내지는 3번씩 상당히 산발적으로 회의가 개최됐지 않습니까?


○민원과장 이민수  예, 그렇습니다.


정재우 위원  사실 이게 10만 원씩 일곱 분 정도면 한 회의당 70만 원 정도 회의비로 지출되는 건데 산발적으로 하는 것보다 효율성에 대한 고민을 할 필요가 있지 않을까 생각이 들어서 사전에 말씀드렸는데요. 이제 정보공개 처리기간 10일이라는 정보공개법 조항 때문에 이렇게 하시는 거잖아요?


○민원과장 이민수  예, 그렇습니다. 10일 이내에 하고 있습니다.


정재우 위원  예, 그런 요소들은 이해되는데요. 그런데 단서에 보면 집행기관에서 사정이 있을 경우에는 10일을 연장할 수 있게 돼 있죠, 과장님?


○민원과장 이민수  예.


정재우 위원  그래서 이것도 마찬가지로 제안을 드리는 건데요. 물론 필수적인 심의위원회이고, 사안별로 중요 사안이라서 개최하실 텐데 심의위원회가 다소 산발적으로 너무 과하게 세분화적으로 이루어지지 않느냐 하는 생각이 있습니다. 그래서 그 10일 연장할 수 있는 조항을 적극 활용하셔서 정보공개심의위원회 효율성에 대해서 고민해 봐야 되지 않을까 싶은데요. 과장님, 관련해서 의견 있으시겠습니까?


○민원과장 이민수  연장에 대한 것도 사유가 있습니다. 그래서 특별히 법적으로 해결이 안 되는 사유라든가 법정 사항으로 연장에 대한 사유가 있기 때문에……. 그러니까 제삼자에 대한 의견 조회나 관련 소송 진행 등 이렇게 개별적 사유가 있을 때는 저희가 연장하는데 그냥 임의적으로 열흘을 연장하거나 그런 것은 아니기 때문에 저희가 연장한 건 그런 사유에 해당되는 것들입니다.


정재우 위원  그러면 일단 저희가 행정 효율성 향상을 위해서는 연장하기가 어렵다고 보시는 건가요?


○민원과장 이민수  현재 이 조항으로는 저희가 특별히 임의적으로 연장하기는 좀 곤란할 것 같습니다.


정재우 위원  네, 그 부분은 한번 추가적으로 검토해 주시고요.


○민원과장 이민수  예, 알겠습니다.


정재우 위원  그러면 작년에 21번 개최했는데 사실 큰 부분은 아니지만 올해도 일단 20회분 정도 세워 놓고 간다고 했을 때 큰 무리가 있습니까?


○민원과장 이민수  이게 저희가 결정하는 게 아니라 정보공개를 청구하신 분이 저희가 비공개나 정보가 부존재한다고 통지했을 적에 이의신청을 하면 그 이의신청에 대한 심의를 하는 거기 때문에 저희가 건수를 딱 조정할 수는 없습니다. 작년에는 사이버 회의 5회까지 해서 저희가 25회 정도는 통상적으로 했었습니다.


정재우 위원  알겠습니다. 하여튼 저도 그 부분은 이해가 됐고요. 결국 저희가 정보공개심의회를 조금 더 효율적인 운영 방안에 대해서는 찾을 필요가 있어 보여서…….


○민원과장 이민수  네, 검토해 보겠습니다.


정재우 위원  법적 근거 내에서 조금 연장을 한다든지 가능성 여부는 한번 검토해서 별도로 말씀을 드리겠습니다.


○민원과장 이민수  예, 알겠습니다. 검토해서 보고드리겠습니다.


정재우 위원  예, 부탁드립니다. 이상입니다.


○위원장 이완복  박노학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


박노학 위원  이민수 민원과장님께 잠깐 하나 질의드리겠습니다. 예산안 309쪽에 읍ㆍ면ㆍ동 민원 안내 자원봉사자 운영 있잖아요. 그 정수 계산은 어떻게 하신 거고, 그 예산 2만 원이라는 근거는 어떤 근거에서 그렇게 하신 건지 한번 잠깐 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○민원과장 이민수  민원과장 이민수입니다. 그 인원수는 저희가 1일 4시간 기준으로 해서 읍ㆍ면ㆍ동 수요조사를 해서 배정하고, 저희가 요구 인원이나 인구수, 민원처리 건수, 담당 공무원 수 등 종합적인 판단을 해서 인원을 배정해 주는데요. 사실 저희가 올해 수요조사를 했을 때는 80명 정도로 했는데 올해 예산 사정상 연례ㆍ반복적으로 운영하는 것에 대해서는 곤란하다 그래서 현재는 56명분이 서 있는 겁니다, 1일 4시간 기준 해서.


박노학 위원  그러면 43개 읍ㆍ면ㆍ동에 한 분씩이 아니라 두 분일 수도 있고 인구수나 공무원 수, 민원 수 이런 것에 따라서 다른 거네요?


○민원과장 이민수  예, 그렇죠. 한 동에 한 사람이 4시간 근무하는 동이 제일 많고요. 그다음에 오전ㆍ오후 해서 1일 4시간으로 2명 정도로 하는 데가 있고. 그다음에 성화ㆍ개신동이나 복대동 이렇게 민원이 많은 곳은 사실 1일 4시간 기준으로 3명까지 운영하고 있습니다.


박노학 위원  4시간에 2만 원이에요?


○민원과장 이민수  네, 2만 원인데 저희가 어디에 금액이 명시돼 있는 건 아니고, 「청주시 자원봉사활동 지원 조례」에 실비 조항이 있는데 금액이 명시되어 있진 않고 통상적으로 교통비나 식비 해서 2만 원 정도 나가고 있습니다.


박노학 위원  아니, 이게 제가 조금 의문스러운 건 아무리 시 예산이 어렵다 하더라도 사실 행정도우미 같은 경우는 안내도 해드리고 이분들 역할이 상당히 있는 건데 조금 뭐……. 사실 읍ㆍ면ㆍ동에서 80명 정도 수요가 있었다고 그러는데 그 부분도 그렇고 예산도 큰 예산이 아닌데 또 4시간에 2만 원이면 최저 시급에……. 어쨌든 우리가 행정도우미잖아요. 문제는 안 되나요?


○민원과장 이민수  이게 사실 저희가 채용하는 게 아니라 자원봉사 차원의 의미로 하는 거라서…….


박노학 위원  봉사 차원에서?


○민원과장 이민수  예. 이분들은 실비 2만 원 플러스 자원봉사 시간을 인정해 주는 그런 체계입니다. 그래서 이게 기간제나 일용직을 채용하는 체계가 아니고 서비스, 봉사 차원이라서 그렇습니다.


박노학 위원  아, 서비스, 봉사……. 예, 잘 알겠습니다. 우리 정상미 정보통신과장님께 질의 좀 드리겠습니다. 예산 326쪽, 237쪽 좀 참고해 주시고요. 굿모닝 행정 포털(portal) 시스템 클라우드 전환 구축 이 사업에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.


○정보통신과장 정상미  정보통신과장 정상미입니다. 저희 굿모닝 행정 포털 자체 시스템으로 이게 장비가 내구연한이 지나서 이번에 교체하는 노후 장비 교체 사업인데 방법을 클라우드 방법으로 전환하는 사업이 되겠습니다.


박노학 위원  이게 ’25년까지 연속 사업이죠?


○정보통신과장 정상미  네, 내년하고 후년 2차에 걸쳐서 사업을 할 예정입니다.


박노학 위원  그러면 이 연구개발비 2억 4,000하고 시스템 전환 구축될 때 서버하고 스토리지(storage) 물품 사는 것 외에……. 이게 한 5억 2,000 정도 되는데요. 그러면 ’24년도에 이것을 하고 ’25년도에는 또 뭐를 하는 거예요?


○정보통신과장 정상미  내년에는 전체 서버에 대한 장비를 교체하는 거고요. 저희 굿모닝시스템에 113개 자체 시스템이 들어가 있습니다, 시에서 운영하는. 전 직원들이 그걸 사용하고 있고요. 한꺼번에 두 개를 하다 보면 이게 시간상도 문제가 되기 때문에 내년도에는 중앙 서버식으로 교체를 클라우드로 전환해 놓고, 후년도에는 그 113개 단위 업무를 분리하는 그런 작업이 되겠습니다.


박노학 위원  그러면 ’25년도에는 실질적으로 분리하는 시스템 그것 하는 데 예산이 들어가는 거고, 올해는 전산개발비하고 서버 구축하는 데 이렇게 들어가는 거다?


○정보통신과장 정상미  네, 그렇습니다.


박노학 위원  이게 이렇게 나눠서 하는 게 더 불편하지 않나요?


○정보통신과장 정상미  한꺼번에 할 수가 없어요. 이게 서버 구축 하는데도 몇 달 기간이 걸리고 또 나중에 분리하는 데도 몇 달 기간이 걸리기 때문에 1년 동안에 두 가지 작업을 다 할 수가 없습니다. 그래서 나눠서 하는 거예요.


박노학 위원  구축하신 지는 ’13년도에 구축해서 이제 만 10년 되는 거예요?


○정보통신과장 정상미  서버는 ’13년도에 구축한 거고요.


박노학 위원  시스템은 ’14년 아녜요?


○정보통신과장 정상미  시스템은 ’14년도에 운영을 시작한 거기 때문에 이제 10년이 지났습니다.


박노학 위원  시스템을 이게……. 아니, 서버 기계 같은 경우는 그런데 이 시스템 같은 경우도 완전히 큰 전산개발비를 들여서 바꿔야 돼요?


○정보통신과장 정상미  내구연한이 7년입니다. 그래서 이게 오래되면 기존에 장비 쓰던 게……. 신모델이나 신시스템이 계속 나오잖아요.


박노학 위원  아니, 그러니까 제가 지금 질의드리는 건 서버나 이런 시스템은 그런데 전산 개발도 그렇게 다시 또 거기에 맞게 다 해야 되는 거냐는 질의입니다.


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다. 계속 수요 내용도 바뀌고 하기 때문에 소프트웨어도 그에 맞게 계속 업무를……. 고도화하고 하잖아요. 그런 개념으로 해서 소프트웨어도 계속 개발합니다.


박노학 위원  아, 전산도 쓰기 편리하게 거기에 맞게 바꿔 줘야 된다?


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다.


박노학 위원  그런데 이게 저도 조금 의문이 가는 게 시스템 서버보다 이 연구개발비가 이렇게 더 들어가는 거예요, 원래? 하는데. 보면 부서에서 개발비, 용역비 이런 부분은 아까 좀 전에 우리 정영석 위원님도 말씀하셨다시피 어떻게 판단해야 될지. 예를 들어서 사업비가 2,000만 원인데 용역비는 또 3,000원이고, 아까도 했지만. 이 부분도 그래서 제가 의문이 가는데요. 이게 시스템 개발은 올해 다 하는 거 아녜요? 아니, 내년에 1년간.


○정보통신과장 정상미  내년에 서버를 구축하는 겁니다. 내년에는 서버 구축. 장비를 교체한다고 보시면 됩니다, 장비를. 그래서 지금 장비가…….


박노학 위원  아니, 그러니까 장비 교체를 하니까 내년에 이 연구 개발, 전산 개발도 다 돼야지 그걸 할 거 아녜요. 지금 나눠서 하면 전산이 막혀서 안 된다고 그러니까 내년에는 전산 개발은 다 되는 거 아녜요, 내년에?


○정보통신과장 정상미  내년에는 장비만 바꾸는 겁니다.


박노학 위원  아니, 여기 전산개발비가 내년에 있잖아요.


○정보통신과장 정상미  자산취득비로 해서 내년에는 장비만 교체하는 거고요, 후년에는 지금 쓰고 있는 업무지원시스템에 대한 분리를 하는 거기 때문에 한꺼번에…….


박노학 위원  아니, 그러니까 지금 여기 보면 전산개발비 굿모닝 클라우드 전환 구축에 있어서 전산개발비는 뭐예요, 그 밑에는 뭐고? 지금 내년에 장비만 구축하신다면서요.


○정보통신과장 정상미  아, 장비를 교체하면서 메인(main) 화면도 고도화를 같이 시키는 거고요, 메인 화면.


박노학 위원  아니, 그러니까 내년에 전산 개발을 하는 거 아녜요?


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다.


박노학 위원  그래서 장비도, 서버도 바꾸고 전산도 바꿔서 내년에 이것 하고, 후년에는 또 부분적으로 바꾸신다는, 하신다는 그런 사업계획이잖아요?


○정보통신과장 정상미  후년에 부분적으로 바꾸는 게 아니라 내년도에는…….


박노학 위원  아니, 후년은 그렇다 치고. 글쎄, 내년에 전산 개발 하시는 거 아녜요?


○정보통신과장 정상미  예, 그렇습니다.


박노학 위원  그래서 이 전산개발비 비용이 사실 이렇게……. 그 근거 좀 한번 다른 데라든가……. 이 개발비를 이 정도 하신 근거가 있을 거 아녜요?


○정보통신과장 정상미  예, 고시된 게 있습니다.


박노학 위원  그 근거 좀 한번 저한테 자료로 주세요.


○정보통신과장 정상미  네, 알겠습니다.


박노학 위원  예, 이상입니다.


○위원장 이완복  잠시 휴식을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

  (“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

(14시20분 회의중지)

(14시30분 계속개의)

○위원장 이완복  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 모두들 한 말씀씩 전부 질의를 하셨으니까 저도 한마디 하겠습니다. 너무 가만히 앉아 있으니까……. 정책기획과장님, 270쪽에 시군 종합평가 우수 지표 담당자 포상 해서 포상금 관련 예산을 계상하셨습니다. 1,500 계상하시고 또 중간에 600도 계상하시고. 우리 청주시가 2022년도 시군 종합평가 순위는 어떻게 돼 있습니까?


○정책기획과장 염창동  네, 정책기획과장 염창동입니다. 2022년도 실적으로 올해 평가를 했는데요. 올해는 저희가 4위 한 거로 알고 있습니다.


○위원장 이완복  4위요?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


○위원장 이완복  이게 공무원 포상금인 것으로 알고 있는데요. 이 자체가 인사담당관실에 풀(POOL)예산으로 편성을 안 하고 정책기획과 독단으로 별도로 이렇게 세운 이유가 있습니까?


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 이 시군 종합평가에 대한 포상은 개인에 대한 포상이 아니고 부서에 대한 포상이고, 저희 부서에서 평가 업무를 담당하고 있기 때문에 편성을 했습니다.


○위원장 이완복  그래 이게 1인당 50만 원씩 포상이죠?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


○위원장 이완복  그런데 제가 볼 때 포상금 관련해서는 인사담당관실에 풀로 예산을 세우거든요. 저는 그렇게 알고 있습니다. 정책기획과만 이렇게 부서……. 그러면 이게 부서만 포상하는 건가요?


○정책기획과장 염창동  예, 부서 포상입니다. 그 지표를 수행한 부서에 대한 포상입니다.


○위원장 이완복  지표를 한……. 그러면 1인당 50만 원씩 계상해 가지고 전부……. 예를 들어 가지고 이게 별도로 포상금을 이렇게 단체로 하는 그 자체에……. 지금 여기 보면 우수 지표 담당자 포상 해 가지고 50만 원씩 해서 30명을 계상한 거예요.


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 저희가 시군 종합평가를 하는 데 있어서 지표가 109개 지표가 있습니다. 그 지표를 수행하면서 도로부터 우수 지표로 평가를 높게 받은 그런 부서에 대한 포상인데요. 저희가 예산서에는 30명으로 했는데 30개 부서가 됩니다. 그건 저희가 좀 정정해야 될 필요성이 있습니다. 죄송합니다.


○위원장 이완복  담당자 포상으로 이렇게 기재해 놔 가지고 자꾸 착각이 오게…….


○정책기획과장 염창동  예, 부서 포상이 맞습니다. 죄송합니다.


○위원장 이완복  그래서 자꾸 제가 질의를 하는 겁니다. 그러면 예산을 집행하실 때 부서, 단체 저기는 정책기획과에서 포상금을 집행하고, 일반 개인은 인사담당관에서 포상을 하는 건가요? 일반 개인도 있을 거 아닙니까?


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희가 포상금을, 시상금을 풀 예산으로 저희 인사담당관에 세워 놓고 있는데요. 평가 주체가 저희 청주시 부서에서 평가를 할 때 부서 평가, 개인 평가에 대해서 부서에서 요구한 사항을 반영해서 예산을 편성했습니다.


○위원장 이완복  예. 그런데 제가 질의를 드리는 자체는 부서면 그 부서에 여러 공무원들이 있는 단체로 봐야죠, 어쨌든. 그건 정책기획과에서 예산을 별도로 편성하고 또 인사담당관에서는 개인적인 포상 기준으로 개인적으로 거기에 맞춰 가지고 편성하신 거냐 이것을 묻는 겁니다.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 저희가 시상금을 할 때 평가 주체가 저희 청주시에서 평가를 하느냐……. 여기 정책기획과는 도 단위 업무에 대해서 도에서 평가 주체가 되고 거기서 우수하게 업무를 추진한 부서에 대해서 평가를 주겠다고 하는 거고요, 저희는 청주시 부서에서, 본청 각 부서에서 우리 시 산하의 업무를 평가할 때 개인적인 평가도 하고, 부서 평가도 합니다. 그래서 그 평가 주체가 조금 다르다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.


○위원장 이완복  그러니까 정책기획과는 도 단위에서 평가를 하는 거기에 맞춰 가지고 편성한 거고, 인사담당관에서는 청주시 이걸 나눠 가지고 포상금을 지출하는 거냐 이것에 대해서 제가 자꾸 묻는 겁니다. 이게 지금 이상해 가지고 묻는 거예요. 여기 위원님들도 다 의아하게 생각할 겁니다. 그래서 이런 편성을 할 당시에 정책기획과, 인사담당관 서로 상의하고 협의하고 해 가지고서 예산을 편성해야 혼선이 안 오지 예산서에 이런 식으로 해놓으니까 이해가 안 돼요. 그러니까 그런 면에서는 추후로 좀 깊이 있게 생각해 가지고 편성하시기 바랍니다.


○인사담당관 이규황  인사담당관 이규황입니다. 그건 정책기획과랑 협의해서 한번 검토를 하겠습니다.


○위원장 이완복  예. 그리고 그 뒤에 민원과장님!


○민원과장 이민수  예, 민원과장 이민수입니다.


○위원장 이완복  지금 309쪽에 보면 자산취득비 민원 담당 공무원 보호 웨어러블 캠(wearable cam)이……. 제가 빠다를 덜 먹어 가지고 더 먹어야 될 것 같습니다. 말이 잘 안 나와……. 60만 원씩 100대 지금 6,000만 원을 계상했어요.


○민원과장 이민수  예, 그렇습니다.


○위원장 이완복  올해 읍ㆍ면ㆍ동에 웨어러블 캠을 몇 개 정도 배부하셨나요?


○민원과장 이민수  예, 올해는 50대를 배부했습니다. 구청 민원지적과ㆍ주민복지과ㆍ산업교통과 3개 과하고 35개 읍ㆍ면ㆍ동에 총 50대를 보급했습니다.


○위원장 이완복  그러면 지금 모두 50대를 배부하신 거예요?


○민원과장 이민수  예, 올해는 그렇습니다.


○위원장 이완복  그러면 내년에 또 웨어러블 캠을 배부하려고 이렇게 예산을 편성하셨는데 각 부서별 수요조사는 어떻게 좀 하셨나요?


○민원과장 이민수  예, 전 부서, 구청까지 전체 조사한 결과 170대 정도 수요 요청은 왔는데 저희가 긴급 신속한 데는 100대 정도로 생각하고 있습니다.


○위원장 이완복  왜냐하면 공무원들이 업무를 추진하다 보면 악성 민원인들로부터 많이 시달리는 건 알고 있습니다. 공무원들이 보호를 받으려면 보호장비가 이 장비 말고도 또 있을 거예요.


○민원과장 이민수  예, 많은 장치를 했습니다.


○위원장 이완복  요구하는 공직자들이 있을 거예요. 그래서 본 위원이 생각할 때는 지금 웨어러블 캠 이 자체도 부서별로 어느 정도 배부해서 사용하고 있지만 그래도 또 필요한 그런 장비가 있는지 좀 더 치밀하게 수요조사를 해서 악성 민원인들로부터 효과적으로 보호할 수 있는 그런 면은 항상 주의 깊게 조사를 하셔야 될 것 같습니다.


○민원과장 이민수  네, 알겠습니다. 적극 검토하겠습니다.


○위원장 이완복  실질적으로 부서에서 필요한 그런 장비를 수요조사를 해 가지고……. 솔직하게 이 앞에 가리는 건가요?


○민원과장 이민수  예, 안전 가림막 있습니다.


○위원장 이완복  앞에 이렇게 해 가지고 악성 민원인들 제재를, 앞에서 직접적으로 접촉할 수 없게끔 하는 시설인 거로 알고 있는데 그런 시설도 필요하지만 또 그 외에 그런 장비가 필요하지 않나 이렇게 생각이 들어 가지고 제가 말씀을 드린 겁니다.


○민원과장 이민수  예, 알겠습니다. 고맙습니다.


○위원장 이완복  예. 저기 또 질의하실 위원님!

  (김영근 위원 거수)

네, 김영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


김영근 위원  네, 위원장님 고맙습니다. 이렇게 허가를 또 해주셔 갖고. 기록원장님, 1354페이지요.


○청주기록원장 이경란  예, 청주기록원장 이경란입니다.


김영근 위원  중요 기록물 디비 구축 사업 7년 차 2억 2,000. 이 사업비는 연구용역비가 2억 2,000인데 이게 어떻게 쓰이는 거예요?


○청주기록원장 이경란  저희 중요 기록물 보존기간 30년 이상 된 기록물에 대해서 스캔(scan)부터, 그러니까 종이기록물을 스캔 하고 또 보정, 시스템 업로드까지 하는 사업이 되겠습니다.


김영근 위원  스캔요?


○청주기록원장 이경란  예. 그러니까 종이기록물을 전산으로 바꿔야 되잖아요. 그럴 때 스캔 작업을 통해서 디지털로 변환을 하는…….


김영근 위원  자료를 수집해서 스캔을 떠 갖고 디비 구축 한다는 거예요?


○청주기록원장 이경란  예, 맞습니다.


김영근 위원  핵심이 그거예요?


○청주기록원장 이경란  네.


김영근 위원  이건 매년 들어가는 거예요?


○청주기록원장 이경란  저희가 청주시에서 생산한 기록물을 대상으로 하는데요. 인허가라든지 재산 관련 기록물들은 종이기록물들이 많거든요. 그것을 전산화로 바꾸는 작업을 하는 겁니다.


김영근 위원  이게 전년도도 2억 2,000, 내년도 2억 2,000?


○청주기록원장 이경란  예. 지금 7년 차로 진행하고 있습니다.


김영근 위원  해보니까 이 예산이 이렇게 들어가는 거예요, 매년?


○청주기록원장 이경란  예, 이건 지역 활성화 차원으로 저희가 2억 2,000으로 정리해서 이 사업을 추진하는 겁니다.


김영근 위원  중요 기록물이……. 그러면 기록원에서 우리 청주시 도심 변화에 대한……. 도심이 변하고 있잖아요. 우리 실장님이 고대 좋은 말씀 하셨는데 청주시가 많이 변화되고 있는 거에 대한 것들은 어떻게 기록하시는 거예요?


○청주기록원장 이경란  그래서 내년도에 청주기록화 사업으로 2,000만 원 예산을 세웠고요. 이 부분…….


김영근 위원  어디에요?


○청주기록원장 이경란  사무관리비에 청주기록화 예산을 세웠습니다.


김영근 위원  그냥 사무관리비로 세우신 거예요?


○청주기록원장 이경란  예.


김영근 위원  그렇게 사무관리비로 예산 세우기보다는 그냥 사업으로 세워 갖고. 그죠?


○청주기록원장 이경란  네.


김영근 위원  사무관리비보다는 그런 청주시 기록 사업이라고 해서 청주시 도심에……. 기록원이 있으니까 이게 동네기록관에서 하기에는 또는 주민자치센터에서 하기에는 그렇잖아요, 이게요?


○청주기록원장 이경란  예, 그렇습니다.


김영근 위원  그렇잖아요. 그죠?


○청주기록원장 이경란  예, 예.


김영근 위원  지금 여기 사직1동, 사직2동 조금 있으면 펜스 쳐 가지고 다 철거되잖아요. 그런 건 기록원에서 해야 될 것 같은데요. 그죠?


○청주기록원장 이경란  그래서 지금 위원님께서 말씀하신 사직1동ㆍ2동은 사진 촬영을 좀 했고요. 영상이랑 지금 하고는 있고요. 저희가 내년에 하려고 하는 곳은 운천주공아파트, 우시장…….


김영근 위원  운천주공요?


○청주기록원장 이경란  예, 예.


김영근 위원  우시장.


○청주기록원장 이경란  그리고 대현지하상가, 명암타워 등 좀 변화되는 지역을 기록화하는 사업을 이번에 올렸습니다.


김영근 위원  그것은 사무관리비보다는 별도로 사업을 빼서, 이렇게 보다 보면 사업이 없는 거 같으니까 그런 사업을 좀 해서 청주시의 변화되는 모습에 적극적으로 해야 되지 않는가 이렇게 보고 있는데요. 그건 그렇게 별도로 사업을 빼서 해줄 필요가 있을 것 같아요. 그죠?


○청주기록원장 이경란  위원님, 저희도 하고 싶은 게 많고 또 지역에 그런 변화된 데를 더 찾아서 기록하고 싶은 게 마음이거든요. 저희 직원들도 다 그렇게 원하고 있고요. 그래서 저희가 추경이나 할 때 사업을 좀 더 확장해서 더 크게 하겠습니다.


김영근 위원  도심에 변화된 모습도 많이 좀 담고. 그런 것들이 쌓이고 쌓여서 나중에 우리가 10년, 20년 됐을 때 청주의 변화된 모습을 봤을 때, 기록을 봤을 때 그 자료가……. 그래서 기록원에서 물론 중요 기록물 스캔 떠서 디비 구축하는 것도 있지만 그런 변화된 청주의 모습을 담는 그런 사업을 별도로 빼서 하시면서 예산이 부족하면 또 추경에……. 많은 예산 들어가는 건 아니니까. 그렇죠? 그렇게 좀 부탁드리겠습니다.


○청주기록원장 이경란  네, 감사합니다.


김영근 위원  그래요. 마지막으로 기록원 질의가 하나도 없길래 그런 사업을 꼭 좀 해주십사 해 갖고 그렇게 부탁드리겠습니다.


○청주기록원장 이경란  네, 감사합니다.


김영근 위원  그래요. 네, 위원장님 고맙습니다.


○위원장 이완복  아유, 모범을 보여 주셔서 감사합니다. 김완식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


김완식 위원  저도 감사합니다. 김완식 위원입니다. 염창동 과장님한테 267쪽 홍보 영상에 대해서 말씀 좀 드리겠습니다. 올해 시정홍보 영상을 2번 만드셨죠? 3월에 한번 하고 7월에 한번 만드셨는데요.


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과장 염창동입니다. 맞습니다.


김완식 위원  3월에 만든 건 선거법에 한 번밖에 못 한다고 그래 갖고 그것 때문에 7월에 시민의 날 행사 때 또 하나 만드신 거잖아요?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


김완식 위원  그런데 3월 건 둘째 치고 7월에 만든 게……. 제가 홍보 영상 제작한 거에 대해서 각 과별로 조사하다가 몇 개만 하고 말았는데 공보관실에서도 유튜브라든지 SNS(Social Networking Service)를 운영하잖아요.


○정책기획과장 염창동  예, 맞습니다.


김완식 위원  그런데 시 정책기획과에서 7월에 시민의 날 행사 때 만든 그건 업로드가 안 돼 있더라고요, 공보관 유튜브에. 또 한 가지는 기업유치과에서 6,000만 원 들여서 홍보 영상을 제작해서 1,500회를 하는데 보니까 1회당 4만 원씩 계산했더라고요. 1,500회×4만 원 하면 6,000만 원 정도 되는데 기업유치과는 유튜브에 올라와 있고요. 그리고 감사관실에서 시정 홍보 신규로 하겠다고 그렇게 하고 있고요. 그래서 정책기획과에서 홍보 관련돼 가지고 청주시 부서에 어디, 어디서 홍보 영상을 자체적으로 하고 있는지 이것도 좀 파악해서 어떤……. 왜냐하면 이게 보니까 예산서에 고비용 저효율, 예산 활용 부분에 대해서 아주 안 좋은 게 고비용 저효율인데 정책기획과에서 홍보 관련된 부서에 다 공문을 시달해서 한번 종합적으로 정리해 주셨으면 좋을 것 같고요. 그리고 이게 공보관실에서는 유튜브라든지 SNS 해서 업로드 안 되면……. 계속해서 올리면 아무래도 청주시의 홍보도 많이 되고. 그래서 부서별로 난립된 걸 한번 취합해 가지고 자료를 갖고 있는 것도 괜찮다 싶어 가지고 제가 말씀드렸습니다.


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 저희가 7월에 제작한 건 공보관실 유튜브에 업로드 해달라고 넘겨 갖고 저희도 확인했는데 최근에는 확인을 못 해봤습니다만 다시 한번 확인해 보고요. 다음에 각 부서에서 제작하는 홍보 영상은 별도로 한번 파악하고 앞으로 좀 효율성을 감안해서 추진하도록 하겠습니다.


김완식 위원  올해도 2회를 작성한다고 그랬는데 사유가 그런 사유로 2회 작성하는 게 맞나요?


○정책기획과장 염창동  내년도?


김완식 위원  예, 내년도에. 2회 제작한다고 그랬는데 3월에 시정홍보에는 우리 시장님 업적이 들어가기 때문에 선거법 위반으로 1회로 제한돼 있어 가지고 그런 거고. 또 하나 그렇게 시민의 날 행사 때 그때 하려고 2회 제작하는 겁니까?


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 저희가 올해 상반기에 제작한 건 시장님께서 읍ㆍ면ㆍ동 순방하실 때나 주민과의 대화 때 쓰려고 제작했는데요. 그런데 공보관실에서 시민신문을 이용한 홍보를 기획하고 있어서 위원님 말씀하신 대로 분기에 1회 정도밖에 안 되기 때문에 그때는 공보관실에서 실적 홍보를 했고요. 저희는 실적 홍보는 못 하고 이건 내부 직원용으로 썼습니다. 그래서 내년도에도 같은 시기에 한번 그렇게 쓰려고 계획하고 있는데 공보관실하고 다시 한번 상의해서 겹치지 않도록 하겠습니다.


김완식 위원  시정홍보를 하면 대부분 2023년도에 제작한 거나 2024년도에 제작한 거나 거의 비슷비슷할 텐데 2023년도에 제작한 걸 2024년에 업로드 해 가지고 이렇게 쓸 순 없나요?


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과장 염창동입니다. 그런데 우리 시에 사업이라는 게 올해 상반기에 제작한 거에는 추진 중인 것도 있고, 앞으로 이렇게 할 것이다 이런 내용도 있기 때문에 내년 초에 제작하게 되면 이미 끝난 사업도 있고 그렇기 때문에 시기적인 사업 내용은 바뀌어야 된다고 생각합니다.


김완식 위원  알겠습니다. 다음 268쪽 중간에 시정발전연구모임 운영이라고 있는데 올해는 25 연구팀을 구성했는데 ’24년도 내년도에는 10팀으로 하고 또 금액은 향상시키고 그래서 양보다 질로 가시려고 그러시는 건지? 아무래도 25팀이 10팀으로 줄어들면, 직원들이 기존에 하고 있는 팀이 그동안의 노하우가 있었을 텐데 팀을 줄이려고 그러는 이유가 뭐죠? 예산 때문에 그러시나?


○정책기획과장 염창동  예, 정책기획과장 염창동입니다. 올해 아무래도 긴축재정으로 인해서 팀을 좀 줄었는데 그 부분은 저희도 아쉬움이 좀 있고요. 내년도 재정여건을 봐서 1회 추경이라도 예산을 증액할 수 있으면 좀 증액할 계획을 갖고 있습니다.


김완식 위원  글쎄, 직원들 어떻게 생각할지 모르겠지만 직원들 의향도 한번 들어봐야 되겠네요.


○정책기획과장 염창동  예, 알겠습니다.


김완식 위원  그다음에 그 밑에 정책 시민 100인 위원회가 2023년도에는 정책 자문료가 편성돼 있었는데 ’24년도에는 정책 자문료를 삭감시켰는데요. 정책 자문료 같은 경우에 여기 필요가 없나요, 위원회 운영을 하면서?


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 이분들한테는 참석수당을 주기 때문에 별도의 자문료는 필요 없습니다.


김완식 위원  그러면 올해는 자문료를 지급했고요?

  (답변을 지체하자)

모르면 자료로 주시면 돼요. 자료로 내주시고요.


○정책기획과장 염창동  네, 그건 자료로 별도 보고드리겠습니다.


김완식 위원  269쪽요, 상상발전 홈페이지 관리 제작이 있습니다. 제가 상상발전 제안을 보면 2023년 4월 20일 빈집을 활용한 농촌 1년 살기 기능 체험 임대 사업 또 주민등록증 발급 시 청소년 정책 꾸러미 증정 이런 여러 가지가 2023년 4월 또 3월 이렇게 상상발전제안에 올라와 있는데 이걸 채택한 게 5월경에 채택을 했어요. 그 후에는 이제 운영이 안 되고 있고. 이게 활성화가 안 돼 있는 것 같은데 활성화가 안 돼 있으면 예산을 반으로 삭감해 가지고 추경에 더 세우시든지. 어떻게 생각하세요, 이 부분에 대해서는? 과장님, 이게 홈페이지 잘 운영되고 있는지 점검해 보셨나요?


○정책기획과장 염창동  정책기획과장 염창동입니다. 저희가 제안은 그 당시 심사할 때는 현실하고 맞지 않아서 채택이 안 되더라도 아이디어뱅크(bank)라든지 제안 리부팅(rebooting)을 통해서 채택된 제안에 대해서는 계속 3년간 보관해서 현실이 바뀌면 그때 또 이렇게 제안으로써…….


김완식 위원  아니, 제안은 계속해서 올라오잖아요. 그죠?


○정책기획과장 염창동  예, 그렇습니다.


김완식 위원  그러면 그것을 제때제때 채택해서 해야 되죠. 지난번에도 제가 이것 갖고 말씀드렸는데 어떤 제안은 시기적으로 그때 해줘야 될 부분이 있거든요. 예를 들어서 여름에 자연녹지에 대해서 제안을 올렸는데 겨울에 채택해 주면 안 맞잖아요. 그죠? 제가 그때도 말씀드려 가지고, 이런 운영 방안에 대해서는 시기에 맞게 운영해 달라고 제가 한번 말씀드린 적이 있는데 그 부분에 대해서 염두에 두셔 가지고 해주셨으면 감사드리고요.


○정책기획과장 염창동  예, 알겠습니다.


김완식 위원  그다음에 269쪽 맨 마지막에 연구개발비라고 있는데 성과관리 용역 업체를 지금 계속 한 업체에만 사용하고 계신가요?


○정책기획과장 염창동  예, 지금도 계속하고 있습니다.


김완식 위원  지금 계속 한 분한테, 제가 그것도 좀 바꿔 달라고 말씀드렸는데 고려해 주시길 부탁드리고요.


○정책기획과장 염창동  예, 알겠습니다.


김완식 위원  과장님 답변 감사드리고요. 그다음에 자치행정과장님한테…….


○자치행정과장 김남희  자치행정과장 김남희입니다.


김완식 위원  예산 276쪽에 보시면 고향사랑기부제 활성화 추진, 우리 존경하는 정재우 부위원장님도 말씀하셨는데 고향사랑기부제가 이제 기금이 형성되잖아요. 그죠? 2억 8,000 정도.


○자치행정과장 김남희  내년에 그렇게 할 계획입니다.


김완식 위원  그러면 내년도에는 이 고향사랑기부제 본예산에 안 올라오겠네요. 기금으로 활용하셔야지 세출예산으로 활용하시면 되겠어요?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다. 지금 아직 기금 사업에 대해서 선정된 내용이 없어서 내년도 기금 사업에 대한 사항은 저희가 말씀드릴 거고요. 아까 말씀드렸듯이 기금에 대한 목표치나 그런 건 조정해서 기존에 저희가 말씀드린 목표치보다 높게 해서 조정할 예정입니다.


김완식 위원  아니, 지금 고향사랑 활성화 추진 이 예산을 기금에서 해야 되는데 아직 기금이 안 돼 가지고 그 기금에서는 이자로 예산을 쓸 수가 없다는 건가요?


○자치행정과장 김남희  아니오. 기금은 다른 사업을 선정해서 그 사업을 단독적으로 해야 되는 거고, 일반 사무 성격은 이렇게 예산 세워서 나가야 되는 사항입니다, 현재는.


김완식 위원  제가 기금에서 이런 걸 사용해야 되는지 말아야 되는지는 또 연구를 한번 해보겠습니다. 그다음 277쪽에 기간제 동ㆍ하계 대학생 아르바이트를 지금 실시하고 있는데 국가인권위원회에서 권고사항 혹시 아세요?


○자치행정과장 김남희  네, 알고 있습니다. 장학금 중복으로 지급되지 않도록 하는 내용입니다.


김완식 위원  아니, 그게 아니고요. 국가인권위원회에서 권고하는 건 지금 동ㆍ하계 아르바이트를 대학생만 하잖아요. 그래서 ‘이건 왜 대학생만 하느냐. 비대학생도 차별을 두지 말고 하라.’ 그런 권고사항이라는 걸 아시냐고요?


○자치행정과장 김남희  지금 그건 처음 접했습니다.


김완식 위원  처음 접했다고요?


○자치행정과장 김남희  예, 예.


김완식 위원  그래서 서울시의회에서는 이것 기본 조례 폐지하고 일반 청년도 조례를 개정했어요. 내년 ’24년도에는 조례 개정을 부탁드리고. 이건 탐색해 보면 서울시도 개정했어요.


○자치행정과장 김남희  예, 그 내용 한번 확인해 보고 검토해 보겠습니다.


김완식 위원  그다음 그 밑에 북한이탈주민 사업에 대해서 제가 말씀드릴게요. 북한이탈주민 사업의 지원 관련돼서는 하나센터에서 지금 운영하고 있잖아요. 그죠? 제가 통일부에 전화해서 하나센터 지정 현황을 받아 봤어요. 받아 봤는데 전국에 25개소 센터가 지정돼 있고. 또 여기 보면 하나센터를 어디서 운영하느냐 하면 2016년 1월부터 충청북도사회복지협의회에서 운영하게끔 지정돼 있더라고요.


○자치행정과장 김남희  네, 맞습니다.


김완식 위원  충청북도사회복지협의회에 또 충주지역사무소도 있고 또 관할 서비스 지역이 충청북도 전 지역이 해당돼요. 그래서 여기서 보면 이게 도에서 적극적으로 추진해야 될 사업이거든요, 이게. 그런데 도비는 400, 시비는 600만 원. 이거 반대로 돼야 되는 거고. 사실 도에서 전체적으로 하다 보면 충주지역사무소, 충북의 전 지역 사무소를 시에서 시비로 지원해 주는 것밖에 안 돼요. 그 밑에 워크숍도 마찬가지고, 이게 똑같은 내용이지만. 왜냐! 그 밑에 북한이탈주민지역협의회가 충청북도사회복지협의회인데 여기는 국비로……. 이게 도에서 하는 업무인데 왜 시에서 업무를 떠맡아서 하는지 난 모르겠어요. 그리고 위에 도비 400만 원 있고, 시비 400만 원……. 지난번에 농업정책위원회에서도 이게 거꾸로 돼 갖고 사업 부적절 해서 부결된 건 아시잖아요. 그죠? 이것도 제가 보기에는……. 충청북도사회복지협의회 사무국장은 도에서 퇴직하신 분이 거기 사무국장을 와요. 또 협의회장은 도에서 승인을 해줘야 회장을 할 수가 있고. 이건 전적으로 충청북도 사업 예산이에요, 이게 다. 여기 사무관리비라든지 이런 자체를, 예를 들어서 충청북도 지역사회협의회 운영비를 청주시에서 관여하면 청주시에서 충주 지역, 다른 지역과 또 협의를 해야 되잖아요. 이건 부적절한 사업이고 도에서 충청북도 지역 관할을 해야지 청주시에서 지역협의회 운영을 400만 원씩 받아서 어떻게 추진할 겁니까?


○자치행정과장 김남희  만약에 우선 그렇게 이루어진다고 하면 위원님이 말씀하신 사항이 맞는데요. 저희 북한이탈주민지역협의회는 충청북도사회복지협의회가 아니거든요.


김완식 위원  아니, 여기 지금 돼 있잖아요, 이렇게. 하나센터를……. 여기 사업설명서에도 그렇게 돼 있잖아요.


○자치행정과장 김남희  저희 북한이탈주민지역협의회 구성은 어떻게 돼 있느냐 하면 12명으로 구성돼 있고, 관내 경찰서하고 또 하나센터도 하나 포함돼 있고, 고용센터, 적십자 해서 12명에 의해서 운영하는 협의회입니다.


김완식 위원  과장님, 북한이탈주민이 청주에만 있는 게 아니잖아요. 청주에만 있어요? 북한이탈주민 정착 대중문화 워크숍이잖아요. 그러면 이게 청주시 북한이탈주민만 뽑아서 문화워크숍 하는 건 아니잖아요.


○자치행정과장 김남희  우선 북한이탈주민 정착 지원 대중문화 워크숍은 위원님 말씀대로 도비 40, 시비 60프로 해서 충청북도 조례에 의거 비율에 맞춰서 저희가 사업을 하는 건 맞는 내용이고요. 두 번째로 협의회에 대해서 말씀하시는 건 충청북도사회복지협의회에서 운영하는 게 아니라 저희 따로 지역협의회를 아까 말씀드린 대로 경찰서, 고용안전센터, 적십자 그다음에 하나센터 이런 12명이 포함해서 운영하는 내용입니다, 그건. 그건 순수하게 저희한테, 청주시에 국비로 내려와서 하는 사업이고요.


김완식 위원  그러면 이런 협의회에 대해서 정관이라든지 이런 자금을 받으면 돈 받는 협의체의 구성 현황이라든지 이런 것 자료를 주시고요.


○자치행정과장 김남희  네.


김완식 위원  그리고 북한이탈주민 정착 지원 1,000만 원에 대해서는 사업이 부적정한 것 같습니다.


○자치행정과장 김남희  북한이탈주민 정착 지원 대중문화 워크숍에 대해서…….


김완식 위원  이것 도에서 할 역할이지 청주시에서 600만 원 들여서…….


○자치행정과장 김남희  지금 도비하고 시비하고 반영해서 하는 사업은 이것뿐만 아니라 여러 개 있는 거로 사료가 되고요. 그런 사항에 이건 저희랑 도랑 같이 충청북도 조례에 의한 비율대로 편성돼서 운영하는 워크숍이라 적절한 사업이 맞다고 저희 부서 입장에서는 말씀드리고 싶고요. 두 번째는 위원님 말씀대로 협의회 관련 사항을 자료로 해서 쉬는 시간에 말씀드리겠습니다.


김완식 위원  예, 답변 감사드리고요. 안전정책과장님! 자료 292쪽에 보시면 안전문화운동 추진에 안전점검 전문가 점검수당이라고 있습니다. 이게 ’23년도에는 100명에서 내년도에는 300명으로 추가를 했는데 이게 아마 올해 사고가 여러 개 있어서 이렇게 안전전문가를 선별하신 것 같은데 300명에 대해서는 어떻게 선정을 하셨나요?


○안전정책과장 최원근  안전정책과장 최원근입니다. 올해는 점검수당으로 2,000만 원 돼 있고요. 내년은 예상으로 3,000만 원 예산을 책정했는데 이건 집중안전 민간전문가로 해 가지고 저희가 108명에 대해서는 선정해 놓은 상태입니다.


김완식 위원  아직 300명에 대해서는……. 그러면 이게 추계 수치인가요?


○안전정책과장 최원근  예, 예. 현재 점검수당은 108명으로 나와 있고요. 이건 필요로 인해 가지고 어떤…….


김완식 위원  더 증가를 시키겠다 그런 뜻인가요?


○안전정책과장 최원근  더 했을 때 예비성으로 해 가지고 확보를 해놓은 상태입니다.


김완식 위원  각 읍ㆍ면ㆍ동에도 재해 발생이 많이 나는데 전문가도 되겠지만 각 읍ㆍ면ㆍ동에도 한 사람씩 지정하면 좋을 것 같다고 그래서 말씀드린 부분입니다.


○안전정책과장 최원근  네, 알겠습니다.


김완식 위원  그 밑에 주최ㆍ주관자가 없는 행사 안전관리 자원봉사 실비도 이게 올해 신규 사업으로 하시는 거죠, 이것도?


○안전정책과장 최원근  이것은 이태원 사고 이후로 저희가 주최자가 없는 그것 때문에 수시로 사고에 대한 위험성을 알리기 위해서 세운 겁니다.


김완식 위원  올해 처음으로 실시하려고 하시는 거죠?


○안전정책과장 최원근  이건 올해도 기금 사업으로 했던 사항이 있었습니다.


김완식 위원  1,500명이라는 이게 추정치죠, 이것도?


○안전정책과장 최원근  네, 그렇습니다. 주최자가 있는 게 횟수가 정해져 있는 게 아니기 때문에요. 저희가 매년 벚꽃도 그렇게 하고 있고요. 그렇게 하고 겨울철에는 내년 1월에 설맞이 이럴 때라든지 해맞이 이럴 때를 대비해 가지고 수요가 있을 때 저희가 있어야 안전점검을 하지만 없어도 그런 철에, 다가오는 크리스마스에도 그렇게 준비하고 있습니다.


김완식 위원  네, 알겠습니다. 제가 그 이유를 묻는 이유는 예산안에 추계치를 많이, 예를 들어서 10명 한다고 하면 대개 예산안 세울 때 한 세 배, 네 배 정도 예산을 세워서 나중에 이런 게 불용액 발생 요인에 제1번이더라고요. 그래서 제가 생각하기에는 전문가 점검수당의 인원하고 자원봉사자 1,500명하고 인원 조정을……. 아까 전문가 점검수당은 108명이라고 했으니까 이건 150명으로 조정하고. 또 안전관리 자원봉사도 1,500명을 1,000명으로 조정을 계수조정 때 건의드리려고 그러는데 우리 과장님 생각은 어떠신지?


○안전정책과장 최원근  이건 저희가 물론 많이 발생 안 되면, 행사가 없으면 당연히 불용액이 많아지는데 저희가 사전…….


김완식 위원  아니, 더 저기 되면 추경에 세우면…….


○안전정책과장 최원근  예, 필요하면 그렇게 하겠습니다. 가급적이면 확보를 많이 하려고 그럽니다.


김완식 위원  없애는 게 아니고 명수를 줄인다는 거죠. 네, 답변 감사드리고요. 다음에 정보통신과장님!


○정보통신과장 정상미  네, 정보통신과장 정상미입니다.


김완식 위원  330쪽에 보면 편리한 정보통신 인프라 조성 해서 존경하는 우리 정재우 부위원장님께서 조례를 발의하셔서 마을회관, 경로당도 와이파이를 설치해 달라는 그런 조례 속에서 이렇게 예산 삽입해 주셔서 고맙고요. 물론 수요조사를 했다고 했는데 경로당이 청주시가 한 1,087개소가 되는데요. 이게 경로당에 와이파이를 처음 실시함으로써 파급력이 있고 또 경로당에서 우리도 와이파이를 설치해 달라 이렇게 요구할 수 있는 여지가 많이 있는데요. 이건 사실 추계치를 더 넣어서 해야 되지 않을까 그런 생각이 들어서요. 지금 경로당 1,087개 중에 105개소만 와이파이를 설치하고 있거든요. 이게 설치되면 시의원님들도……. ‘아, 왜 거기만 해주고 우리는 안 해주느냐.’ 같은 동에도, 제가 사는 용암1동 같은 경우에도 경로당이 한두 개도 아니고 만약에 여기는 4개소밖에 설치를 안 해줬다면 노인회 할 때 ‘우리도 빨리 좀 해줘.’ 이렇게 얘기할 수 있는 소지가 많이 있거든요. 그래서 경로당 와이파이 설치하는 것도 추경에 더 세우셔 가지고 그런 여지를 줘야 될 것 같아요. 과장님, 어떻게 생각하세요?


○정보통신과장 정상미  네, 사실 저희가 신규 사업으로 추진하는 건데 신규 사업은 예산심의 과정에서 다 삭감이 됐습니다. 다른 사업이 조금 줄어……. 저희가 사업비가 많이 줄다 보니까 이걸 나중에 추가로 증액시켜 준 건데요. 저희가 1,087개소를 해줄 경우에는 예산이 연 2억 5,000에서 3억 정도 소요되고. 또 여기에 유지보수비까지 들어가기 때문에 한꺼번에 하기는 좀 어려웠고요. 105개소를 선정할 때는 저희가 올해 40인 이상을 우선 시범적으로 해보고. 그리고 나서 만족도 조사를 해보고…….


김완식 위원  그 내용은 제가 잘 알고 있어요. 그런데 노인네들은 10명 이상 45명 이런 거 안 따져요, 아시겠지만. 그냥 막무가내로 시의원들한테 해달라고 그러기 때문에 그런 건 안 따지거든요. 그래서 40인 이상 정하는 것도 참……. 저희들이 시의원 활동하면서 그 부분에 대해서 어려움도 많이 있거든요. 그래서 이것 과장님께서 좀 더 세밀하게 각 동의 담당자들하고 상의하셔서 추경에 더 세우시든지 이렇게 해줬으면 감사드리고요.


○정보통신과장 정상미  예, 적극 노력하겠습니다.


김완식 위원  답변 감사드리고요. 청주기록원장님한테…….


○청주기록원장 이경란  기록원장 이경란입니다.


김완식 위원  예산서 1353쪽 제일 하단에 소장 기록 홍보 콘텐츠 제작에 소장 비디오테이프 매체 변화 및 편집 이게 지난번에 디지털 변환한다는 거 그 사업인가요?


○청주기록원장 이경란  아닙니다.


김완식 위원  아, 다른 거예요?


○청주기록원장 이경란  네. 이건 저희 청주기록원에서 보존하고 있는 소장 기록물들을 콘텐츠로 변환해서 홍보하는 내용이고요. 그리고 위원님께서 말씀하셨던 그 비디오테이프 일반 시민을 대상으로 하는 건 이거랑 결이 좀 다릅니다.


김완식 위원  아까 존경하는 김영근 위원님이 말씀하셨는데 시청각 기록물 보전 2,000만 원 세운 거 여기에도 포함이 안 되고요?


○청주기록원장 이경란  어떤…….


김완식 위원  아까 시청각 기록물 보존 일반운영비 사무관리비로 세워 놓으셨다고 그랬잖아요, 2,000만 원을. 거기에도 포함이 안 되고요?


○청주기록원장 이경란  네, 청주기록화 사업비 2,000만 원 세운 거고요. 얘는 순수하게 저희 기록원 내에 있는 비디오테이프, 시디 이런 걸 저희가 변환하는 작업을 얘기하는 겁니다.


김완식 위원  그래서 지난번에도 그것 좀 확대했으면 좋겠다 이렇게 말씀하셨는데 사실 그 영상 속에는 무슨 행사를 하고 그때 당시에는……. 저도 명암지 가서 녹화를 했는데 그때 당시에는 명암타워도 안 세워져 있었고 또 금천광장도 형성이 안 돼 있었고 그냥 명암지 천연자원 그런 게 화면에 실려 있어요. 지난번에도 100명의 주민들한테 디지털 변환을 했다고 했는데 거기 보면 청주시 내의 변화되기 전 모습이 많이 있을 거란 말예요. 그래서 그런 측면에서 시민들하고 기록문화 이렇게 하는 것에 대해서는 추경에 좀 세우셔 가지고 시민들이 많이 혜택 좀 받을 수 있게끔 했으면 좋겠습니다. 시민들 속에는 우리 위원장님도 포함되고.


○청주기록원장 이경란  청주기록원장 이경란입니다. 시민분들이 그런 혜택을 많이 받아볼 수 있도록 저희가 추경에 예산을 세워 보도록 하겠습니다.


김완식 위원  예, 답변 감사합니다. 이상입니다.


○위원장 이완복  지금 김완식 위원님이 추경에 예산을 반영해 가지고 하라고 말씀하시는 그 말씀을 잘 새겨들으셔야 됩니다. 그렇다고 막 추경에 올라오면 삭감됩니다. 그 점 이해하시기 바랍니다. 정영석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.


정영석 위원  예, 정영석 위원입니다. 간단간단하게 질의드리겠습니다. 회계과장님한테 질의드리겠습니다. 예산안 318쪽 하단을 보면 쾌적한 청사 유지관리에 석면 건축물 유해성 평가 용역 3개소 해서 사업비가 65만 원 3개소 2회로 390만 원인데요. 우리 청사 중에 석면 건축물 3개소가 어디, 어디죠?


○회계과장 장미년  회계과장 장미년입니다. 저희 석면 건축물 유해성 평가 용역을 시행하는 청사는 구 시 청사와 임시청사 그리고 청주시문화체육회관 3개소입니다.


정영석 위원  그럼 석면은 인체에 유해한 거로 알고 있는데 여기에 공무원들 근로하시나요, 근무?


○회계과장 장미년  석면의 위해성이 제가 알기로는 ’80년도 후반에 얘기가 됐고, 법 제정은 아마 2009년인가 제정돼서 건축물에 더 이상 못 쓰는 거로 알고 있는데요. 저희 그전의 건축물에는 보온 단열재나 위에 있는 텍스 같은 데 일부 석면이 들어간 거로 알고 있습니다.


정영석 위원  아니, 거기에 우리 공무원들 근로를 하시냐고, 근무를?


○회계과장 장미년  그렇죠. 지금 현재 여기 임시청사하고…….


정영석 위원  근무하시죠?


○회계과장 장미년  네, 네.


정영석 위원  우리가 용역 주기는 해마다 하는 거예요, 해마다?


○회계과장 장미년  저희가 「석면안전관리법」에 의해서 연 2회 하게 돼 있습니다.


정영석 위원  그러면 해마다 하는 거죠?


○회계과장 장미년  예.


정영석 위원  2023년도에 우리 청주시 용역 평가가 어떻게 됐어요, 유해성이?


○회계과장 장미년  현재 문제는 없는 거로 나왔습니다.


정영석 위원  그러면 여태까지 계속?


○회계과장 장미년  예, 현재. 왜냐하면 이것을 검사하는 게 손상된 정도와 비산먼지가 날리는 정도를 보고 있는데 현재로써는 그런 상황이 아닙니다.


정영석 위원  그러면 용역 평가 결과에 앞으로 추후에도 이런 게 없을 거라고 장담하시는 겁니까 아니면…….


○회계과장 장미년  장담은 못 하고요. 연 2회 이상 계속하면서 문제가 있으면 그것은 철거를 한다든지 그 부분은 대책을 세워야 할 것 같습니다.


정영석 위원  예, 맞아요. 그 말씀을 드린 거예요. 혹여라도 문제가 생기면 거기에 우리 공무원들이 근무하시니까, 문제가 되면 인체에 해가 되니까 바로 철거하든 조치를 취해 주시기 바라겠습니다.


○회계과장 장미년  예, 알겠습니다.


정영석 위원  자치행정과 우리 김남희 과장님한테 몇 가지 질의를 드리겠습니다.


○자치행정과장 김남희  네, 자치행정과장 김남희입니다.


정영석 위원  이ㆍ통장협의회 워크숍이 작년에 삭감됐잖아요. 그죠?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다.


정영석 위원  올해 다시 살리려고 하는데요. 지금 이장체육대회 그리고 이장……. 뭐죠? 해외연수. 이건 계속 시행하고 있잖아요. 그렇죠?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다.


정영석 위원  그런데 제가 보기에는 작년에 삭감된 이유가 워크숍 말고……. 체육대회나 해외연수 같은 경우는 협의회장들이 서로 잘 다니고 하는데 워크숍에는 서로 미루고 있는 거 같더라고요. ‘네가 가라.’ 아니면 사무국장이나 협의회장이 서로 미뤄서 심지어는 일반 이장이 가는 경우가 있는데 여기에 대해서 혹시 파악을 하신 겁니까?


○자치행정과장 김남희  그 내용 때문에 워크숍이 삭……. 제가 다른 연유 때문에 삭감된 거로 알고 있고요. 지금 말씀하신 내용에 대해서는 협의체 측이나 이ㆍ통장님들한테 워크숍 내용은 되게 긍정적으로 듣고 있습니다.


정영석 위원  그러니까 이번에 워크숍을 할 때 기준이 협의회장님에 대한 기준인지 아니면 전체 이장님에 대한 기준인지…….


○자치행정과장 김남희  워크숍은 협의회장님하고 사무국장님이십니다.


정영석 위원  그러면 혹여나 저도……. 왜냐하면 저도 그런 걸 시골에 있는 읍ㆍ면 협의회장들, 통장들 다 알아보면 서로 꺼려 하더라고요. 그래서 통장협의회장들이 안 가면 사무국장이 가고 또 사무국장도 해외연수를 하루하루 번갈아 가면 워크숍은 다른 분들 보내니까요. 그러면 이걸 철저히 파악해서 준비하시는 겁니까?


○자치행정과장 김남희  네, 이건 협의회 의견도 수렴했고요. 여기 워크숍은 각 읍․면․동의 협의회장님하고 읍․면․동의 사무국장님 참석해서 워크숍이 진행되는 내용입니다.


정영석 위원  예. 그러면 그걸 꼭 지켜 주시길 부탁을 드리겠습니다.


○자치행정과장 김남희  네, 꼭 반영해 주시길 바랍니다.


정영석 위원  예, 추후에 저희들이 의견 나누는 거고요. 새마을지도자회 거기에 대해서 잠깐 말씀을 드릴게요. 자녀 장학금이 1억 2,450인데 도에서 지원이 50프로가 나오고, 시비가 50프로네요. 그렇죠?


○자치행정과장 김남희  네, 맞습니다.


정영석 위원  이ㆍ통장협의회 자녀 장학금은 시에서 전액 주는 거죠?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다.


정영석 위원  그래서 이ㆍ통장협의회는 장학금의 문제기 때문에 연령대를 따져서 장학금을 폐지하자 이런 의견이 나와서 지금 조례도 폐지시키는 거로 가고 있는데 새마을지도자 자녀도……. 제가 알기로는 시골에 읍ㆍ면 같은 경우는 지도자 할 사람이 없어요. 왜냐하면 연령층들이 많으니까. 그래서 심지어 이장들이 자기 친척을 하든 자기가 말 그대로 일을 시키기 편한 이런 사람들 시켜서 새마을지도자도 제대로 운영되지 않는 데가 상당히 많거든요. 그런데 장학금을 1년에 1억 2,450만 원을 주면 그 인원이 몇 명을 해서 얼마를 주는 거예요?


○자치행정과장 김남희  지금 올해 예산은 80명으로 예상했고요.


정영석 위원  80명요?


○자치행정과장 김남희  예, 예. 80명 예상했고, ’24년도는……. 그런데 ’23년 같은 경우에는 83명 정도 해서 올해는 70명 정도 장학금이 지급됐습니다.


정영석 위원  아니, 그러면 80명을 따지면 한 150만 원 이상을 주는 거네. 그죠?


○자치행정과장 김남희  아뇨, 150만 원 이상 주는 게 아니라 대학교, 중ㆍ고등학생은 무상이니까 주지 않고 대학생들만.


정영석 위원  아, 대학생들만.


○자치행정과장 김남희  예.


정영석 위원  네, 알겠습니다. 여기에 대해서 나중에 따로 자료를 좀 부탁드리겠습니다.


○자치행정과장 김남희  예, 설명을 다시 드릴게요.


정영석 위원  그리고 여기 보니까 바르게살기 한마음대회가 청주에서 체육대회를 하는데 510만 원 정도가 소요되는데요. 그 밑에, 281쪽이에요. 바르게살기운동 충청북도 회원대회예요, 한마음대회예요? 회원대회로 되어 있네. 여기 개최가 이번에 아마 3,000만 원이 계상돼 있는 거로 알고 있는데 이건 뭐 때문에 새로 계상한 건지?


○자치행정과장 김남희  첫 번째 계상한 내용은 청주시바르게살기 회원의 한마음대회 해서 기념의 날에 행사를 해서 청주시 자체적으로 회원들이 하는 한마음대회고요. 두 번째는 충청북도 바르게살기 관련된 한마음대회 성격인데요. 다른 시군은 한 번씩 다 돌아가고, 두 번씩도 한 데가 있는데 저희가 한 번도 개최가 안 돼서 15년 만에 올해 중앙에서 청주시가 충청북도 바르게대회 좀 했으면 좋겠다 해서 권고한 내용이라서 저희가 예산을 반영했습니다. 일몰적인 성격입니다.


정영석 위원  그러면 이게 다른 시군에도 개최했는데 청주시에서는 이제 15년 만에 처음 개최하니까 이것 3,000만 원을 계상한 거죠?


○자치행정과장 김남희  예, 맞습니다.


정영석 위원  그러면 다른 시군은 얼마 정도 예산을 책정했었습니까?


○자치행정과장 김남희  거의 그 정도 예산으로 했는데 지금 물가가 올라서 저희가 3,000만 원으로 한 거고요. 그전에는 2,000만 원 정도 수준에서 하든지 2,500만 원 수준에서 한 거로 알고 있습니다.


정영석 위원  그러면 15년 만에 청주시에서 개최를 하면 이 예산은 불가피하게 반영이 돼야 된다는 얘기네요?


○자치행정과장 김남희  예, 부탁 좀 드리겠습니다.


정영석 위원  안 되면 청주시에서 할 수가 없는데. 그런데 도에서는 그런 예산을 하나도 지원 안 해주고 시 자체에서, 너희들 시에서 알아서 하라는 얘기예요?


○자치행정과장 김남희  제가 알기로는 충청북도바르게협의회 측으로 도에서 어느 정도 예산은 지원되는 거로 알고 있습니다, 이것 말고.


정영석 위원  그러면 그것도 여기 포함돼야 되는 게 아닌가요?


○자치행정과장 김남희  아니, 그건 충청북도협의회 쪽으로 넘어가는 거니까 저희 예산에는 담을 수 있는 사항은 아니죠.


정영석 위원  아, 그러면 행사를 할 때 충청북도협의회에서 따로 예산을 지원해 주고 시 자체에서는 3,000만 원 정도 부담을 해야 된다?


○자치행정과장 김남희  예, 예. 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.


정영석 위원  아, 이것도 저희들 이해하기 편하게 따로 자료 좀 부탁을 드리겠습니다.


○자치행정과장 김남희  예.


정영석 위원  예산안 279쪽에……. 두 가지만 하고 말겠습니다. 지역공동체 제안 공모 사업이 있는데요. 이게 2024년 예산 계상액이 450만 원씩 3개소에 1,350만 원이 계상됐는데 전국적으로 사업이 같이 시행되는 거죠?


○자치행정과장 김남희  아녜요. 충청북도에서…….


정영석 위원  충청북도. 충청북도 청주에서?


○자치행정과장 김남희  이 사업은 충청북도에서 진행하는 사업이고요. 내시 자료로 3개소가 내려와서 이것에 대한 내용입니다.


정영석 위원  충청북도니까 혹시 다른 시군에서도 이것에 대해서 성공적인 사례가 있나요?


○자치행정과장 김남희  지역공동체 제안 공모 사업이 작년 같은 경우에는 저희가 3군데 나가서……. 지역공동체 공모 사업 나가서 두 군데가 상을 받은 내용이 있습니다. 다른 시군은 잘 모르겠습니다, 그 파악을 안 해봐서요.


정영석 위원  그러면 청주시에서는 잘하는 사업이네요. 그죠?


○자치행정과장 김남희  네, 열심히 하고…….


정영석 위원  그런데 충청북도에서는 청주시가 다른 시군보다 몇 배가 더 큰데 이게 3개소보다 더 늘릴 의향은 없어요? 지금 잘한다고 말씀하셨으니까.


○자치행정과장 김남희  저희가 마을공동체 사업 안에 이런 관련된 유사한 사업이 있어서 그런 내용 감안해서 반영될 수 있도록 선정하는 과정에 노력하겠습니다.


정영석 위원  그러면 이 사업을 주관하는 게 마을공동체센터에서 주관하는 건가요?


○자치행정과장 김남희  아닙니다. 이건 자체.


정영석 위원  자체? 청주시?


○자치행정과장 김남희  아니, 자체 마을마다 지역공동체가 산발적으로…….


정영석 위원  아, 자체 마을에서 지원해서…….


○자치행정과장 김남희  예, 3인에서 5인…….


정영석 위원  공모해 갖고?


○자치행정과장 김남희  예, 예. 공모해서 제출하는…….


정영석 위원  그러면 선정은 시에서?


○자치행정과장 김남희  도에서 합니다.


정영석 위원  도에서 선정은, 시에서 올리면?


○자치행정과장 김남희  예.


정영석 위원  예, 알겠습니다. 그러면 거기에 이어서 279쪽에 마을공동체지원센터 운영 해서 2024년 예산 계상액이 3억 5,500만 원으로 상당히 많이 있는데 사업설명서에서 보면, 설명서가 156쪽입니다. 마을공동체지원센터 상당로 55번길 35에 위치한다고 설명돼 있는데 이게 3억 원이 넘는 마을공동체지원센터에서 주로 어떤 일을 하시는지 아니면 이 3억 원이 넘는 예산을 가지고 우리 김남희 과장님 생각해서 사업이 상당히 잘하는 사업인지 간단하게 설명 좀 부탁드려도 될까요?


○자치행정과장 김남희  지금 총예산 퍼센티지로 보면 인건비가 거의 60% 정도 차지하고 있고요, 나머지 운영비가 어느 정도 되고. 그 나머지는 30%, 10% 해서, 사업비가 30%, 운영비가 10% 정도 돼서 운영하는 사업입니다. 이 마을공동체지원센터 관련해서는 작년도부터 유사하고 중복되는 사업은 많이 조정해서 예산이 많이 줄어든 사항이고요. 지금 인건비 쪽으로 내용이 좀 많이 올라가 있어서 저희도 역시 마을공동지원체 운영에 대해서 고민을 좀 하고 있습니다. 활성화 그런 부분에 대해서 고민을 좀 하고 있습니다.


정영석 위원  그러니까요. 아니, 사업은 줄었는데 인건비가 60프로를 차지한다고 그러면 솔직히 대책 방안이 뭔가 있어야 될 것 같아요. 오히려 인건비가 40프로고, 사업이 60% 정도라면 이해가 되지만 사업도 안 하는데 사람을 많이 두면 큰 의미가 있을까요? 그래서 저는 조심스럽게 말씀을 드리는 거고요. 「청주시 마을공동체 활성화 지원 등에 관한 조례」에서의 마을공동체와 지역공동체가 서로 다른 건가요?


○자치행정과장 김남희  아니, 거의 유사한 내용입니다.


정영석 위원  같은가요?


○자치행정과장 김남희  예.


정영석 위원  제가 마지막으로 잠깐 좀 말씀을 드리겠습니다. 우리 자치행정과에서 지원하는 각종 봉사 단체들이 상당히 많은 거로 알고 있습니다. 그렇죠? 그중에서는 도비에서 지원해 줘서 어쩔 수 없이 같이하는 사업도 많이 있고, 시 자체적으로 민간단체 운영하는 법정 운영 보조비가 되는 것도 알지만 저는 이것을 자치행정과에서 꼼꼼히 살펴볼 것이 상당히 많이 있다고 생각을 해요. 제가 이렇게 알고 보니까 한 열몇 가지가 소소하게 뭐……. 북한이탈주민, 보도연맹, 한국전쟁민간희생자, 이북……. 하여튼 열몇 가지가 되는데 여기에 있는 이 소소한 돈도 엄청 많이 들어가더라고요. 그죠? 그런데 이게 삭감도 많이 됐죠?


○자치행정과장 김남희  거의 삭감도 많이 되고, 북한이탈주민 같은 건 계속 국비도 받고, 도비 보조를 받아서 사업을 하는 부분인데도 삭감을 하는 사항이라서 안타깝기도 합니다.


정영석 위원  예. 과장님, 모르겠어요. 정부가 현재 삭감하라고 하면 어쩔 수 없겠지만 여기 있는 중에서도 진정으로, 진짜로 해줘야 되는 사업이 있다고 그러면 다음 추경 때 저희 위원님들한테 잘 설명해서 이해를 한다고 그러면 어느 누구 위원님들이 안 하겠습니까? 그래서 면밀히 잘 검토해 보시고 이건 이번에 꼭 살려서 해야 될 사업이라면 다음에라도 꼭 말씀해 주시길 바라겠습니다.


○자치행정과장 김남희  예, 위원님 말씀에 감사드립니다.


정영석 위원  네, 이상입니다.


○위원장 이완복  예. 위원님들, 더 이상 질의하실 위원님들 안 계시죠?

  (“네, 없습니다.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 감사관, 인사담당관, 기획행정실 소관에 대한 질의종결을 선포합니다. 질의 심사에 수고해 주신 위원님들과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 모두 수고 많으셨습니다. 이상으로 제83회 청주시의회(2023년도제2차정례회) 제3차 행정문화위원회 산회를 선포합니다.

(15시32분 산회)


○출석 위원(7명)

이완복정재우김성택김영근김완식박노학정영석


○출석 전문위원

전문위원 이정희


○출석 공무원

감사관 신민철

인사담당관 이규황

기획행정실장 이상률

청주기록원장 이경란

정책기획과장 염창동

자치행정과장 김남희

안전정책과장 최원근

민원과장 이민수

회계과장 장미년

정보통신과장 정상미


○기록 담당 공무원

박정숙

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